同步实现全面建成小康社会目标的玉林作为

   （原标题：同步实现全面建成小康社会目标的玉林作为）

☆中共玉林市委党校理论学习中心组

   党的十八大报告指出：“综观国际国内大势，我国发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期。我们要准确判断重要战略机遇期内涵和条件的变化，全面把握机遇，沉着应对挑战，赢得主动，赢得优势，赢得未来，确保到2020年实现全面建成小康社会宏伟目标”，“根据我国经济社会发展的实际，要在十六大、十七大确立的全面建设小康社会目标的基础上努力实现新的要求”。这个新要求就是，经济持续健康发展，人民民主不断扩大，文化软实力显著增强，人民生活水平全面提高，资源节约型、环境友好型社会建设取得重大进展。

   现在，距离2020年实现全面建成小康社会宏伟目标，只剩下7年多的时间，正像十八大报告指出的“如期全面建成小康社会任务十分艰巨，全党同志一定要埋头苦干、顽强拼搏。”

   目前，根据有关部门提出的相关监测指标体系测算，2011年全国小康社会进程已达82.5%，而广西的实现程度2010年仅为72.7%，与全国水平相差近十个百分点，形势严峻。

   今年是全面深入贯彻落实党的十八大精神的开局之年，也是为全面建成小康社会奠定坚实基础的重要一年。着眼于顺应新形势、争创新优势、实现新发展，市委、市政府号召全市人民“提振精气神，聚合正能量，朝着全面建成小康社会的宏伟目标阔步前进”。这是玉林发展的中心大局。为客观、科学地分析目前的现状和形势，我们根据国家统计局的监测体系，对我市全面建成小康社会的形势和发展对策，进行深入的统计和理论分析。

   一、同步实现全面建成小康社会目标需断知局面，把握形势

   2008年，国家统计局提出的全面建设小康社会统计监测指标体系，包括“经济发展、社会和谐、生活质量、民主法制、文化教育、资源环境”六个方面，细分为“人均地区生产总值、R&D经费支出占GDP比重、第三产业增加值占GDP比重”等23项指标。从《监测体系》的监测情况看，截止2011年底，目前能够收集到的我市16项指标的实现程度不一，差异较大。具体实现情况见下表：

   2011年玉林市全面建设小康各指标实现程度

   从上表可以看出，有4项指标实现程度达到100%，占指标总数的17%；3项指标的实现程度在90%-99%区间，占指标总数的13%；有5项指标的实现程度在60%-89%区间，占指标总数的22%；有4项指标实现程度低于60%，占指标总数的17%。

   总体上看，玉林市目前全面小康实现程度与目标之间还有一定差距。根据过去几年全面小康社会的进程以及社会经济发展规律分析，到2020年要与全区、全国同步全面建成小康社会的任务仍比较艰巨，我们要断知局面，把握形势，正视存在的问题。首先，经济发展水平较低。从监测结果看，2011年人均GDP为18501元（现价），目标实现程度仅为58.9%；居民人均可支配收入的目标实现程度为78.6%。大力发展经济，加快提高城乡居民收入，仍是全面小康进程中的一个重要问题。其次，科研与发展经费投入不足。从统计数据看，R&D经费支出占GDP比重只有0.4%，远远低于全面小康≥2.5的目标值，目标实现程度仅为16%。再次，产业结构层次不合理。2011年第三产业增加值占GDP比重为34%，目标的实现程度仅为68.16%，比全国低18.04个百分点。且第三产业增加值占GDP比重在过去几年中呈上下波动并下降的趋势，从未达到过40%。因此，该指标属于实现难度较大的指标。最后，文化教育发展水平相对落后。一是居民用于精神文明方面的支出不高。2011年居民文教娱乐服务支出占家庭消费支出仅为7.21，远远低于全面小康>16的标准值，目标实现程度仅为45.1%。二是居民接受教育的水平仍不够高。6岁以上平均受教育年限仅为8.32年，与目标值10.5年还有一定距离，目标实现程度为79.24%。三是文化产业增加值占GDP比重为2.68，与全面小康≥5的标准值相差较远，目标实现程度仅为53.6%。

   按照党的十八大设想，到2020年全面建成小康社会的目标是实现国内生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番。根据国家统计局的数据，2010年，城镇居民可支配收入19109元，农村居民人均纯收入5919元，按照翻一番的设想，扣除价格因素，2020年城镇居民人均可支配收入将达到38218元，农村居民人均纯收入将达到11838元。

   近年来，玉林市经济社会全面提速，城市建设日新月异，城乡统筹大步推进，县域经济加速发展，人民生活明显改善，社会保持和谐稳定。全市地区生产总值由2008年605.92亿元增长到2012年的1120.48亿元，5年内年均增长13.1%；城镇居民人均可支配收入由2008年的14156元增长到2012年的22171元，年均增长11.9%；农民人均纯收入由2008年的4123元增长到2012年的7269元，年均增长15.2%。若这些指标均能保持目前的增长速度，到2020年地区生产总值、城乡居民人均收入将分别达到3831.61亿元、54384.45元和22594.22元，均比2010年翻一番以上，将达到并超过全国平均水平，如期全面建成小康社会。

   二、同步实现全面建成小康社会目标需提振精神，聚合能量

   综观以上分析，目前，玉林市有17%的指标实现程度已经达到小康标准，有部分指标虽未达标，但实现程度已经较高，如期实现不成问题，但至少仍有17%的指标实现程度较低。因此，机遇与挑战并存，压力与动力同在。实现与全区、全国同步全面建成小康社会的奋斗目标，不容易，有可能，靠努力，还需应对各种挑战，以更加奋发有为的工作，实现赶超跨越。

   （一）以经济建设作突破口。在六大类指标中，经济发展是基础，经济上不去，其他就无从谈起，因此，要以经济建设作为突破口。一方面要打好“东盟”牌，做粤港澳文章，大力推进“通江大海、东靠南下”发展战略，加快融入粤港澳经济圈和北部湾经济区，在全面对接中承接产业转移、壮大实体经济；另一方面要优化产业结构调整，深入实施“强柴兴玉”战略和“抓大壮小扶微”工程，以重大项目为抓手，加快产业结构优化升级。今后7年要在保持过去5年发展速度的基础上千方百计增加居民收入，力争城乡居民收入分别增长11.8%和14.8%以上，分别比2010年翻1.62番和2.03番，努力追赶、缩小与全国特别是发达地区的发展差距。

   （二）以文化教育为着力点。玉林市仍是农业大市，农村人口比例较大，是导致文化教育各项指标值偏低的重要原因。要下大力气发展农村文化教育事业，提高农村人口素质，彻底扭转教育事业基础薄弱的不利局面，提高公民受教育程度，平均受教育年限要达到10.5年的目标值。同时，要逐步加大文化产业投入，努力提升文化产业增加值占GDP的比重，力争居民文教娱乐服务支出占家庭消费支出的比重达到16%，文化产品更加丰富，不断满足人民群众的精神文化需求。

   （三）以科技创新为强驱动力。科技创新是破解发展难题、加快转变经济发展方式的根本途径。大力实施创新驱动发展战略，就要深入实施重大科技攻关、千亿元产业研发中心能力提升等行动，加大新兴产业重大关键技术研发、重大产业创新发展工程、重大创新成果产业化、重大应用示范工程的支持力度。尤其要加快推进清华科技园玉林分园建设，提升国家内燃机及零部件产品质量监督检验中心等创新平台。切实加强企业技术中心创新能力建设，着力构建以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系，提升科技对经济增长的贡献率，力争R&D经费支出占GDP比重到2020年达到2.5%以上。

   （四）以资源环境提精气神。玉林市资源环境各项指标在全国还是领先的，如期同步建成小康社会的目标基本不成问题，但我们仍需发挥优势，以此提振精气神。要继续坚持经济与环境协调发展原则，坚定不移地把保护环境和节约资源始终放在突出位置，积极转变经济发展方式。今年市委、市政府实施推进城乡环境综合整治工程，就是要以铁的决心、铁的举措，深入推进综合整治，全面提升城乡环境生态水平，加快建设“美丽玉林”。

   （五）以社会和谐聚正能量。要充分挖掘社会和谐各项指标的优势，聚合健康快速发展的正能量。要深化分配制度改革，进一步缩小贫富差距，实现城乡居民基尼系数控制在0.4以内。统筹城乡协调发展，大幅提高农村居民收入，力争城乡居民收入比缩小到2.8以内。要加快完善社会保障体系，特别要重点关注农村人口、外来务工人员、城镇未就业居民等弱势边缘群体的保障问题，加快实现社会保障的城乡一体化，以社会和谐凝聚全面建成小康社会目标的正能量。    （执笔：张秉文 韦艳群）