《玉林公安改革进行时》之二十二：创新模式破解精神病患者管控难题

近年来，精神病患者肇事肇祸、扰民害民的案(事)件在各地时有发生。如何创新管理模式，减少精神病患者肇事肇祸行为的发生，正在成为各地普遍面临的一个难题。

为实现对肇事肇祸精神病患者的有效管控，陆川县公安局结合公安改革和警务创新工作要求，全面推进肇事肇祸精神病患者联管联控工作系列研究，创新实施“6543”工作法，即“六项摸清、五个板块、四级管控、三大科技”工作法，对精神病患者进行有效管控，成为了玉林公安改革的又一创举。

底数明 研发动态管控平台

对精神病患者实行分级管控。处置流程。

“长期以来，我县精神病患者肇事肇祸的情况比较突出，故意伤人等情况经常发生。据统计，2005年以来全县共发生肇事肇祸精神病患者作案的命案14起，致16伤亡。”陆川县公安局党委委员、副局长潘庆东向记者表示，为力求从根本上解决这一突出的社会问题，2016年5月，陆川县率先在全市成立了陆川县精神卫生工作领导小组和技术管理办公室（以下简称“精防办”），并对辖区精神病患者进行全面摸排。民警在摸排中要做到“六个摸清”，即摸清详细住址、摸清家庭情况、摸清监护人情况、摸清发病原因、摸清症状类型、摸清现实表现和当前动向等项目的详细情况。同时，逐一建立精神病患者管理档案，切实做到“底数清、情况明”。据统计，目前陆川县登记有诊疗史的精神病患者已达2000多人，经精神卫生专业机构评估鉴定以及陆川县“精防办”诊断达到三级以上高风险行为的就有70多人。

那么，如何有效解决肇事肇祸精神病患者管控工作难题？潘庆东说，2017年3月，陆川县公安局党委多次召开专题会议，作出了研发陆川县公安局精神病人动态管控平台的决定。通过这个平台实时掌握精神病患者的动态并实施管控，达到精神病患者不发生肇事肇祸的管控目的。“平台分别设立人员信息、动态管控、预警处置、服务救助、打击处理等五大板块。”据陆川县精神病人联防联控办公室工作人员马光吉介绍，“由工作人员将日常工作了解到精神病患者的情况及时录入平台，再通过系统对精神病患者当前状态进行自动分析，提出风险评估等级，对其进行管理。”据悉，该动态管控平台已于2017年4月份正式运营。

监护清 实行四级联动管控

“虽然民法通则对精神病患者的监护管理有明确规定，但具体实施起来困难重重。”陆川县精神病人联防联控办公室工作人员覃洁分析指出，有些精神病患者的法定监护人年老体弱，无能力监护；有些虽有监护能力，却因各方原因而不能真正履行监护义务；有些监护人自己也是受害者，唯恐避之不及，不敢承担监护责任；更有“三无”(无家可归、无亲可投、无生活来源)精神病患者和流浪精神病患者确实找不到监护人。

为此，陆川县公安局依托动态管控平台，建立动态管控微信群，由辖区派出所、镇综治办、村委会、村医对肇事肇祸精神病患者实行四级联动管控。以管控民警与精神病患者“一对一”的管控模式，对其日常生活轨迹及服药、治疗、康复等信息实现动态采集，从而达到精神病患者有人管、及时管、动态管的目的。6月4日，古城派出所管控民警通过微信群，得知辖区的三级精神病人王某病发在村里胡乱打砸东西，立马出警到现场与家人对其进行控制，并配合家属将王某送进陆川青山医院进行治疗。

同时，结合预警情况，让辖区派出所民警与镇、村干部及村医第一时间掌握患者动态，确保在肇事肇祸精神病患者出现异常状况时能够及时、正确处置，不断提升管控工作效能。

科技管 人脸识别快速预警

6月1日，沙坡镇三级管控人员姚某在陆川县人民医院附近徘徊时触发了人脸识别系统。陆川县精神病人动态管控平台工作人员立即通知新洲派出所民警先行出警处置，接着通知沙坡派出所管控民警到现场一起处置并将其带回家中。

“目前已将全县精神病患者的图像及身份信息分别录入人脸识别系统数据库，一旦其进入学校、超市、车站等重点场所时，立即会被预警发现，并由各相关部门迅速跟踪管控。”潘庆东如是说。截至目前，该动态管控平台已成功报告10起精神病患者触发人脸识别系统的预警情况。根据预警，警方第一时间出警处置，及时消除安全隐患。

据介绍，该动态管控平台也已嵌入车站实名制核查验证系统和旅馆业治安管理信息系统，一旦精神病患者实名购买车票或者登记住宿，就会触发预警，并由工作人员第一时间通知发生地派出所民警，继而核实其精神状态是否异常，并随时跟踪管控，确保无安全事故发生。同时，陆川县公安局还利用“地网工程”，通过给精神病患者佩戴“地网工程”平安卡、GPS定位手环等，实时掌握其位置和动态轨迹，并及时提出预警，有效地杜绝了精神病患者肇事肇祸的情况发生。（记者 钟丹丹 通讯员 冯春晖 钟艳艳）