“五链”重构促进农村一二三产融合发展

玉林市是农业大市，是大宗农产品重要产区和农村劳动力输出大市，近年来承担了海峡两岸农业合作、农村产权流转交易、集体经营性建设用地入市等多项全国农业农村改革试点。当前，我市正处于农业转型升级的爬坡期。推进农业供给侧结构性改革，加快农村一二三产业融合发展，是玉林农业顺利爬坡过坎，加快向现代农业强市华丽转身的路径选择。我市着重在“五链”重构上发力，打通农村一二三产业融合发展的关键环节。

（一）打通产业链，厚植三产融合发展的产业基础。一是建设现代特色农业示范区。围绕畜牧水产、林业、中药材、粮食、水果、蔬菜等主导产业和休闲农业、创意农业、农产品精深加工等新兴产业，在全市100个涉农乡镇布局建设100个现代特色农业示范区，集聚一二三产业和资源要素，打造县域现代农业特色品牌。如“五彩田园”示范区瞄准农产品精深加工、休闲观光旅游、电商物流等方面突破，按照“一区多业”、多功能融合的产业布局，规划建设了三次产业的主体功能区，吸引落地中国南药园、海试区科技园、隆平高科“超级稻”种植示范基地、国际物流园等一大批三产融合发展的重点项目，在园区内构建起了一二三产业首尾相连、上下游衔接、融合互动、抱团发展的产业体系。二是打造产业基地。着眼于提升特色产业的发展水平，以县域特色为主导，规划布局了水稻、荔枝、龙眼、中药材、沙田柚、休闲观光农业、花卉苗木、三黄鸡、生猪、水产养殖等现代农业十大产业基地，逐步构建起科技含量高、特色突出、效益凸显的现代农业产业体系。三是加工拉长农业链。立足我市农产品量大质优的优势，大力发展农产品加工业，推进农业与上下游产业、前后环节联接，加快构建区域全产业链，形成区域产业间链接融合。四是农业牵手旅游业。将农业特色与旅游开发结合起来，大力发展休闲农业和生态经济，“五彩田园”成为广西首个“中国农业公园”。全市已建成各类休闲农业景点350多个，今年以来接待游客超320万人次，解决农民就业7.2万人，产业总收入超6.5亿元。

（二）打通经营链，培育三产融合发展的融合主体。充分发挥新型农业经营主体经营理念前沿、管理水平较高、了解市场信息、掌握先进技术的优势，以现代特色农业示范区、农民合作社示范社、示范性家庭农场“3个100示范工程”为抓手，大力培育发展农业龙头企业、农民合作社、家庭农场等新型农业经营主体，着力构建贯穿三次产业、促进融合发展的经营链。目前，全市培育形成各类新型农业经营主体超3800个，全市各类新型农业经营主体通过土地流转带动23万农户从事兼容一二三产业的生产经营。

（三）打通利益链，创新三产融合发展的模式方式。注重市场、经营主体、农民之间的联动发展，创新模式方式，建立紧密的利益链，打开共赢的局面。一方面，大力推行“新型农业经营主体+”的产业化模式，以新型农业经营主体一头连着市场，一头牵着农户，中间拴着产业融合发展项目，引领农民参与农村一二三产业融合发展全过程。另一方面，重点探索土地股份合作等发展方式，鼓励农民以土地入股参与农村一二三产业融合发展。如玉东新区鹿塘村社区405名村民改变传统经营理念，将水田、林地进行股份合作，组建了玉林首个土地股份合作社，并于2015年初以水田入股广西中农富玉公司，参与“五彩田园”中国现代农业技术展示馆项目，2015年人均获得保底租金780元、股份分红90元，第一次享受到了三产融合发展带来的红利。

（四）打通市场链，优化三产融合发展的要素配置。推动更多的资源要素配置到农村、进入到农业，是农村一二三产业融合发展的一个重要前提。要充分利用作为全国农村改革试验区的机遇，通过建立健全农村产权流转交易市场，促进农村产权、工商资本、现代农业的深度衔接，畅通资源要素向农业农村优化配置的市场链，为农村一二三产业融合发展提供有力支撑。我市成立了广西首家地市级农村产权流转交易市场平台——玉林市农村产权交易中心，创新发布了农村产权交易价格指数，组织开展了土地承包经营权、林地使用权、水域养殖权、储备粮轮换处置、小型水利工程产权、林场活立木、“以地换股”等17种深受群众欢迎的涉农资产流转交易业务。截至今年9月下旬，该中心组织交易及完成鉴证项目共322个，累计流转面积16281公顷，涉及流转交易总额23.43亿元，其中47个项目实现了抵押贷款融资。在规范了农村产权流转交易市场的基础上，工商资本有序进入农村一二三产业融合发展领域，全市农村土地流转率达55%，形成66.7公顷以上规模经营基地38个。

（五）打通资金链，健全三产融合发展的投融资机制。缺资金、融资难，是制约现代农业发展的瓶颈。要整合用好政策叠加红利，促进现代农业与现代金融有效衔接、有机结合，打通三产融合发展的资金链，推动金融支持三产融合项目优先落地。加快推进集“交易—鉴证—抵押”于一体的农村金融配套改革，进一步试点开展农村土地承包经营权、农民房屋财产权、林权等抵押贷款，大力开发“农房贷”“农地贷”“林贷宝”等针对三产融合发展的金融产品，探索建立三产融合发展的投融资机制，使更多的土地向适度规模集中，更多的农村资本转化为资产，更多的金融服务进入农业农村领域。（作者系玉林市农业委员会主任）