盘活闲置土地资源 因地制宜改革“空心村”

清湾镇中龙村榕树田组56户200多人居住的黄家大宅外景。

   宽阔平整的村道、磅礴大气的楼宇、漂亮整洁的林荫大道……9月1日，记者来到北流市清湾镇中龙村榕树田组，一座美观、大方的农家山庄映入眼帘，这便是当地远近有名的黄家大宅。让人惊讶的是，建成这样的大宅，竟然没有占用到一分水田，全部是拆除旧屋兴建而成。走进榕树田组，我们看到黄家大宅配套有公园、凉亭、停车场、娱乐室、阅览室、议事厅，由四进六廊构成，首两座建筑分别是5层、3层，末两座是2层，通过层高的变化，解决采光问题。大宅从外墙装修到室内设置，均实行统一规划设计。大宅占地2100平方米，建筑面积6100平方米，投资1000多万元，共有房间280多间，住进了黄姓族人56户，共220多人。

   这是北流市清湾镇在推进新农村建设中涌现出来的一个典型例子。

   清湾镇地处两广交界，辖区内山岭多，平地少。前几年，该镇在推进新农村建设中，也曾碰到过用地紧张的难题，全镇土地面积128平方公里，山地面积占了将近50%，住宅用地面积不足4%。住宅用地紧张，成为了新农村建设的制肘。如何解决这个问题？该镇党委、政府组织人员深入各村调研后发现，近年来，该镇许多农民外出打工、做生意赚钱后，在城市买房居住，或搬迁到公路边建房，遗留下许多无人居住的旧房，渐渐地形成了一些“空心村”、“无人村”。一边是农民新建楼房要田要地，一边是无人居住的“空心村”，极度浪费土地资源。

   为了盘活农村闲置土地资源，清湾镇决定大力整治“空心村”。一方面向上级部门申请项目资金，对旧宅基地及丢荒地进行土地复耕改造；另一方面大力开展打击 “两违”行动，遏制农民违法占用耕地建房等行为。同时通过科学规划，合理布局，引导农民建新先拆旧，因地制宜建设新居。截至目前，该镇已完成对闲置的宅基地改造约200亩，其中土地复耕113.78亩，拆旧建新73亩，兴建公共活动场所9亩，大量闲置的宅基地得到了有效开发和利用，农村建设用地紧张难题得到有效缓解。

   治好“空心村”，更要建好新农村。清湾镇党委、政府认识到要改变过去农民建房无规划、无秩序的乱象，必须要改变农民过去“一户一栋房一庭院”的旧观念。为此，该镇从节约土地、节约成本的角度出发，积极倡导农户以统一集资建商品房的形式兴建新楼房，少则三四户，多则四五十户。在该镇龙南村的李家大楼，我们看到18户农民以集资建房的形式在祖屋旧址上建成了5层商品房，楼房整洁大方，设施齐全，自来水、网络、有线电视、篮球场等一应俱全。住户李元进给我们算了这么一笔账：按当时物价水平计算，若单独建房，一套100平方米的房子至少需要12万元，而集体建房每户只需交上6万元即可住上舒适的套间。现在，尝到甜头的住户，正规划拆除旁边的旧房子继续新建一栋。

   据了解，为了完善农村基础设施，清湾镇还利用“一事一议”项目及村民筹资自建等方式对全镇乡村进行道路硬化、改水改厕、路灯照明改造。目前全镇已完成道路硬化154公里，全镇84%的农户喝上干净的自来水，93.5%以上的农户用上干净无害的卫生厕所，村村之间、组组之间基本实现了道路硬化，农民居住环境得到极大的改善。 （詹丽萍 通讯员 庞晓光 李宏伟 李富强）

原标题：一边是建房用地紧张，农民不断侵占农田建房；一边是大量空置的旧瓦房，无人居住，形成了“空心村”，浪费严重。如何解决这个问题？北流市清湾镇新农村建设出招——盘活闲置土地资源 因地制宜改革“空心村”