玉林融入21世纪海上丝绸之路战略的实践思考

   丝绸之路不是具体的一条路，而是后世对中国与西亚、中亚、西方所有来往通道的统称。最重要的两条是陆上丝绸之路和海上丝绸之路。2013年9月7日，习近平主席在哈萨克斯坦纳扎尔巴耶夫大学发表重要演讲，首次提出了共同建设“丝绸之路经济带”的战略倡议；2013年10月3日，习近平主席在印度尼西亚国会发表重要演讲时明确提出，中国愿同东盟国家发展好海洋合作伙伴关系，共同建设“21世纪海上丝绸之路”，这一宏大战略的提出，具有重要的现实意义和深远的历史意义。

   历史上的丝绸之路和海上丝绸之路

   历史上的丝绸之路是一条东方与西方之间经济、政治、文化进行交流的主要道路。它的最初作用是运输中国古代出产的丝绸。丝绸之路分陆上丝绸之路和海上丝绸之路。陆上丝绸之路是指西汉（公元前202年-公元8年）时，由张骞出使西域开辟的以长安（今西安）和洛阳为东起点，经甘肃、新疆，到中亚、西亚，并联结地中海各国的陆上通道。因为由这条路西运的货物中以丝绸制品的影响最大，故得此名。历史上的海上丝绸之路，是指中国与世界其他地区之间的海上交通路线，以中国为起点，东通日本，朝鲜半岛，西经东南亚，印度洋地区，直至西亚和东北非。海上丝绸之路形成于秦汉时期，发展于三国隋朝时期，繁荣于唐宋时期，转变于明清时期，是已知的最为古老的海上航线。汉代时候的《汉书地理志》是对海上“丝绸之路”的航线有最早、最详细记载。在隋唐以前，海上丝绸之路都只是陆上丝绸之路的一种补充形式。到唐宋时期最为鼎盛：由广东、福建沿海港口出发，经中国南海，至波斯湾、红海，将中国丝绸、陶瓷、香料、茶叶、漆器等物产运往欧州，而欧州商人则带来毛织品、玻璃器皿、象牙等异域珍品。“海上丝绸之路”又被称为陶瓷之路、香药之路。海上丝绸之路的开辟，使中国当时的对外贸易兴盛一时。海上丝绸之路把世界不同的文明连接起来，促进了中外文化的交流，增进了友谊，丰富了中国文化的内涵，并对整个人类文明史产生了深远的影响。元朝时马可波罗由陆上丝绸之路来到中国，又由海上丝绸之路的泉州港返回意大利，他的游记深刻影响了中世纪欧洲人对古老又神秘的东方国家的向往。

  21世纪海上丝绸之路构想的重要意义

   2013年10月，习近平在印尼国会发表题为《携手建设中国-东盟命运共同体》的演讲中指出，东南亚地区自古以来就是海上丝绸之路的重要枢纽，中国愿同东盟国家加强海上合作，使用好中国政府设立的中国—东盟海上合作基金，发展好海洋合作伙伴关系，共同建设21世纪海上丝绸之路。21世纪海上丝绸之路构想作为国家战略，具有的广阔空间、巨大发展潜力，充分体现合作共赢的时代潮流和发展大势，并得到欧亚及东盟各国的普遍赞赏。

   “丝绸之路经济带”与“21世纪海上丝绸之路”一个着眼于大陆，一个着眼于海洋，一个着眼于欧亚，一个着眼于东南亚，而且都以周边国家为基础同时对其他国家和地区开放，都贯穿平等协商、友好交流的精神，都以货物贸易、服务贸易和相互投资为基础，都是公共外交、商业外交、经济外交的大战略。党的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，要求“加快同周边国家和区域基础设施互联互通建设，推进丝绸之路经济带、海上丝绸之路建设，形成全方位开放新格局”，确立了建设21世纪海上丝绸之路建设在国家层面的战略地位。

   融入“海上丝路”的一些思考

   北部湾作为中国古代海上丝绸之路的始发港之一，在建设新的海上丝绸之路历史重任中，广西特别是北部湾经济区将首当其冲、责无旁贷。自治区明确提出：“要坚持和完善‘两区一带’发展战略布局，坚定不移地推进北部湾经济区和西江经济带的快速发展。实施‘双核’驱动发展战略”就是广西区域协调发展全面融入北部湾经济区，参与、融入“海上丝路”建设的新思路、新引擎。可以看出，广西深入实施“双核驱动”战略是顺应我国经济发展新常态的战略抉择，充分贯彻和体现了国家赋予广西的新定位新使命。

   玉林古称“郁州”，是一座具有两千多年州郡历史的“千年古州”。自古工商业繁荣，素有“岭南都会”美誉，是“海上古丝绸之路”的重要组成部分。玉林处于中国泛珠三角、泛北部湾和西南经济区、中国—东盟自由贸易区等多区域合作的交汇点，是广西北部湾经济区和西江经济带城市。是全国农村改革试验区，中国九个海峡两岸农业合作试验区之一，广西北部湾经济区“4+2”城市，享受多重叠加优惠政策，基础设施完善，劳动力资源充足，民营经济发达，目前有中小企业2万多家，发展活力强劲。

   产业发展方面，玉林在水泥陶瓷、食品健康、服装皮革、电子信息、矿冶、石化、林纸化工和电力等八大产业领域内具有优势，各产业的优势潜能正开始释放。工业化正处于由初期向中期和中后期转变临界点上，这个阶段是最关键、最难的阶段，正处于为起飞做准备的阶段，正处于量变向质变转化的阶段。从城市发展看，今年初玉林提出“三年打基础，五年大变化”，建设“两城市一中心”的目标。这里面区域性大城市是城市定位，北部湾城市群商贸中心是功能定位，国家非公经济发展示范城市是经济发展基本特征，从城市的阶段性特征和现代产业体系构建来看，玉林的产城融合发展具备了一定的优势。实际上，建设“两城市一中心”，是玉林在参与共建21世纪海上丝绸之路建设中找准了产城融合发展的着力点。

   产城融合发展。玉林首先应该是打交通基础，打交通基础，要跟国家交通主骨架络通，还要多种交通方式相联。玉林市提出今年交通基础建设重点要做好三件事，就是修机场、建码头、接高铁。这是基础中的基础，因为没有交通的便捷、通达、互联互通，就不可能有大开发，不可能有开放合作，所以先要把交通基础打实打牢，进行超前规划，让玉林的发展规划、交通规划对接上国家“一带一路”的规划。其次要打好产业基础、要发挥玉林八大优势产业的优势，发掘特色优势，把经济总量做大，把玉林城市潜在的能量挖掘出来，不断增大，做大经济总量、扩大城市体量、增加城市的潜量。全面实施“东靠南下，通江达海”的开放战略，加快实现工业发展由初期阶段向中后期阶段转变，经济由农业型向城市型转变，城市由内陆型向临海型转变。融入“一带一路”打交通基础，还得全面实施“东靠南下，通江达海”开放战略，“东靠南下”重点是全面南下，北部湾开放开发是国家战略，玉林要打好北部湾牌，通过南下打开出海口，把交通基础设施和路网建起来，成为广西出海新通道、西南和中南地区开放发展新战略支点的新增长极，就能实现优先融入北部湾。有了出海通道，借助这个平台和战略，产业转移就不用我们去争，承接东部转移示范城市也肯定能够建立起来。所以，只有全面南下，才能全面东靠，只有先达海，才能通江。通过产业布局、园区建设南下，加快实施东靠，然后才能够对接上“双核驱动”。有机会、抓住机会、创造机会，才能抓住机遇融入到构建海上丝绸之路中。目前，玉林正从各个方面参与“海上丝绸之路”建设，正在启动“修机场、建码头、接高铁”三件大事，大兴交通，大建交通，以打造连接北部湾最便捷畅通的交通网络为突破口，畅通连接中国腹地与东盟的大通道，构筑面向东南亚的现代立体交通物流网络体系，是抓住了这个畅通大通道这个突破口。产业方面，依托铁山港东岸码头建设，以龙港新城为桥头堡，建设八大产业园区，发展壮大机械、医药食品、陶瓷、有色金属、再生资源、新能源、新材料、电子信息等产业，加快培育和完善具有区域特色，有巨大附加值效应的产业集群，正在筑牢产业基础。同时，商贸物流集散基地和物流园区，配套服务北部湾经济区港口运输、石化、能源、钢铁、粮油等产业的物流园区，药博会、陶博会等多领域交流合作的重要平台建设，都正在成为玉林参与21世纪“海上丝绸之路”建设的具体抓手。可以看见，玉林作为广西北部湾经济区4+2城市之一，作为广西与东盟合作的腹地城市，积极参与21世纪海上丝绸之路建设将有力推动玉林融入经济区一体化发展，在21世纪“海上丝绸之路”的重要节点重振“岭南都会”雄风。

   （作者单位：玉林市委党校）