发挥政府引导作用 夯实镇村公共文化基础

□赵 翔

   当前，镇、村文化工作仍是一个相当薄弱的环节，不少地方的文化建设滞后于经济发展，农村文化出现了严重的滑坡现象：黄、赌、毒等社会丑恶现象有从城市向农村蔓延的趋势，农村邪教及宗教非法活动屡禁不止，农民法制观念淡薄。党的十八大报告明确指出：“开展群众性文化活动，引导群众在文化建设中自我表现、自我教育、自我服务。”从现实和党中央的要求来看，夯实镇、村公共文化基础十分重要和紧迫。本文紧紧围绕玉林市争创“国家公共文化服务体系示范区”的契机，通过分析当前容县镇、村公共文化建设的现状及问题，并进行一些思考，为进一步夯实镇、村公共文化基础，繁荣岭南地区群众文化活动做出一些努力。

   一、容县镇、村公共文化基础的基本现状

   容县文化源远流长，形成了以将军文化、侨乡文化、旅游文化为代表的独具特色的地方文化。近年来，随着容县经济社会的发展，政府加大了对文化基础设施建设的投入力度，着力推进惠及城乡群众的公共文化服务体系建设，公共文化服务体系建设成效显著。

   （一）文化基础设施不断改善。2010年以来，容县先后投入资金5200多万元，加强镇、村公共文化基础设施建设，取得可喜成效。一是不断完善镇级文化设施。新建设了镇综合文化站6个；为15个镇文化站配送了文化信息资源共享工程乡镇基层点设备；10个镇综合文化站建成了标准的综合文化活动楼。二是不断完善村级文化基础设施。已建成村级公共服务中心50个、农家书屋218家、村级篮球场100多个，为10个社区配送文化活动设备，农家书屋建设、农村党员远程教育建设设备实现了行政村全覆盖。

   （二）群众文化生活日益丰富。容县积极实施文化单位与镇、村文艺队结对帮扶，开展“文化三下乡”、“千团万场”等文化帮扶活动。各镇政府在每年春节、五一、十一等节假日组织开展拔河、气排球、篮球等群众喜闻乐见的体育活动，群众团体自发组织的文化娱乐体育活动遍地开花。全县有文艺团队55支，业余文艺工作人员1200多人。这些群众性文艺团队在节庆日、农闲和周末，利用广场、院落和路边空地，组织开展戏曲、舞蹈、山歌等文艺活动，以自娱自乐的方式吸引更多的群众参与互动。

   （三）民间传统文艺备受重视。目前容县活跃着相当一批民族民间文化队伍，每逢重大传统节日如春节、元宵、中秋等，民间传统文化活动就扮演着普及基层群众性文化活动的重要角色。容县容州镇在今年广西三月三首次纳入法定节日的当天，举办山歌擂台赛庆祝三月三。此外，舞雄狮、赛龙舟、木偶戏、灯图舞、功曹舞等一些民俗活动，至今仍在民间传承着。其中灯图舞已列入了玉林市非物质文化遗产保护项目。

   二、容县镇、村公共文化基础面临的问题

   从目前情况来看，容县镇、村公共文化基础较好，但与群众的强烈愿望相比、与进一步提升城乡居民文化生活水平的实现需要相比，还有较大差距。主要表现在：

   （一）群众文化活动投入不足，呈“漏斗”形，文化设施欠账太多。一是投入不足。近些年，除了“一事一议”资金外，镇村两级没有多余资金用于场馆建设、图书添置、设备更新。二是活动阵地管理欠佳。镇、村基层文化设施“建、管、用”状况不理想，部分镇综合文化站存在场所、人员、设备被长期挪用借用的情况，村级公共服务中心缺乏专人管理。三是镇、村设施利用效率低。由于群众居住分散，大量年轻人外出务工，留守在家的多为老人和儿童。大部分的远教活动室、农家书屋、篮球场（文化广场）等文化活动设施的利用率较低。

   （二）群众文化活动人才缺乏，呈流动性，群众文化活动不能正常开展。当前，容县公共文化服务组织体系和保障体制不健全，公共文化服务体系财政支持力度不足，扶持引导机制不够全面，未形成社会力量投入公共文化建设的机制，文化人才队伍建设相对滞后，特别是基层群众文化人才普遍缺乏，导致群众文化活动不能正常开展。

   （三）群众文化活动总量偏少，呈偶然性，群众文化活动枯燥乏味。一是活动季节分布不均，各镇之间发展不平衡。群众文化活动一般是重大节日才开展，而且多是妇女、老人参加。容州、石寨、杨梅、黎村几个镇的文化活动相对于其他镇的活跃，而其他镇相对就少很多。二是文化活动下乡不合农民口味。基层群众文化活动基本上由政府主导，群众自发组织的文化活动较少，有的时候还是被动地、应付式地开展活动，活动形式单一、内容单调，没有迎合群众欣赏水平，不合农民口味。

  三、夯实镇、村公共文化基础的对策探究

   夯实镇、村公共文化基础，必须坚持政府引导，加大投入、整合资源、培育人才，这样才能打造具有浓郁玉林特色的地方群众文化品牌，才能更好地推进玉林市创建国家公共文化服务体系示范区。为此，应从以下几方面努力：

   （一）加大投入，完善各类群众文化活动场所。一是政府要主导，加大对基层文化事业的投入力度，完善基层文化场所和功能，形成公共文化服务体系；目前容县正在加快镇级综合文化站的达标建设，提高村级公共服务中心建成率。二是经济要发展，各镇政府、各村村（居）委会要不断发展和壮大集体经济，加快土地流转，发展规模经营，积极推进“一村一品”建设，大力发展立体生态农业，为群众文化活动的开展提供资金保障。三是政策要到位，通过政策引导、政策激励，鼓励有实力并愿意支持群众文化活动的单位、企业参与。每年容县各镇、村的春节农民运动会都有很多返乡老板的赞助和支持，如广西鸿光农牧有限公司、容县周毅养殖有限公司等企业已经把赞助、参与所在村的文化体育活动列为企业文化的重要内容。对这些企业和老板的资金支持，可颁发证书或在新闻媒体上做宣传。

   （二）整合资源，加强群众文化活动阵地建设。一是抓好硬件建设，继续实施为民办实事“文化惠民工程”，充分利用容县推进的“基层文化建设五个一工程”，力争早日在所有行政村建立一个图书室、组建一支群众业余文艺表演队、建设一个灯光球场（含舞台）、一个宣传文化专栏、一个文化资源共享工程基层点，彻底改善农村文化基础设施条件。二是抓好软件建设，广泛开展“送书、送戏、送电影、送展览、送讲座”等文化下乡活动，促进城乡文化的互动交融。深入挖掘容县悠久的历史文化资源，挖掘“盛世容州府”、“贵妃故里”、“都峤圣地”、“侨乡文化”、采茶歌、木偶戏等独具特色的文化元素，增强海外华侨群体的归属感，打造具有容州特色的文化阵地。

   （三）多措并举，精心培育群众文化活动人才。建设一支业务精湛、服务高效的基层文化队伍是夯实镇、村公共文化基础的基本前提，没有一支“来之能战、战之能胜”的基层文化队伍，群众文化活动的开展就无从谈起。为此，文化主管部门要狠抓基层文化队伍建设。一是要盘活资源，镇文化站是很好的资源，基本都有独立的文化队、文化设施，不让其成为摆设；要把这些业余文艺团队整合起来，把文化下乡与文艺巡演结合起来。二是要壮大队伍，采取优惠政策，鼓励和吸引有知识、有特长、有才艺并愿意为家乡建设作贡献的年轻人返乡创业，为繁荣群众文化贡献力量。三是要培养文化骨干，重视发现、培养和扶持乡土文化名人、民间文化传承人和群众性文艺团队，建立社会文化人才库。

   （四）加强组织，不断丰富群众文化生活。一是要立足群众需求，群众的需求是群众文化活动基本动力和落脚点。要针对群众的喜好，结合当前中共玉林市委宣传部与玉林市文化局联合主办《文化惠民——玉林市基层群众文艺巡演》活动，让广大群众在家门口就能欣赏到本地的文艺精品。二是要常送常新，“三下乡”要按照“贴近群众、贴近生活、贴近实际”的要求，努力做到“常下乡”，甚至做到“常驻乡”，还要尽可能地变“送文化”为“种文化”；在送戏、送电影、送书下乡时，要充分考虑农民的文化程度、对活动的接受程度以及活动本身的趣味性和实用性，使农民积极参与并有所收获。三是要创造品牌，按照“月月有活动、次次有主题、年年创品牌”的要求，深入挖掘和大力保护具有地方特色的岭南民间文化活动，积极创作一些农民喜闻乐见的文化节目。  （作者系容县县长）