集聚加快建设现代农业示范市的正能量

（原标题：集聚加快建设现代农业示范市的正能量）

   建设现代农业示范市，是市委、市政府从玉林作为农业大市的实际出发作出的重大部署，是统筹城乡发展、推进富民强市、全面建成小康社会的战略决策，为玉林市建设现代农业实践、打造现代农业升级版指明了路径和方向，为进一步推进农业现代化同工业化、信息化、城镇化同步发展提供了重要机遇。加快建设现代农业示范市，必须以新理念、新思路、新举措、新作为，集聚现代农业创新发展的正能量。
   一、进一步明确目标和战略定位
   党的十八大继续明确“三农”问题是全党工作重中之重，强调城乡发展一体化是解决“三农”问题的根本，指出要促进工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展，把农业现代化发展提高到成为支撑和保障工业化、信息化和城镇化的举足轻重的位置。党的十八届三中全会进一步强调要形成以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体的新型工农城乡关系，让广大农民平等参与现代化进程、共同分享现代化成果；要加快构建新型农业经营体系，赋予农民更多财产权利，推进城乡要素平等交换和公共资源均衡配置。
   当前，玉林市正处于传统农业向现代农业加速转变的关键时期，现代农业创新发展面临着新的形势和挑战。一方面，粮食生产实现“八连增”，粮食单产连创新高，农民增收速度连续四年超过城镇居民，农业开放度不断提高，城乡经济关联度显著增强，农业农村发展的有利条件和积极因素在积累增多，工业化、信息化、城镇化在较长时期内反哺农业，支持农村的基础和条件在不断增强。另一方面，各种传统和非传统的挑战也在叠加凸显，特别是人多地少缺水矛盾加剧，机制体制落后制约农业农村生产力发展日益突出，依靠传统农业增产增收难度不断加大，统筹城乡发展和城乡要素平等交换更为迫切，“三农”问题越发成为全社会范围的重大问题。
   新阶段新形势下，必须把建设现代农业示范市作为实现富民强市新跨越和与全国全区同步全面建成小康社会的重要载体，把建设现代农业示范市的过程变成现代农业基础强化、产业升级、发展提速的过程。
   二、进一步抓住重点和关键突破
   建设现代农业示范市是一项系统且全面的工作，要在全面分析当前和今后一段时期内农业工作面临的形势和任务的基础上，深刻把握2014年中央农村工作会议精神，紧紧围绕市委、市政府决策部署，抓住重点领域和关键环节，抓实创新举措和重大项目，依靠改革创新推进现代农业创新发展、更好地履行服务“三农”工作职责，深入开展现代农业示范市建设，加快打造玉林现代农业升级版。

   一是创新农业生产经营体制机制。一要健全农村土地流转市场和服务网络，稳步扩大流转规模，提高适度规模经营水平，激活农村土地资源要素。二要大力培育联户经营、专业大户、家庭农场、农民专业合作社、农业产业化龙头企业等新型经营主体，提升农民组织化程度和农业产业化水平。三要着力建设一批优势特色农业生产基地，推进农业产业向园区集中，加快创建一批种植业产业园和标准园。四要健全完善农业社会化服务体系，积极培育专业服务公司、技术协会、农民经纪人等农业经营性服务组织，鼓励搭建区域性农业社会化服务综合平台，探索发展专家大院、农村科技服务超市、庄稼医院、“专业服务公司+合作社+农户”等新型服务模式，着力构建主体多元化、服务专业化、运行市场化、农业社会化服务新机制新格局。五要加快发展订单农业，推进“农超对接”、“农企对接”、“农社对接”和“农校对接”等新形式，创新发展农产品网上交易、连锁分销和农民网店，搞活农产品营销。
   二是全力夯实粮食安全基础。玉林是广西的粮食生产大市，玉林的粮食安全极大地关系到全区的粮食安全。要继续坚持把粮食生产放在现代农业发展的首位，重点在“稳面积、提单产、增效益”上下工夫，以坚守耕地红线为关键稳面积，以推广良种良法为依托提单产，以提升商品化率为突破增效益。要大力实施粮食高产创建和重大增粮工程，着力抓好粮食高产创建“十、百、千、万”工程、“多播一斤种、增收百斤粮”工程和百万亩超级稻推广行动计划、百万亩秋冬种开发行动计划等。
   三是大力发展优势特色产业。一要推进农业产业“123工程”，加快中药材、粮食、蔬菜、水果等特色产业向优势产业提升，形成优势明显、特色突出的农产品产业带和聚集区。二要推进农业对外开放合作，充分利用国际国内两个市场、两种资源，用好用足海峡两岸农业合作试验区等政策和广西农交会等平台，推动引进来和走出去更好地结合，提升产业特色优势和农业开放合作水平。三要推进农业“接二连三”，发展休闲农业、高效农业、品牌农业、创意农业等，拓展和丰富农业内涵，延长农业产业链，促进农产品通过加工、流通、销售等环节实现多次增值。
   四是全面提升农产品质量安全水平。食品安全源头在农产品，基础在农业。要以大宗农产品为突破口，以市场准入为切入点，以质量安全动态监测、农业品牌建设和监管体系建设为抓手，全面提升农产品质量安全水平，确保广大人民群众“舌尖上的安全”。要加快农业标准化建设和品牌培育，以优势特色农业产业为重点，推进“一镇一业”、“一村一品”建设，大力创建无公害农产品、绿色食品、有机食品和农产品地理标志的“三品一标”品牌产品。

   五是加快农业科技创新与转化应用。一要围绕优势特色产业，攻克育种、种养、深加工、流通等环节的共性关键技术，集成应用、示范推广一批农业新品种、新技术、新机械、新工艺。二要发展以生物技术、信息技术为主的现代农业高新技术，加强农业科技成果转化，推动传统农业向现代农业转型升级。三要进一步健全基层农业技术推广体系，充分发挥科技特派员、“土专家”、“田秀才”作用，做到科技人员直接到户、良种良法直接到田、技术要领直接到人。四要加强农民培训和就业服务，大力开展现代农业实用技术培训、农民创业培训和农村劳动力转移培训“阳光工程”，推进农民职业教育，完善职业农民认证，推进农村劳动力转移就业。
   六是深化农村综合改革。加快推进农村土地承包经营权等农村“六权”确权登记颁证试点工作；健全完善县、乡、村三级土地流转服务中心和纠纷调解中心；建立健全农村产权管理交易服务中心和农村集体“三资”委托代理服务中心；健全农业支持保护体系，创新和完善农业农村抵押担保体系；引导发展农村集体经济、农村非公经济，增强现代农业发展的辐射带动力量。
   三、进一步强化作风和赶超跨越
   建设现代农业示范市是玉林市“六个创建”活动之一，面对加速发展的机遇和挑战，要切实转变工作作风，在推进现代农业建设时经常“回头看”，多倾听农民群众的心声，常看农民群众是否满意，让创建活动成效真正聚力于农、惠及于民；要把思想和行动统一到市委、市政府的决策部署上来，自觉发挥现代农业建设的主力军作用，坚持人人有激情，时时在状态，凝心聚力搞建设，一心一意谋发展；要广泛调动一切积极因素，积极探求工作创新点，强化各项工作目标任务和措施的有效落实；要准确掌握现代农业发展的新情况、新问题，不断创新发展观念、思路和举措，不断提升开展创建工作的能力；要积极引导广大农民群众参与到现代农业示范市建设中来，充分调动农民群众发展现代农业的积极性，切实增强现代农业建设的主体力量。   （作者系玉林市农业委员会主任）