科学发展 开放合作 主动融入广西北部湾经济区开放建设

   今年7月，国务院总理李克强同志在广西考察北部湾经济区开放开发时提出：“广西是中西部地区唯一有沿海大港的省份，北部湾经济区开放开发要顺应产业转移加快的趋势，扩大向西向南开放，以开放促发展，打造我国西南和中南部新的战略支点，更有力地辐射、带动腹地发展。”兴业县作为广西北部湾经济区开放发展的一部分，面临着前所未有的发展机遇。此外，中国—东盟自由贸易区的全面建成，自治区制定海峡两岸（广西玉林）农业合作试验区条例等一系列举措，为兴业县参与开放合作，充分利用国内外资源和市场拓展了更为广阔的空间。笔者认为，兴业县下一步应着重从以下几个方面发展，为融入广西北部湾经济区创造更多有利条件。
   一、以思想大解放为先导，打造开放合作新格局
   实践证明，思想解放的程度决定改革开放的力度，改革开放的力度决定经济发展的速度。近几年来，兴业县在发展新型工业化、新型城镇化、现代农业等取得的每一个突破，都是首先得益于解放思想。在新一轮的发展浪潮中，兴业要紧紧抓住区域合作新机遇，做好开放合作这篇大文章，以更加宽广的眼界、更加开放的胸怀、更加强大的魄力、更加主动的姿态融入到北部湾经济区中去，在多区域合作中实现互利共赢，加快发展。一是树立紧迫的机遇观。当前，兴业县面临着千载难逢的多区域合作发展机遇，各级各部门要紧紧抓住，科学运用，切实把机遇转化为发展的优势，结合实际真正找准切入点、选准突破口，做到眼界更开阔，思路再拓宽，促进兴业县经济社会更好更快发展。二是树立现代的开放观。在经济全球化背景下，没有大开放，就没有大发展；没有大合作，就没有大跨越。我们必须把兴业县的发展放到全国乃至全球的范围来考量，树立世界眼光，具备战略视野，努力在更高层次、更宽领域拓展对外开放合作，以大开放促进大发展。三是树立强烈的创新观。江泽民同志曾说过：“创新是一个民族进步的灵魂，是国家兴旺发达的不竭动力。”在开放合作的大潮中尤其需要创新精神。我们广大党员干部要继续解放思想，着力推动思维方式、工作方式、领导方式的转变，以新的思维、新的理念、新的视野谋划和推动各项工作，推动兴业县开放合作新格局。
   二、以新型工业化为核心，推动开放合作新突破
   以经济建设为中心是兴县之要，发展仍是解决兴业县所有问题的关键，而工业发展乃经济建设的首要之举。要深入实施“工业强县”战略和“抓大壮小扶微”工程，持续深入开展工业大会战，为融入北部湾开放开发增添新动力。一是抓好工业园区建设。紧紧抓住沿海地区产业转移的大好机遇，把工业园区作为承接产业转移的主要载体和平台，统筹规划园区工业整体布局，建好园区道路、水、电、网络等基础设施，积极为产业转移修好“跑道”、打造好“载体”。通过大力加强葵阳建材产业园、大平山机械产业园、兴业轻化产业园、石南食品产业园四大自治区A级产业园区的建设，做大做优做强建材、机械、林产化工、饲料食品四大特色产业。建立健全以资金融通、信息服务、市场开拓、人才培训为主要内容的园区服务体系，主动融入“泛珠三角”与“泛北部湾”经济圈，积极打造承接沿海产业转移的投资洼地。二是抓好项目建设。项目是发展的载体，没有大投入就没有大产出，没有大项目就没有大发展。坚持实行“一个项目、一名领导、一套班子、一抓到底”的制度，县领导干部对重大项目的前期、开工、续建、竣工各个环节要加强协调和跟踪服务，解决实际问题。重点推进北海诚钢矿业有限公司建设工业固体废弃物综合利用产业园项目、兴业县广聚板业有限公司年产胶合板10万立方米项目等重大工业项目的前期工作。积极推进重大项目储备工作，切实做好项目储备动态管理，加强与自治区、市项目规模衔接，争取更多项目挤入自治区盘子，实现重大项目建设的有序交替。三是抓好新兴产业建设。战略性新兴产业是经济建设的新鲜血液，要抓住国家加大对新兴产业的政策支持的难得机遇，依托现有基础和资源优势，积极引进和发展生态能源、新型化工、现代建材、农产品深加工等产业，加快玉林市恒庆建材有限公司等量置换落后产能升级水泥技改项目、恒丰年产100万吨碳酸钙、利而安三期等重大工业项目的推进，早日投产，产生效益。

   三、以农业现代化为基础，夯实开放合作新平台
   党的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》提出：“必须健全体制机制，形成以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体的新型工农城乡关系，让广大农民平等参与现代化进程、共同分享现代化成果。”结合兴业县实际，当前我们要以促进农民收入倍增为核心，加快广西现代农业示范县建设步伐。一是强化“三个示范区” 建设。以国家现代农业示范区、自治区禽畜产业化示范区、国家马铃薯标准化种植示范区为载体，重点打造一批国家和自治区级的水稻、蔬菜、水果、中药材、茶叶、禽畜等特色农业无公害生产基地。二是强化“四化强农”战略推动。推进农业产业化、基地化、标准化、品牌化，以“四化”促进农业产业规模化、集约化发展，增强农民实力，壮大现代农业主体。三是强化“五大产业”发展。进一步调整优化农业产业结构，大力发展10亿元粮食产业、10亿元生态园艺产业、30亿元三黄鸡产业、30亿元生猪产业、20亿元林化产业，全力提升农业产业化水平。四是强化龙头企业和知名品牌带动。通过春茂集团、温氏公司、百谷米业公司等17家国家级、省、市级以上农业龙头企业为带动，以“公司+农户”的模式，推进农业生产标准化，提升农产品质量和竞争力，推进产供销一体化。加强推进产地认定和产品认证，加快品牌、名牌的培育和发展，扩大金大叔土鸡、兴业黄金桔、城隍酸料、山心茶叶、百谷香米等农产品品牌的知名度，进一步提高全县农业企业和农产品的竞争力。
   四、以新型城镇化为引擎，注入开放合作新动力
   党的十八大报告提出了工业化、信息化、城镇化和农业现代化“四化同步”的发展理念，将统筹城乡、推动城乡一体化提升到了前所未有的战略高度。当前，兴业县要在城乡一体化这个总指针指引下，加大统筹城乡发展力度，增强农村发展活力，逐步缩小城乡差距，促进城乡共同繁荣。一是深入开展城乡规划修编，加快实现城乡规划全覆盖。加紧编制建制镇总体规划和新农村建设示范点规划，完善城乡规划体系，促进城乡合理建设。二是深入开展城乡基础设施建设大会战，加快完善城镇功能。加快城市基础设施建设，改善城市道路、交通、环境卫生状况，缩小城乡生产生活条件和公共设施的差距。加大对城区的路网、生活垃圾处理以及街道的美化、亮化、绿化建设，加快城南区路网、环城路等重大项目建设，不断提升城区形象。三是深入开展“造城运动”，加快推进新区建设。大力发展房地产业，加快推进城南区、城西区、城东区“三区”建设，力争再造三个新区，迅速拉开新城区框架。四是深入开展“美丽兴业·清洁乡村”活动，加快改造城乡风貌。深入开展以清洁家园、清洁水源、清洁田园和市容市貌综合整治为主要内容的“三清洁一整治”活动，抓好城镇、村屯、河堤、交通干道等领域的绿化景观提升，探索建立生活垃圾“村收镇运县处理”新模式，努力实现城乡绿化、道路硬化、环境洁化，不断优化创业宜居的城乡环境。
   五、以服务大提升为保障，创建开放合作新环境
   营造宽松优质的发展环境是产业得以快速发展的重要条件。兴业县要切实提升服务水平，不断优化发展环境，营造开放合作新气象。一是提升政策服务水平，为投资创业提供保障。在已出台的《兴业县投资兴办企业优惠办法》等一系列优惠政策的基础上，继续探索有益于投资创业的方式方法，不断降低投资创业成本。同时，深入了解企业需求，帮助企业用好、用足、用活各项扶持政策，力争为企业创造更多发展机会。二是提升行政服务水平，为招商引资提供便利。进一步推进县四家班子领导包联项目制度、项目建设推进公示制度、招商引资责任制和“飞地经济”等一系列举措，简化办事程序，提高行政服务效率和政府服务能力。为产业提供服务的同时，力争年内完成固定资产投资超100亿元大关，增长22%以上，重点用于基础设施和公共服务设施建设，提高基础设施保障水平，进一步优化发展环境。三是提升开放服务水平，为企业“走出去”提供助力。适应经济全球化新形势，以更主动、更积极的姿态接受广西北部湾经济区的影响和辐射，并全力打好“东盟牌”和“粤港澳牌”，加快体制、产业、基础、市场的对接和融合，通过实现区域间生产要素的合理流动和优化配置，实现市场相通、体制相融、资源共享、交通共连、人才互用、产业互补；通过全方位的开放合作，加快产业转移承接步伐，全方位加强与区内外、国内外的经贸合作与交流，不断提升兴业县经济发展的活力和对外开放的水平。
   （作者系中共兴业县委书记）