以更加开放包容姿态做好承接产业转移大文章

（原标题：以更加开放包容姿态做好承接产业转移大文章 中共玉林市委党校理论学习中心组）

自治区党委彭清华书记在玉林考察时特别强调：“玉林要做好开发合作、承接产业转移这篇大文章。”这是自治区党委站在全局的高度并结合玉林实际，作出的重大决策部署，为玉林推进改革开放，促进经济社会发展，指明了方向，吹响了号角。玉林当前正迎来千载难逢的大建设大开放大发展的历史机遇，步入推进“富民强市”新跨越、全面建成小康社会的新时期新阶段。我们一定要紧紧抓住当前经济转型的战略机遇，按照自治区党委的部署，以更加开放包容的姿态，积极做好玉林承接产业转移的大文章。

近年来，玉林充分利用地理优势，主动出击，打造优良的投资环境，以全新开放包容姿态掀起了迎接产业转移的热潮。“十一五”期间，全市共引进东部产业转移项目2626个，到位资金1046亿元，呈现出由小规模转移向大规模转移发展、由半成品加工转移向成品生产方向转移发展、由单个企业转移向集群产业转移发展的良好发展态势，承接产业转移工作领跑全区。随着东部企业不断落户，我市机械产业园、电子产业园、陶瓷水泥产业园等10个特色鲜明的产业园区应运而生，园区面积达63.9平方公里，产业的滚雪球效应开始显现。这充分说明，承接产业转移符合玉林实际，符合科学发展观要求，符合人民群众根本利益，是玉林改革开放的生动实践。

一个民族和国家要屹立于世界民族之林，需要兼容并包的境界；一座城市实现健康快速发展，也必须有开放的胸怀和包容万物的坦荡。走在新的起跑线上的今日玉林，要做好承接产业转移大文章，不但要有开放的姿态，还要有包容的胸怀。

一、以更加开放的思维广纳发展资源

在经济全球化趋势不断增强的今天，一个地方发展空间的大小，在很大程度上取决于对外开放的程度和水平。开放程度越高，发展空间就越大，发展空间越大，就越可能创造新业绩。因此，在承接产业转移的过程中，我们必须进一步解放思想，以更加开放的姿态、更加开放的智慧、更加宽广的胸襟广纳发展资源。首先，要广纳天下英才。当今世界，无论是何种竞争其实质都是人才的竞争。“人力资源是第一资源”，人力资源对生产力发展起着决定性的作用。必须广开进贤之路，广纳天下英才，重点是企业管理人才和技术人才的引进。其次，要在招商引资中，树立“走出去”通江达海，“请进来”海纳百川的招商理念。只要是无污染，不是国家明令禁止的，能促进经济社会健康发展的项目，一律无条件引进；无论是国外或国内、市内或市外的投资者兴办企业，一律无条件放开，一律施以“国民待遇”。再次，要围绕打造五大产业集群和战略性新兴产业，继续开展产业招商、集群式招商，全面对接先进生产力，加快承接产业转移步伐。

二、以更加包容的胸怀凝聚发展合力

包容与开放相辅相成，只有开放，才能敞开心扉；只有包容，才能以更大的胸襟和气度对外开放。各级各部门各单位要强化开放包容的执政理念，娴熟掌握这个执政技巧。一要承上启下聚焦合力。地域经济发展往往是“前人栽树，后人乘凉”，“栽树”打基础，利长远，促进事业持续发展。市委、市政府在谋划施政纲领时，坚持已在全市形成共识的“创建承接产业转移示范市”，秉承上一届市委、市政府描绘的蓝图，继承创新，为全市做出了表率。我们要很好地学习，十分珍惜过去工作的成果和经验，并使之成为我们不断前进的力量。二要营造“鼓励投资创业、包容失败”的文化氛围。要让一切有能力的人、想干事业的人都能找到属于自己的舞台，实现投资创业的梦想。对思想解放、干事有成者，要多加支持；对大胆改革、偶有失误者，要多加包容；对勤恳努力、遭遇挫折者，要多加保护；对思想僵化、安于现状者，要批评教育；对无所作为、错失发展良机者，要追究责任；对设置障碍、影响改革开放者，要予以惩戒。三要树立多元开放、包容和谐的现代发展理念。实现投资创业创新形态的转换，充分释放群众中蕴藏的创造财富的潜能，激发投资创业潜力，让玉林大地充满投资创业的生机和活力。

三、以更加竭诚的服务优化发展环境

2013年是玉林开展“实体经济年”、“全民创业年”、“作风建设年”和城乡环境综合整治工程活动年，我们要以“三个年”、“一工程”为总载体、主抓手，聚合发展正能量，催生跨越新动力。一是大力推进作风建设，转变工作作风，改进服务方式，优化审批流程，提升审批效能，提高行政能力，力争做到环节最少、流程最优、办事最快、服务最好，为产业转移投资者提供最优的政务环境。二是关心和了解转移企业面临的经营困难和有关需求，积极为他们排忧解难，以实现地方经济和转移企业的双赢发展。三是通过搞好上门服务、窗口服务、主动服务等相关服务工作，提高工作效率，让转移企业感受承接地政府的开放和包容，增强他们持续性发展、规模化发展的信心，并通过他们的亲身感受，影响和带动更多的外来企业。

四、以更加合作的理念共谋发展大计

党的十八大报告指出：“统筹双边、多边、区域次区域开放合作，加快实施自由贸易区战略，推动同周边国家互联互通。”通过区域合作可以充分发挥比较优势，实现资源优化配置，极大促进生产力的发展。改革开放30多年的发展，我国区域经济一体化特征日益明显。区域经济分工协作、互动发展成为我国区域经济发展的总体趋势，区域合作与发展全面呈现多层次、多形式、宽领域合作的态势。所以，我们必须树立合作共赢理念，加强与国外和国内的经济合作。一要建立合作机制凝聚合力。玉林，作为桂东承接产业转移示范区中的一个城市，应同示范区内的梧州、贵港、贺州三市建立合作机制，积极参与西江经济带建设，合作共建桂东承接产业转移示范区，打造承接产业转移示范走廊。二要抓住机遇形成发展合力。充分用好广西北部湾经济区、西江经济带、桂东承接产业转移示范区、海峡两岸农业合作试验区等战略平台，大力推进“通江达海、东靠南下”开放战略，办好玉博会、药博会、陶博会等展会，不断扩大开放合作平台效应。三要充分发挥毗邻粤港澳，面向北部湾的区位优势，打好“东盟牌”，加快融入粤港澳经济圈和北部湾经济区，特别是加强与粤港澳地区开放合作，写好承接粤港澳产业转移这篇大文章，掀起新一轮改革开放合作热潮，最大限度凝聚发展合力。

站在新的历史起点上，面对全球经济一体化的时代，我们必须弘扬“开放包容”精神，以更加开放包容的心态，不故步自封，不画地为牢，以思想的大解放促进事业的大发展，以观念的大更新推动“富民强市”新跨越，与全区全国同步全面建成小康社会。（执笔：林宝强卢云）