宪法宣传教育的实践和创新

一充分认识和把握宪法的重要作用

作为国家的根本法，宪法是治国安邦 的总章程，是党和人民意志的集中体现。 我们要用正确的思想认识引领学习贯彻宪 法的行动自觉。一是必须学习了解宪法的 发展脉络，进一步提高对宪法重要性的认 识。1949 年起到临时宪法作用的《中国人 民政治协商会议共同纲领》和1954 年宪 法，确定了中国共产党领导全国人民取得 新民主主义革命胜利，中国人民掌握国家 权力的历史变革。1982年颁布实施的现行 宪法，科学总结我国社会主义建设发展的 历史经验，明确了国家根本道路和发展方 向。自此历经四次修改，宪法始终紧跟时 代前进步伐，始终围绕国家发展提供法治 保障。二是要结合学习领会党的十九大精 神和习近平新时代中国特色社会主义思 想，加深对宪法作用的认识。十三届全国 人大一次会议通过了宪法修改，把党的十 九大确定的重大理论观点和重大方针政策 载入国家根本法，特别是确定了习近平新 时代中国特色社会主义思想在国家政治和 社会生活中的指导地位，对于确保党和国 家事业始终沿着正确的道路前进，具有重 大而深远的意义。

二坚定宪法信仰，扎实推动宪法宣 传教育的创新实践

要深入开展尊崇宪法、学习宪法、 遵守宪法、维护宪法、运用宪法的宣传 教育活动，使全体人民成为宪法的忠 实崇尚者、自觉遵守者、坚定捍卫者。 一是要激励群众的首创精神。要把群 众的真学真懂真信转化为首创精神和 主观意愿，在宪法宣传教育活动中悟 原理、出点子、提建议、拿措施，在广泛 参与、求真悟透中领会尊崇宪法的硬 道理、维护宪法的潜意识、运用宪法的 真本领，不断推动创新宪法宣传教育 的方式方法。二是要推崇生动实践。 要认真按照中央的要求贯彻落实好宪 法宣传教育的内容、形式、方法，不断 总结借鉴先进的做法、经验和成效，建 立健全宣传教育的制度，形成常态化 和长效化。特别是要善于借鉴人民群 众结合不同地域、行业、职业等特点， 不断推陈出新的宣教形式、鲜活事例、 典型人物、有效载体等，加以总结提炼 和推广。同时，对在开展宣传教育工 作中遇到的群众提问求解，要及时做 好答疑解惑，认真回应群众关切，更有 利于推动宪法宣传教育的工作创新。 三是要抓好示范带动。广大党员干部 既是宪法法律的实施者，也是宪法法 律的维护者，是加强宪法宣传教育和 贯彻实施的关键所在。只要抓住广大 党员干部这个实践群体，不断增强学 习宣传和贯彻实施宪法的自觉性和坚 定性，不断提高运用法治思维和法治 方式解决问题的能力和水平，就一定 能在人民群众中形成示范带动效应， 并取得良好的宣传教育成效。近年 来，玉林市人大常委会认真落实任命 人员的宪法宣誓制度，进一步增强任 职人员的宪法和法律意识、依法履职 意识，起到了较好的示范作用。四是 要注重理论探讨。要认真学习、阐释 习近平总书记关于宪法的重要论述和 要求，扎实开展宪法理论研究，指导工 作实践。

三丰富运用宪法宣传教育的实践形式

玉林市在具体的工作措施中，组织开展 了加强法治宣传教育的决议、国家宪法日、人 大代表履职培训、“小手拉大手”法制进学校 进课堂等活动，还要注重抓好以下三个方面 的工作：一是在宣传层面上要突出重点人 群。把学习宪法列入党委（党组）理论学习中 心组的计划安排，作为党员干部教育培训的 重要内容，让党员干部自觉带头学法。同时， 要组织开展青少年学习宪法活动，引导青少 年从小学习宪法、尊崇宪法，使宪法精神全面 融入他们的学习生活。此外，要组织各级人 大代表学习宪法，积极参与宪法宣传教育。 特别是要组织人大代表做好“宪法精神宣传 员”，进村入户，送法上门。二是注重创新宣 传载体形式。要抓好各类媒体的新闻宣传报 道，充分发挥“两微一端”新媒体作用，深入宣 传宪法的重要地位、作用和贯彻实施的重大 意义，深入宣传人民群众在学法守法用法中 的先进典型和鲜活故事。三是注重宣教的群 众性。广泛开展群众性的法治文化宣传活 动，全方位、多角度采取人民群众喜闻乐见的 形式，把宪法精神、法治元素、地方实践经验 融入地方文化、行业文化、乡村文化、企业文 化建设，真正把宪法宣传送到农村、社区、企 业和单位，让宪法知识在群众中扎根开花结 果。就玉林市来说，市内的民间剧团、艺人群 体数量较大，民间文化活跃，可以借助这支队 伍的力量，参与到宪法宣传教育活动中来。

四在法治实践中维护宪法法律权威

必须全面履行宪法法律赋予的各项 职责，发挥人大职能作用。一是要考虑 宪法宣传教育和宪法贯彻实施之间的融 合互动关系，两手抓，双促进，互为基础， 互相检验。二是要依法立法。玉林市是 取得地方立法权的设区市之一，要切实 按照宪法规定，继续探索科学立法、民主 立法、依法立法的有效途径，使每一部法 规都能够突出地方特色，有效管用，反映 人民意愿，解决实际问题。三是要强化 依法监督。要始终坚持以宪法为根本活 动准则，把各项事业和各项工作全面纳 入法治轨道，任何组织和个人都不得有 超越宪法法律的特权，一切违反宪法法 律的行为都必须予以追究和纠正。要对 照宪法要求，把坚持正确监督、有效监督 作为人大工作的出发点和着眼点。特别 是要选好执法检查监督重点，使法律监 督工作成为推动宪法法律实施的有效途 径。在加强和改进执法检查的问题上， 要多考虑人民群众的呼声和期待，以及 民生、民心所向。同时，要做好规范性文 件备案审查工作，从审查制度层面和监 督机制落实上，推动依法行政和司法公 正落实到位。四是组织人大代表参与监 督。要在法治轨道的路径引领下，组织 好社会各阶层人士参与到执法监督这一 环节中来。如邀请人大代表列席人大常 委会会议，参加专题视察、执法检查、旁 听法官审案等活动。 （党强）
（作者系玉林市人大常委会研究室 主任）