玉林市中级人民法院工作报告

各位代表：

我代表玉林市中级人民法院向大会报告工作，请予审议，并请列席人员提出意见。

2018年主要工作

2018年，全市法院坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，在市委坚强领导、市人大及其常委会的有力监督下，在市政府、市政协及社会各界的大力支持和自治区高院的悉心指导下，围绕“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”目标，大力开展“质效提升年”活动，坚持服务大局，聚焦司法办案，深化改革创新，抓好队伍建设，努力为全市高质量发展提供有力司法服务和保障。

一、强化党的领导，全市法院整体工作取得新进步

全市法院牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，切实贯彻执行中央、自治区和市委的决策部署，重大工作的部署落实、重要问题的处理主动请示报告，确保政令畅通、令行禁止，确保法院工作正确的政治方向，整体工作取得新进步。审判质效继续提升，全年受理各类案件38961件，办结36448件，同比分别上升6.37%、7.41%，法定审限内结案率99.89%，同比上升0.49%，其中中院受理各类案件4197件，审结4070件；基本解决执行难成果丰硕，玉林市中院作为全国首批法院顺利迎接第三方评估，圆满完成“三个90%、一个80%”的核心指标，被最高人民法院纳入“广西执行风暴”全媒体直播活动，约1200万名网友关注点赞，玉林市法院执行工作获自治区党委领导批示肯定；队伍建设再创佳绩，全市法院共有15个集体和51名个人获自治区级以上表彰，涌现出全国优秀法院容县法院、全区优秀法院福绵区法院、全国法院司法警察先进个人蔡春燕等一批先进集体和个人；未成年人审判、家事审判改革、司法宣传等工作获上级通报表扬或在全区法院工作会议上介绍经验。

二、发挥司法职能作用，服务全市改革发展稳定大局

促进平安玉林建设。认真贯彻总体国家安全观，宽严相济惩治各类刑事犯罪，审结各类刑事案件3608件3926人。认真贯彻落实扫黑除恶专项斗争重大决策部署，采取“十加强十强化”“三评三查”等措施，共审理杜一欢、迟国君等涉黑恶刑事案件14件149人，确保打击稳准狠。严惩暴力犯罪，审结涉枪涉爆刑事案件43件105人，增强人民群众安全感。保持打击毒品犯罪高压态势，审结涉毒刑事案件681件804人，其中审结公安部督办的庄建远等22人特大制造毒品犯罪案件，6名被告人被判处死刑，审结欧晓东等16人特大制毒、运毒案件，7名被告人被判处死刑。坚决惩治腐败，审结贪污贿赂职务犯罪案件127件168人，维护风清气正的政治生态。审结污染环境、破坏资源犯罪案件92件137人，裁定准予执行或强制执行涉及违法采砂、违建、征拆等案件200余起，服务玉林生态文明建设。

服务经济高质量发展。倡导诚实守信，坚持平等保护，审结各类民商事案件22874件，盘活融通涉诉资产66.51亿元。积极防范化解金融风险，提出防范化解风险建议73条，化解涉金融案件1543件，结案标的额16.37亿元，促进金融业有序发展。服务供给侧结构性改革，探索“执转破”案件受理机制，共审理破产案件12件，推动企业出清落后产能和重整重组。妥善审结房地产相关案件1875件，服务房地产业健康发展。健全劳动争议仲裁与诉讼衔接机制，妥善审结劳动争议案件875件，涉及农民工工资1974.8万元，推动构建和谐劳动关系。加大和谐司法力度，调解撤诉民商事案件9688件，成功调解标的额达1.3亿元的涉广西蓝天房地产有限公司合同纠纷案，执行和解涉福绵机场青苗补偿款分配案件，有力服务重大项目建设。审结著作权、商标权等知识产权案件37件，一侵害商标权纠纷案获评广西知识产权审判十大典型案例，服务创新驱动发展。

助力法治政府建设。坚持合法性审查标准，审结行政案件554件，既维护行政相对人合法权益又监督支持行政机关依法行政。容县法院开展土地违法执行案件“裁执分离”试点工作，对102件行政处罚案件裁定准予执行，依法支持打击“两违”行动。支持推进行政首长出庭应诉常态化，全市行政机关负责人出庭应诉138件次，力促纠纷实质性化解。延伸行政审判职能，推动建立依法行政联席会议制度，通过提出司法建议、为行政部门授课、邀请行政执法人员旁听庭审等方式，促进提升依法行政水平。

攻坚基本解决执行难。深化“党委领导、政法委协调、人大监督、政府支持、法院主办、部门配合、社会参与”的综合治理解决执行难大格局，共受理执行案件10788件，执结9576件（含恢复执行案件994件），结案率88.77%，执行到位金额23.7亿元，多项指标位居全区前列。健全“点对点”查控系统，与市委组织部建立公职人员考核任用前执行信用查证机制，与发改、金融、工商等单位建立信息共享、信用惩戒机制，将9485名被执行人推送纳入失信名单库，对1.38万名被执行人限制高消费，有力促进社会诚信体系建设。严打拒执违法犯罪，司法拘留259人，移送追究刑事责任52人，被执行人自动履行率明显提升。坚持全市法院一盘棋，突出重点开展涉民生、涉金融债权等专项执行活动，因地制宜开展系列“特色风暴”执行行动，攻克一大批执行难案积案。

三、创新发展“枫桥经验”，促进基层社会治理

强化能动司法服务。落实服务县域经济、民营企业发展、优化营商环境等实施意见，主动回应社会司法需求。玉林市中院和福绵区法院在中滔环保产业园、博白县法院在龙潭产业园设立巡回法庭，北流市法院在陶瓷业、家具行业聚集区设立司法服务工作站，容县法院建立“司法服务沙田柚工作站”，兴业县法院建立“一区四园”重点企业联系服务点。上述站点、巡回法庭诉前调处纠纷147件次，提供法律咨询服务744人次，努力满足企业和群众多元司法需求。积极服务地方中心工作，全市法院56人脱产参与精准脱贫、重大项目建设。

健全多元纠纷解决机制。以构建“大平台、大防控、大调解”为目标，强化乡贤诉调机制、“农民工维权之家”、“惜缘婚姻家庭辅导室”、驻村联动调解办公室、“屯—村—镇—法庭”四级农村诉调对接网络、“六大平台”（交通、医疗、劳动争议“三大巡回法庭”和消费、国土资源、房地产纠纷“三大调处中心”）作用，通过以上平台或机制调解结案3476件。建立由退休法官、值班律师进驻法院的“一站式”诉讼服务平台，诉前成功调解案件921件，快速高效化解大量纠纷。深入开展“三官一律”进社区活动，参与化解基层矛盾纠纷210件。成立容县侨联涉侨纠纷调解委员会驻容县法院工作站、涉侨巡回法庭，搭建涉侨纠纷诉调对接机制，服务侨乡经济社会发展。

广泛开展法治宣传教育。充分发挥司法裁判和典型案例的法制宣传引领作用，推行“现场+网站+微博+微信”四位一体法治宣传新格局。深入开展“庭审进社区、进村屯、进校园”活动，近6万名群众、50所学校共12.6万名学生通过现场或网络直播方式观看了庭审，让每一次庭审都成为一堂生动的法治课。全市法院为23所中小学建设法律长廊、普法阅读室等固定普法工作场所，选派58名法官担任中小学校法制副校长，创建15个法治教育基地，将普法教育从城区延伸到农村，接受教育人数超25万人次。广泛开展微电影普法宣传，拍摄6部法治微电影赠送全市中小学校，其中5部由中国民主法制出版社向全国发行，微电影《心田》荣获第三届美丽乡村国际微电影艺术节大奖。

四、深化改革创新，努力提升司法公信

落实司法责任制改革。全面建立以独任法官、合议庭为核心的审判团队，让审理者裁判、由裁判者负责。加强案件质量保障机制建设，建立审委会、专业法官会议、合议庭工作规则，通过专业法官会议研究、审委会把关等方式审理好重大案件。出台法律文书签发权限等制度，明确权力和责任清单，审判监督管理更加公开透明。出台院庭领导办理案件实施细则，院庭长带头办理重大疑难复杂案件，办结25085件，占比68.82%。

全面推行繁简分流机制改革。成立速裁组或速裁中心，不断优化审判资源配置，实行繁案精审、简案快审，让正义实现更加高效。全市法院速裁分流案件16022件，占全年民商事收案总数的76.97%。玉州区法院速裁中心共结案3182件，调解结案709件，平均结案时间65天，最快1天。

完善诉讼服务便民机制。开展网上立案、预约立案等试点，加强便民诉讼网点建设，全市法院巡回审理案件309件次，解决偏远乡镇诉讼不便问题。加强诉讼服务中心窗口建设，推进司法服务标准化管理，严格落实立案登记制，满足资料收转、信访接待、立案咨询等一站式诉讼服务需求，努力实现立案“一次性完成”。加大司法救助力度，玉林市中院在全区率先与保险公司签订执行救助保险服务合作协议，扩大救助金额，全市法院共发放司法救助资金377.75万元，为困难当事人减缓免诉讼费1114.6万元。

大力推进家事审判改革。把化解婚姻家庭纠纷作为法院参与社会治理的重要抓手，牵头15个部门建立家事审判改革联席会议制度，联合妇联、司法局在北流市、博白县设立婚姻家庭纠纷人民调解委员会，建成全区首个中级法院层面的家事审判中心，试行家事调查员、心理疏导、离婚冷静期和人身安全保护令等制度，妥善审结婚姻家庭纠纷4889件，促进家庭和睦社会和谐。

加快法院智能化建设。实现全市法院、人民法庭专网建设全覆盖，网上办案办公业务全面普及应用。电子卷宗随案同步生成及深度应用为全区创造了先进经验，全市法院电子卷宗制作率达90%，4个基层法院跻身全区电子卷宗制作率前10名，律师阅卷、法官办案更加便捷。完成与本级国土房产部门查控联网的全覆盖，实现与24个部门以及广西区内65家商业银行的点对点连接，基本满足信息报送、信息共享、执行查控和信用惩戒等业务协同需要，科技助力解决执行难。

五、坚持从严治院，加强过硬队伍建设

强化思想政治建设。始终把政治建设摆在首位，深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，建立中院党组向市委常委会报告工作、基层法院院长向中院党组述职、支部书记向机关党委述职制度，确保党的领导抓细落实。玉林市中院建成党员教育活动中心，用生动鲜活的载体强化党史教育、党性教育。大力推进审判案例馆建设工作，弘扬法治精神和法院文化。实行新任领导干部、员额法官任职向宪法宣誓仪式，开展“12·4”国家宪法宣传日活动，增强宪法意识，强化使命责任担当。

落实全面从严治党。落实党组主体责任，深入学习贯彻《中国共产党纪律处分条例》等党纪法规，大力开展“五查五整顿”专项行动，健全随案廉政监督卡制度，促进公正廉洁司法。健全常态化监督问责机制，抓实各级各部门专项督查反馈意见整改，深入开展司法巡查、纪律作风专项督察、审务督察等明查暗访活动88次，纪律作风问题抓早抓小抓苗头，持之以恒正风肃纪。

提升队伍素质能力。强化业务指导，建立分类培训长效机制，支持干警参加各类业务培训117期4000余人次，队伍素质水平进一步提升。积极参加全区法院“三个一百”创先争优评选活动，玉林法院上网裁判文书差错率全区最低，玉林市中院两份文书在全国法院获奖，玉林市中院院长担任审判长审理的一起案件获评全国百场示范庭审。全市法院2名同志获评全区法院优秀法官，5名同志获评全区法院办案标兵。

六、主动接受监督，持续改进工作

全面接受人大法律监督。切实执行人大及其常委会各项决议，积极做好代表意见建议整改，主动走访人大代表129人次，专题向人大常委会报告司法改革等重点工作情况，邀请代表视察法院、旁听庭审、监督执行等37批次297人次，促进公正司法。

认真接受政协民主监督。向市政协常委会专题通报法院基本解决执行难等工作，全部办结政协提案。主动听取各民主党派、工商联和无党派人士意见，邀请政协委员和民主党派等各界人士参加视察活动163人次，助推提升司法水平。

依法接受检察机关监督。全力支持监察体制改革，依法审理全市两级监察委移送的职务犯罪案件15件。建立检察长列席审委会制度，依法审理检察机关提起的抗诉案件17件，认真办理检察建议，共同维护司法公正。

广泛接受社会监督。积极推进司法民主，强化人民陪审员履职保障，人民陪审员共参与审理案件6432件。依法保障律师执业权利，推进法律职业共同体建设。进一步拓展司法公开的广度深度，全市法院对5664件典型案件进行网络庭审直播，数量排名全区第二。在互联网公布裁判文书42754份，在官方网站、微博、微信等平台发布司法信息17万条，接受社会监督更加主动。

各位代表，过去一年全市法院的发展进步，是市委坚强领导，市人大及其常委会有力监督，市政府、市政协和社会各界关心、支持、帮助的结果，倾注着各级各部门、各位人大代表、政协委员的智慧和汗水。在此，我代表全市法院表示衷心的感谢！

回顾一年来的工作，我们也清醒地认识到，全市法院工作仍存在一些不足和困难：一是执法办案压力持续加大。受理案件数持续增长，人案分布不均，玉州区法官人案比已达1:200，部分法官加班加点、超负荷办案成常态。二是司法能力相对不足。经济社会转型期的案件日益复杂多样，少数案件审判质效不高，司法能力供给与人民群众需求存在差距。三是队伍建设任重道远。极少数干警作风不正，违纪问题依然存在。全市法院人才储备不足，人才难招、难留问题突出。四是基层基础亟待改善。全市法院诉讼服务中心、信息化建设以及部分基层法院审判法庭建设相对滞后，资金缺口大。五是司法责任制改革全面推开后的配套机制、保障措施还需完善。对于这些问题和困难，我们将高度重视，采取有力措施，认真研究解决。

2019年工作安排

2019年是新中国成立70周年，也是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的关键之年。全市法院将高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深刻领会贯彻习近平总书记“建设壮美广西、共圆复兴梦想”题词精神，坚持司法为民公正司法，为玉林市全力打好“三大会战”、努力实现“六大突破”提供有力司法保障。

一是狠抓执法办案第一要务，服务经济社会高质量发展。牢固树立总体国家安全观，严厉打击各类暴力恐怖、贪污贿赂等犯罪，深入开展“扫黑除恶”专项斗争，坚决维护国家安全和社会稳定，增强人民群众安全感。贯彻新发展理念，按照高质量发展的要求，着力服务保障玉林市交通建设、污染防治、精准脱贫等重点工作，努力为玉林市改革开放、产业发展、项目建设、乡村振兴、营商环境等营造良好法治环境。

二是坚持以人民为中心发展思想，切实维护社会公平正义。紧扣我国当前社会主要矛盾变化，围绕人民群众对美好生活的向往，加快推进诉讼服务中心现代化建设，坚持改进诉讼服务，完善司法救助，加强人权司法保障、产权司法保护，巩固基本解决执行难成果，让人民群众享受更加公正高效的诉讼服务。

三是深化司法体制综合配套改革，全面提升司法公信力。加强审判监督和管理，加大司法公开，规范司法行为，统一裁判尺度，防止冤案错案。进一步落实司法责任制，深化内设机构改革、诉讼制度改革，健全多元化解纠纷机制，完善繁简分流机制，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。

四是落实全面从严治党，建设忠诚干净担当法院队伍。把政治建设摆在首位，用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，坚定不移走中国特色社会主义法治道路。坚持革命化、正规化、专业化、职业化方向，增强使命担当和履职本领。不断推动全面从严治党、从严治院向纵深发展，确保公正廉洁司法，进一步营造风清气正、干事创业的良好生态。

五是持续加大投入，强力推进基层基础建设。继续把智慧法院建设作为重要支撑，加快推进基层法院新建审判法庭、派出法庭等项目建设，尽快改变玉林法院基础建设落后现状，营造良好诉讼办公环境。

各位代表，新的形势催人奋进，新的征程任重道远。我们将更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委坚强领导、人大及其常委会监督和政府、政协及社会各界的关心支持下，认真贯彻落实本次大会决议，不忘初心，牢记使命，奋勇争先，扎实工作，为加快实现“两个建成”目标、谱写新时代玉林发展新篇章提供高质量司法服务，以优异成绩庆祝新中国成立70周年！

原标题：玉林市中级人民法院工作报告——2019年1月19日在玉林市第五届人民代表大会第六次会议上