热线抢着开 冷线却无人跑 如何破解 城乡公交一体化困局？

玉林郊区路上行驶的公交车。

公共交通是体现城市综合发展能力的窗口，也是现代化水平的重要标志。而当前，玉林市城乡公共交通存在发展不平衡的现象。为此，民盟玉林市委通过调研，提出了《大力优化城乡公交线网 助推城乡一体化工作发展》的建议。

现状：全市现有城乡道路客运车辆超1200台

据了解，全市行政区域内共有建制村1339个，截至2017年11月，通客运车辆的建制村数为1328个。采用的通客车方式皆为预约客车、出租车的方式。全市行政区域内现有城乡道路客运车辆数1227台，而公交化运营的农村客运车辆0台。

目前全市行政区域内现有城市公交车运营企业的县(市、区) 5个，分别是：玉州区、容县、北流市、陆川县、博白县、兴业县。其中，玉州区有城市公交车辆185台；北流市有城市公交车辆126台；容县有城市公交车辆107台；陆川县有城市公交车辆35台；博白县有城市公交车辆55台；兴业县有城市公交车辆18台。此外，建制村2公里范围内建成的农村客运站点(包括便民候车亭、招呼站)共有1328个。

问题：当前城乡公共交通发展不平衡

民盟玉林市委通过调研发现，玉林市城乡公共交通发展存在不平衡现象，主要体现在客运网络布局不够合理、财政补贴机制不够完善、线路不够优化等不足。

首先是客运网络布局不尽合理。随着城市中心地域的迁移，公交需求在逐步加大，已有线路覆盖能力不足，存在许多盲点，急需对公交线路进行优化和调整。同时城乡客运发展水平落后，服务标准不高，制约着城乡客运一体化的发展和城镇化发展水平，急需通过加大资金投入、降低票价、优化班次等方式提升服务品质。

其次，财政补贴机制不够完善。随着人员工资、汽车燃油成本的大幅上涨，公交企业经营亏损严重，每年新增和更新公交车辆的资金投入也较大，伴随之亏损呈上升趋势。其中，2017年玉州区、容县、博白县都因无法更新车辆而出现公共汽车数量减少。县级行政区域缺少完善的补贴机制，因而公交企业经营形势严峻，无法提供更加广泛、优质、便捷的公交服务。没有出台财政上的扶持政策，多数乡镇缺乏道路基础设施建设和改造资金，开通镇村客运困难重重，公共交通优先发展和公益的性质难以体现。同时，区域分割影响了毗邻行政区域公交线网的融合。

受传统管理方式的影响，城市公交与城乡客运的站场相互间衔接不顺畅，这不但给居民出行带来不便，更加大了综合运输成本，降低了运输效率。另外，线路的优化整合仍待进一步提高。当前热线抢着开，冷线却无人跑，主干道路上客运线路重叠严重，而一些偏远区域仍存在公交盲区。

建议：推进城乡一体化，大力优化城乡公交线网

为此，民盟玉林市委建议管理部门优化城乡公共交通线网，进一步构建和完善城乡运营线网体系。首先统筹城乡公交网络布局，着力优化调整公交线路，提高公交出行能力。为落实公共交通保障，进一步加快健康产业园、陆川北部工业园、新圩镇等需求较迫切的公交线路规划实施工作。

其次，大力推行农村客运片区化经营。由各县(市、区)交通部门根据“公司化运营、公交化运作”方式，结合本地实际情况，制订辖区农村客运片区化发展实施方案。同时加快农村客运站场、农村客运站、乡镇港湾式简易站和农村便民候车亭的建设。

另外，确保农村客运车辆燃油资金的发放。抓好农村客运车辆燃油补贴专项资金及临时补贴资金的统计、申报、审核发放等相关工作，降低农村客运班车的运行成本，使农村客运开得通、留得住、有效益。

此外，要简化农村客运审批程序。按行政审批改革要求，对农村客运的审批采取绿色通道的办法，大力支持企业开行农村客运班线，对积极开行农村客运班线的运输企业，在申请其他客运班线时予以适当倾斜，提高运输企业开行农村客运的积极性。

还要继续加强农村客运秩序的监管。加大打击农村非法运输，保障农村客运合法经营者权益，为农村客运发展提供更好的外部环境。（记者 韦藿珍）

原标题：热线抢着开 冷线却无人跑 如何破解 城乡公交一体化困局？