玉林市拘留所与人民调解组联合化解社会矛盾纠纷工作实录

自今年4月以来，玉林市拘留所按照公安部、公安厅的部署和要求，积极创新工作机制，大胆探索化解社会矛盾纠纷工作新模式新方法，主动与玉林市司法局联系，建议司法行政人民调解组利用拘留所的特殊教育平台，创建拘留所与人民调解组化解社会矛盾纠纷工作新机制，形成高墙内外互动化解社会矛盾纠纷工作新模式。在各级领导的指导和支持下，取得了阶段性的成绩。截至11月6日，工作组联合排查有条件化解的被拘留人社会矛盾纠纷案件16起，成功化解16起，成功率占100%，其中成功经典案例12起；涉案赔偿款135万元，收到锦旗3面，感谢信1封，收到良好的社会效果，提高了群众的安全感和满意度。

联合调解试行工作获得开门红

为了寻找创建人民调解组联合拘留所化解社会矛盾纠纷工作的理论依据，玉林市拘留所用个案试行来总结经验和方法。

今年4月28日，玉林市拘留所收拘了1名因殴打他人被处以拘留10日处罚的吕某。其在3月25日，与广西某农业公司的刘某发生购销合同纠纷，吕某出手打伤刘某，因协商不成而被公安机关依法拘留。

在拘留所里，政委黄强发现吕某情绪低落，思想斗争复杂。于是与玉林市司法局基层工作科科长沈书贤联手，组成临时联合调解小组。黄强和沈书贤首先到农业公司了解吕某与刘某打架的详细情况，并与该公司的负责人共同研究破解矛盾的突破口。人民调解员和拘留所民警共同努力，多次对吕某和刘某进行思想教育、关怀感化，终于打开了双方当事人的心结，同意调解处理此事。吕某同意放弃对农业公司违约造成经济损失的诉讼，刘某同意放弃要求吕某赔偿医疗费、误工费等。5月5日，在人民调解员和拘留所民警的主持下，当事人双方在玉林市拘留所矛盾化解室签订了调解协议，握手言和，又回到合作生意的道路上。

旗开得胜，人民调解组联合拘留所又相继成功调解了两个案例，证明这种方法化解社会矛盾纠纷是行之有效的，是新时期化解社会矛盾工作的新模式新途径。

机制保障化解矛盾势如破竹

在玉林市公安局、司法局创建《人民调解组联合拘留所化解被拘留人社会矛盾纠纷工作协作机制》之后，联合化解社会矛盾纠纷工作组（下称工作组）立即进入角色，强力推进该项工作，尽最大的努力开展化解社会矛盾纠纷工作，及时消除不和谐因素，努力构建平安和谐社会环境。经过几个月的努力，成功调解了一批社会矛盾纠纷案件，得到各级领导的肯定和社会各界的赞扬，体现了人民调解和拘留所管理教育工作的法律效果和社会效果。

6月8日，陈某带领旺久村部分村民阻碍玉林民用机场建设项目施工，玉林市公安局福绵分局将陈某等12名聚众扰乱单位秩序的村民处以拘留十天处罚。此案案情重大，严重阻碍了国家重点项目建设推进，且涉案群众较多，社会影响极大。因此有关部门要求尽快处理好这起纠纷案件，确保机场建设顺利推进。

“此案的违法人员关在拘留所，我们有责任有义务化解此类矛盾纠纷。”玉林市拘留所所长钟健红说。为了尽快化解这起重大纠纷案，玉林市拘留所立即启动人民调解组联合化解社会矛盾纠纷工作机制，工作组全面开展化解工作。

究竟是什么原因让村民们知法犯法呢？市拘留所政委黄强与陈某等12名被拘留人员谈心了解情况。

原来，陈某等村民之所以违法阻止工程施工，是因为机场项目征用大水圳山塘，这山塘的一部分土地原本属于旺久村，但多年以来一直由云茂村管理灌溉使用，并出租给一老板养鱼。陈某等12人所在的旺久村村民原本认为利益不大，就没为那点租金争论过，双方村民也没“红过脸”，一直和睦相处。如今要征用山塘建设机场，山塘没了，旺久村村民认为应该给他们分点补偿费。可云茂村村民认为，长期以来都是他们管理山塘，没有争议过，如今有补偿款，旺久村才站出来说山塘有他们的一份，因此不同意分钱。双方由此产生争议。在未理顺该山塘的权属纠纷问题和未支付征地补偿款的情况下，当机场项目建设施工到该山塘处时，陈某等人便组织村民阻止项目施工。

6月15日，陈某等12人的拘留时间已过半。工作组认为必须在他们被拘留时间内调解处理结案，才有成功的可能。因此，工作组兵分几路迅速行动：一路由钟健红、黄强组织开展教育感化陈某等12人，从拉家常到谈法律谈伦理，从小集体利益到大集体利益，从法律宣传到道德教育，逐个疏导心理障碍，矫正其心态，引导他们回归到讲法律、讲道德、讲大局的层面上来；一路由玉林市公安局预审监管支队支队长罗仲疆带队深入石和镇，与当地政府、综治联手，进云茂、旺久村等做村民思想工作，开展集体教育疏导，从法律、道德、利益等方面教育疏导，真诚关心，耐心释法，晓之以理，动之以情，以诚心赢得了他们的信任；一路由玉林市司法局基层科科长沈书贤带队与福绵警方沟通，联合多部门协作调解，工作人员分头找各村村代表做工作、说法理。

6月16日下午，联合调解组人员经多方面努力，终于以法以情说服被拘人和涉案的村民代表，一致表示服从政府及相关部门协调处理，60多万元的征地赔偿款终于得到合理的分配，并在玉林市拘留所社会矛盾化解工作室签订调解协议书。涉纠纷案的旺久、云茂村民代表握手言欢。玉林民用机场建设项目的施工秩序完全恢复正常。

11月3日，工作组在回访陈某等人时，村民代表为工作组送上了印有“联合调解心系群众、纠纷解决群众满意”字样的锦旗，表达群众感谢工作组为民办实事的一点心意。

创建人民调解组联合拘留所化解社会矛盾纠纷工作协作机制以来，玉林市拘留所与人民调解组在高墙内外协作互动，齐心协力、各司其职、分工协作，共同开展涉及社会矛盾纠纷的被拘留人教育感化工作，成功化解了许多社会矛盾纠纷案件，为社会治安大局稳定做出了突出的贡献。 （记者 潘静新 通讯员 苗海波）

原标题：高墙内外互动 化解社会矛盾纠纷 ——玉林市拘留所与人民调解组联合化解社会矛盾纠纷工作实录