全力打响“五彩玉林·田园都市”城市品牌

编者按

《玉林市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》正式提出要着力打造“五彩玉林·田园都市”城市品牌，让市民在城市中就能享受到田园风光。玉林市第五次党代会再一次提出了要以打造“五彩玉林·田园都市”为核心建设现代生态宜居城市，让生活更加美好。围绕玉林如何打造生态田园都市，6月8日下午，玉林市委党校组织2017年新任处级领导干部培训班进行了专题研讨，学员们结合自身的工作和玉林的实际，在高起点规划、产业融合发展、提升文化软实力、与扶贫攻坚结合等方面提出了许多建设性的意见和建议。本报现将13位学员的发言摘登，敬请广大读者垂注。

构建“田城交融、全域成园”的生态格局

坚持高定位、大手笔规划，巧绘“田园”蓝图。将玉林七个县（市、区）作为一个全域生态田园体系，对市、县、乡、村进行统筹规划建设。突出主城区的核心带动作用，将各县（市、区）自然生态景区串联成片形成“绿色包围”，打造田园风情小镇形成“众星拱月”，打造宜居乡村形成“全面开花”，构建“田城交融、全域成园”的生态格局。

立足资源优势、因地制宜，推进“生态美”建设。要发挥资源优势，保护与开发并重。注重保持山、湖、江、田、林及其自然景观的原生态，保持历史遗址、人文景观的原风貌。结合“快连接、大连通”的现代立体交通网络体系建设，以主城区为中心，沿交通廊道将各县（市、区）的自然生态景区、农业示范区有机连接、串联成片，形成完整的互通慢行交通系统和开敞的绿色空间。

以绿色发展促进转型升级，做强产业引领“百姓富”。正确处理生态和工业发展间的矛盾，大力推动产业转型升级和低碳循环发展，引进科技含量比较高、经济效益比较好的项目，同时积极培育发展新兴产业，形成先进装备制造、生物医药、新材料等产业优势和集聚优势。（兴业县委办 杨勇）

“一中心七组团”打造生态田园都市

把玉林打造成为绿色生态田园都市，应从总体规划上确立“一中心七组团”的发展大格局。

“一中心”。以玉东新区为玉林市城市新中心，依托“五彩田园”完善城市的各项功能，打造成为绿色生态田园都市的典范。

“七组团”。在“一中心七组团”中，每个组团都有各自的发展特色，通过做大做强，凸显玉林在广西、在北部湾城市群中应有的地位。玉州区组团，发挥中心城市的优势，打造商贸、金融、物流、文化核心区；北流市组团，连接、融入五彩田园核心示范区，打造生态休闲旅游度假园林城市，发展先进制造业、服务业；容县组团，发挥广西特色旅游名县优势，突出生态经济、绿色概念，发展壮大旅游业；陆川县组团，突出生态建设，发展壮大现代特色农业；博白县组团，充分发挥港口优势，发展临港产业，在玉林市“东靠南下、通江达海”的发展战略中占据重要位置；兴业县组团，发挥国家现代农业示范区的优势，突出发展现代农业；福绵区组团，连接五彩田园核心示范区，发展现代服务业、制造业、新型环保工业。（玉林市信访局 黄华林）

打造生态田园拓展生态产业

拓展健康养老服务业，聚集人气。针对贫困村急需创造平台聚集人气、城市急需优美环境来养老的供需诉求，按照“盘活调剂再利用”的原则，结合精准扶贫精准脱贫，补齐基础设施建设、公共设施建设滞后等短板，推动健康养老服务产业的发展，为贫困群众提供更多创业就业机会，聚集新型职业农民，重新焕发美丽乡村的新活力。

拓展现代农业产业链，聚集品牌。建设富有地方特色的大型农业基地，将贫困户、农民就地转型为现代农业工人，实现城里人可以在贫困村玩创意产业、品牌产业，加快推进“三权分置、三资整合”改革，促进一二三产业融合，使农民变身为工人，推动城乡一体化。

拓展旅游产业链，聚集生机。通过重点发展“景区带村”、“旅游专业合作社+农户（贫困户）”、“农旅融合”带动、“互联网+旅游”带动等四大旅游扶贫模式，促进贫困村变景区，贫困群众变旅游从业者，农产品变旅游商品，聚集生机。

拓展文化产业链，聚集名气。以玉林日报《您贵姓》大型姓氏文化报道活动为契机，寻找特色岭南文化、客家文化、玉商文化、侨乡文化、乡贤文化的魅力，聚集名气。

拓展商业服务业，聚集财气。构建大进大出的商品流通格局，在园区里开设中国小吃街、世界商贸小商品城等。（玉林市扶贫办 李小鹰）

五大举措加快生态田园都市建设

打造一张名片。“五彩田园”被定位为玉林城市发展的绿核，是因为这里正在实践着一种全新的和谐共享、绿色发展的理念。要加快“五彩田园”建设，把它打造成为玉林一张靓丽的城市名片，成为“五彩玉林·田园都市”这一宏伟蓝图的奠基石。

抓住两个关键。要抓好自然景观、人文景观这两个关键。在保留原有优美的自然景观的同时，充分挖掘本土的历史文化，通过建设民俗展示馆等文化展示平台以及举办摄影、诗歌、书画等形式多样的文化活动等方式塑造一流的人文景观。

树立三种意识。要树立创新意识、目标意识和群众意识。让创新成为“五彩玉林·田园都市”的最大驱动力；以“自然之美、社会公正、城乡一体”作为田园都市的建设目标；以广大群众的点赞作为我们工作的出发点。

实现四个到位。把玉林市打造成为宜居宜业的生态田园都市，是积极探索新型城镇化建设路子的重要途径，是贯彻落实五大发展理念的重要举措。因此，必须做到管理到位、服务到位、资金到位和宣传到位。

做到五个结合。玉林打造生态田园都市是一个长期的、复杂的综合性大工程，要完成这个大工程，必须考虑方方面面，要与“大田园”发展战略结合起来、与党建工作结合起来、与绿色发展理念结合起来、与经济工作结合起来、与现代文明结合起来。（玉柴工业园 江舟）

规划“五注重”引领生态田园都市建设

生态城市的规划是建设过程中的重要一环，规划不仅要体现城市景观的生态性、可持续性和特色性，还要注重以下五个方面的问题：

注重景观格局。遵循市委、市政府提出“两区同建、全域5A，国际慢城”的理念，以玉林原有的优美自然景观为依托，打造山水交融的生态田园景观格局。

注重城市形象定位。注重完善城市的发展框架，构筑完善的城市综合功能服务区，创建多元化公共空间，开辟绿色廊道连通城市节点，塑造城市田园形象，创建城市品牌景观。

注重城乡结合规划。注重对城市大环境下和谐的山水田园格局予以保护，结合玉林本地田园特色来建立兼具功能性和美观性的环境系统。

注重廊道构建。优化公路、铁路、河流等廊道系统自身的景观，沟通外围风景区、山体、田园、树林、水面和公共绿地，融入乡土元素，构成浑然一体的生态环境。

注重景观功能多样化。从建筑、道路、滨水、公园绿地、居住区等方面注重景观功能的多样化，积极借鉴苏州的古典园林文化、重庆的山城特殊结构、三亚的热带植物风光、杭州的滨水景观等优秀城市的发展经验，构造独具玉林特色的城市景观。（民盟玉林市委员会 蓝岸）

破解土地利用难题为建设田园都市打牢基础

坚持问题导向，用实用好土地利用政策，积极申报和全力推进好土地利用项目，着力破解农村占用耕地建房、空壳村、耕地荒弃等土地利用难题，为实施“大田园”战略、加快“五彩玉林·田园都市”建设步伐提供新动能。

全力推进土地整治项目。以泰山压顶不弯腰的英雄气概，打破村、组、户界限，坚持山、水、田、林、路综合治理，基本形成田成方、树成行、路相通、渠相连、旱能灌、涝能排的高产农田，改善农业综合生产条件，切实增加农民收入。

大力推进土地增减挂钩工作。对闲置荒废的集体建设用地（空壳村）、废弃厂房进行房屋拆除、土地平整、修建水渠和耕作道路，使原来的建设用地复垦为高标准的耕地。

统筹开展旱改水、低丘缓坡等土地改质增效工作。通过开展旱改水、低丘缓坡等土地改质，有效美化农村生活环境，促进美丽宜居乡村建设；增加和提高耕地的数量和质量，确保耕地提质增效、增加农民收入，同时为工业化、城镇化发展提供用地保障，从而反哺促进农业现代化发展，实现三产的融合发展。（福绵区人民政府 欧世东）

打造绿色生态田园都市的几点建议

高规格制订田园都市发展规划。推进绿色生态田园都市建设，要按照城镇化发展需要，借鉴成都经验，适时进行区划调整，委托高水平规划机构，以自然绿色生态、社会公正和谐、田园与都市融合为核心，编制玉林市生态田园都市发展的整体规划。

推进产业发展与脱贫攻坚融合。推广农户以土地入股参与产业发展，开发旅游、种养等项目，提高生产效益和促进农民增收。整合各部门资金和政策培育新型农业经营主体，带动和辐射所在地贫困户脱贫。

融入文化底蕴提升田园都市品位。把文化元素注入田园都市建设，以原始性和田园性为要求，挖掘和凸显原生态文化作为田园都市的本质特征；基于现有乡土资源与乡野氛围，营造适合现代人品位、追求返朴归真意愿、享受乡土情趣的休闲环境。

强力推进建设成果的免费共享。绿色生态田园都市，是一个人人共享公共资源的都市，因此，除少量景点外，将大部分的生态田园建设成果让广大老百姓免费享用，提高本地群众的参与率和对外来游客的吸引力。（玉林市保密局 吴洪强）

加快“五彩玉林·田园都市”建设感悟

贯彻“五大发展理念”。坚持创新、协调、绿色、开放、共享理念，坚定向生态要效益的发展理念，推进农村综合改革，加快农村发展活力新旧动力转换，引进全球新技术、新品种、新模式，打造“广西最好宜居乡村”“中国最美田园”“中国最美乡村”。

实施“大田园”战略。科学编制大田园发展规划，布局大田园产业和现代特色农业示范区，重点推进现代农业发展，推进农业产品深加工，加快现代农业一二三产业融合发展。同时，统筹规划建设大田园旅游观光线路，加快完善道路交通标识、旅游导示图等设施。

坚持农民为主体。通过土地入股等方式，让农民变“股东”，获得股金收入。引导通过租赁、转包等方式，促进土地经营权流转。在五彩田园加快引进各种企业，为周边群众创造就业机会。

建立长效机制。创新服务监管机制，加快示范区建设管理由“政府主导、企业参与”向“政府引导、企业为主体、市场化运营”转变，发挥企业市场主体地位作用，使示范区建设顺利、发展迅速、影响力迅速提升。（玉林市“五彩田园”管理中心 梁贻安）

“六个坚持”加快绿色生态田园都市建设

坚持规划整合。“一年绘蓝图、两年铸精品、三年出风貌”，规划5年内建设10～20个特色小镇。如书香小镇、创客小镇、陶瓷小镇、竹园小镇、民国小镇等，形成串点成线、连片成带、集群成圈的都市后花园。

坚持点面结合。全景化打造，以景区理念规划整个区域，打造“山水如画、人间仙境”的全域大景区。同时结合大田园战略，重点建设北流百香果、陆川猪、容县霞烟鸡、博白桂圆肉等优势产业园。

坚持城乡互动。充分利用和善于借助现有的优势农业资源，着力构建“城在园中、园在城中、人在园中”的城乡互补空间结构。全市每年打造10～20家星级农家乐，推出“假日农夫”“市民果园”等专题生态旅游。

坚持项目带动。主动融入“一带一路”战略和北部湾经济区建设，加快龙港新区龙潭产业园、中医药健康产业园等重大园区建设，以项目的顺利推进来实现田园都市的打造。

坚持文化引领。充分挖掘玉商文化、客家文化、侨乡文化等历史文化底蕴，打造抗日烈士纪念馆、慈孝文化教育基地、农村廉政文化教育基地等文化阵地，使乡贤故居焕发新活力。

坚持高效管理。将“智慧+”融入城市管理，大力推进智慧城市和“数字城管”、智慧环保、智慧安监等建设。开发“玉林微城管”“玉林百事通”，缓解市民“办事难”问题。（容县人民法院 尤力）

以五大发展理念引领田园都市建设

创新理念。“五彩玉林·田园都市”是促进城乡发展、实现城乡一体化的新理念，是玉林市提出五大发展战略中的“大田园”和“大城市”相结合的具体表现。要加快五彩田园建设，为促进玉北同城化、打造区域性大城市打牢基础。

协调发展。以绿色发展为总基调，专注于发展单位GDP能耗较低、生态环保型、附加值高的新型产业，在互联网＋的新经济下，形成新农业、新工业、新服务业的协调发展。

绿色保护。绿色生态关键要以保护自然环境为首要原则。要对原始山体、绿色植被进行保护，对破坏的山体和绿地植被实施复绿工程；大力种植树木绿化环境，严格水源林保护；从源头治理水污染，坚持以污水“零直排”为目标，提升水环境质量。

开放开发。玉林作为21世纪海上丝绸之路内河与海洋对接的关键路段，要大力发展向海经济，把“五彩玉林·田园都市”作为靓丽的城市名片推向东南亚乃至全世界，成为广西以及北部湾经济区开放开发的领头羊。

共建共享。田园都市能够使全市人民既能享受到高品质的都市文明，又能领略到“采菊东篱下，悠然见南山”的田园风光。要让广大人民群众认识到共建田园都市是全市人民群众当前责无旁贷的共同责任和任务，充分调动全市人民群众共同参与的积极性。（博白县人民政府 黄雪华）

把“市树市花”融入田园都市建设的思考

市树、市花是现代城市的一张名片，“五彩玉林”也逐渐成为我市一张靓丽名片。如何把这两张名片融合起来，创出特色？笔者大胆建议：玉林的市树市花不妨各定五种。

开创历史先例，全球绝无仅有，扩大城市知名度。目前，没有哪个城市的市树市花超过三种，玉林把市树市花各定五种，可谓“惊世骇俗”，由此产生的宣传效应，相比较电视媒体广告的投入，简直是零成本。

丰富城市色彩，契合五彩玉林，提升市民幸福感。打造五种市树市花，塑造五种文化，通过对花树在色彩和季节性上的搭配，有利于形成色彩丰富、开合有度、季节变化明显的生态园林景观，让居民和游客四季有花可看、有景可观。

展现玉林精神，汇聚各界智慧，增强家乡认同感。确定五种市树市花，让玉林成为世界上最多市树市花的城市，将极大促进玉林的苗圃产业发展，创造更多的就业机会，为实现经济社会跨越发展增添新动力，充分展现了敢为先、善创业、重务实、尚包容的玉林精神。（致公党玉林市委员会 黄华柱）

建设绿色生态田园都市要有“高压线”意识

玉林目前已取得了国家园林城市和国家森林城市的荣誉称号，但不能固步自封，要打造绿色生态田园都市这个生态人文环境，就必须有强有力的措施保护生态环境。

一是要依法审定规划，确保规划的权威性、系统性，按照突出前瞻性、全域性、统筹性的要求，形成较为完备的规划体系。在规划中要守住红线、绿线、蓝线、黄线、紫线、橙线、黑线，让其成为保护城市风貌的“高压线”。

二是要出台一系列配套的地方法规和规章，如《水资源管理条例》《环境噪声污染防治条例》《建筑垃圾管理条例》等，将水资源管理、农村环境保护、固体废物污染环境防治等工作纳入生态建设和环境保护法治体系，用制度的“高压线”保护生态环境。

三是要按照有关的法规和规章，有关部门重拳出击，从严执法，让企业和个人从心底里把保护生态环境当成“高压线”，让规章制度真正起到防火墙、防波堤的作用，从而让天更蓝、地更绿、水更清，城市更美丽，人民安居乐业。（陆川县政协 肖琴）

建设宜居养老田园玉林的探索

做好绿色生态田园都市的目标定位。健康养老产业具有巨大的增长空间，是未来的“朝阳产业”。玉林要利用青山绿水、空气清新、中医药产业相对发达的地理优势，开展生态宜居养老都市建设，做到“城中有山”，如龟山公园、狮子山公园；“田中有城”，如五彩田园的健康小镇等。

调动市民建设宜居生态田园都市的积极性和参与性。开展“我和小树一起长大”“把小家建在田园”等活动，采取市民认种、企业冠名认种方式种养各种中医药树木、药材、蔬菜等，增加市民的认同感和家园感。

以点带面，发挥金字品牌、靓丽名片作用。重点建设好中医药健康产业园和五彩田园两个园区试点。在健康产业园的玉林市颐养中心开展医养结合的健康养老模式；在五彩田园尝试开展抱团养老、中国式家庭同居生活田园养老模式。

做好生态田园宜居养老都市玉林的宣传推广工作。在各级电视台、党员干部微信朋友圈加大宣传力度，在全市干部群众中宣传田园理念，特别是在党员干部中树立健康田园理念，并且对传统文化加以传承。（玉林中医药健康产业园 梁兴文）