北流：司法前移的“新圩样本”

新圩办案点法官在诉前调解纠纷。

2016年8月，北流市人民法院创新司法为民工作方式方法，在新圩镇设立新圩办案点。通过服务关口前置、司法平台前移、法官力量下沉，开展诉前联动调解、家事纠纷化解、普法宣传教育等活动，着力构建多元化的社会调解体系和纠纷化解机制。至今年1月，办案点已诉前调解各类民事纠纷案件460件，化解家事纠纷125起，开展法制宣传25场次，解答群众法律咨询赢得了群众的肯定。

诉前联调的新平台

“租地给钱，理所应当。这么大一块地租给你养鸡，如今赚大钱了，气也粗了，连这点租金都不给，真是白眼狼！今天无论如何得给我个说法，把这事解决啦！”

“罗队长，不是不给租金啊，实在是这几年经营困难，养殖的几批土鸡都染病死掉，又碰上市场不给力，鸡卖不出好价钱。我自己都亏了好几笔，而且80万元也不是小数目，现在实在没有这么多啊”

“罗队长，你看能不能体谅一下，我们去调查过钟兄弟的鸡场，他说的是实话。要不你给他点时间去筹钱？”2016年9月21日，新圩办案点办公室里，驻点法官杨曦和司法所、镇政府干部联合调解钟、罗两人的租金支付纠纷。

2011年，钟某承包了新圩镇某大队果园作为土鸡养殖场。至2014年，因经营亏损，加上罗某新接任队长职务，钟某有意无意地一直拖欠着租金。

“租金是必须要给的，罗队长的要求有理有据，应当支持。但是鸡场的经营情况我们也了解，确实比较困难。钟某积极筹钱还款，罗队长也适当给点时间，这个事就好办了。”镇政府干部比较熟悉当地情况，提出了自己的调解意见。

“这样吧，钟某今天先付一部分，剩下的分几笔还，并且要限定期限，双方签好协议，你看行不行？”看到罗队长有点松动，杨曦法官采用“背靠背”的方式教育钟某，终于引导双方意见逐步走向一致。

在三方合力的调解说服下，双方当事人达成了当场支付首笔租金10万元，余下70万元年内分五次偿还的调解协议。

据新圩办案点驻点法官杨曦介绍，办案点成立之初，就联合镇政府、司法所、综治办等职能部门，共同启动和完善多方参与、资源共享、分工协作、互相促进的诉前联动调解机制。办案点提供平台，各职能部门共享当事人信息资源。在联动调解时，当事人相关情况信息互联互通，联调各方结合各自职能，“对症下药”，化解双方当事人的矛盾。

此举将大量的矛盾纠纷化解在诉前，极大地缓解了北流法院案件逐年增加、审判力量又相对不足的矛盾。

家事纠纷的“诊疗站”

“这日子过不下去了，法官你一定要帮帮我……”2016年8月29日，一名40多岁的妇女来到新圩办案点，要求解除和丈夫的婚姻关系。看到她情绪激愤，杨曦法官赶紧请她坐了下来。

“政府征地得了几万元，原本打算拿来置办点新家具，日子好过一点，没想到老公居然瞒着我拿钱去赌博……”喝下杨曦法官递过来的茶，抽泣地诉说着，“现在就要开学了，孩子的学费都被他赌光了……我要离婚！”

“目前北流市推进‘1568’战略建设，许多项目落户新圩，征地拆迁补偿给居民带来‘一夜暴富’，出轨、赌博、分家析产等原因引起的家事纠纷呈急剧增长趋势。”杨曦法官介绍。

新圩办案点为应对这一情况，联络了4名精通婚姻情感业务的陪审员作为婚姻家庭咨询师，协助开展心理辅导服务和家事纠纷诉前调解工作，形成了集法律咨询和心理辅导于一体的家事纠纷诉前化解机制。

“家事纠纷从属于民事范畴，又因为牵涉到亲情，有别于其他民事案件，因此不能单纯依靠法律法规，或者单纯依靠人情世故进行处理，需要结合两者进行考量。”杨曦法官介绍，心理咨询师的加入，帮助当事人恢复正常的沟通方式，引导他们用平常心看待问题、用更多时间去磨合。

半年多来，新圩办案点共调解离婚138件，劝和冲动离婚夫妻38对，无一件纠纷进入诉讼程序或强制执行程序。

基层普法的“微课堂”

“杨法官，现在村里排除妨碍纠纷的案例很多，我们调解起来感到力不从心，您能不能举个实例，让我了解一下怎样运用更好地开展调解工作。”

“是啊，现在我们村这类的纠纷出现得比较多，您能不能重点讲一下。”2016年10月10日一大早，新圩镇沙塘村的村干部便向杨曦法官频频发问，并邀请她为村干部创建的“微信群”里传授调解方法。

“好的，这是我2016年5月在新荣镇调解的一个案例，里面有一些经验可以和大家一起分享一下。”不久，杨曦法官积极予以回应。

新荣镇镇新村的梁氏三兄弟，各自建房后共用一条排水沟。多年来，该排水沟的出水口一直流经同村村民刘某的水田。2016年2月，刘某认为排水沟冲毁其水田，因此用红砖和水泥堵住出水口，双方发生冲突。

“这样的案件，一般可以分三步走，首先要到现场去，实地勘查测量，确凿掌握情况；其次要从传统道义、邻里友谊或者借助乡贤的力量对双方当事人进行劝导，提出调解方案；再次要注重调解方式，换位思考，找准症结所在……”在近20分钟里，杨曦法官在微信群里用语音与文字，耐心细致地传授着自己的调解经验。

“杨法官您讲得真好，以后您在微信群里多给我们讲课，也不用您来回跑了，既方便又快捷！”一名村干部回复道。

据了解，新圩办案点成立以来，通过“微信群”传授纠纷调解妙招，指导基层调解组织成功调解纠纷35起，无民事纠纷起诉到法院。

原标题：北流：司法前移的“新圩样本”