强化针对性实效性 推进干部“按需培训”

□张耘书

党的十八大报告提出，加强和改进干部培训，应以各类干部的特点和需求为导向，增强干部教育培训工作的针对性和实效性，提升干部教育培训工作的整体水平。因此，以“按需培训”为导向作为进一步推动培训工作改革创新的先导，作为不断提高教育培训针对性、实效性的切入点，就成了应有之义。

一、陆川县在开展干部“按需培训”方面的有效探索

近年来，陆川县通过科学调研、分类设置、“点对点”开展培训，以及在实践中培训干部等方式，顺应干部培训的差异化需求，有效提升干部教育培训精准度。

调研先行精准设置培训计划。组织开展以“问内容、问方式、问师资”为调研内容的摸底工作，准确把握组织需求、岗位需求和干部需求，统筹确定全年主体班次和培训计划。仅去年以来，有针对性地设计32个调查题目和126个选项，发放、收回1449份，整理出有效数据3700多条，科学设定9个主题班次，26个培训班。

坚持分类设置开展专题化培训。陆川县充分运用调研成果，针对干部需求，精心选配适合各类党员“口味”的学习套餐，对参训人员分层次、分类别实行专题化培训。比如举办“土地流转与镇村经济发展”专题培训班。

开展服务大局“点对点”干部培训。对各类型各岗位的干部开展“缺什么，补什么”“做什么，学什么”的“点对点”专题培训。比如大力开展经济体制改革、农业现代化等方面的培训，提升干部推动发展的本领。截至目前，共开展各类培训26场次，受训干部8万多人次。

注重实践提高干部实际工作能力。根据不同类型、不同职务的干部采取挂职、轮岗交流、跟班学习等方式，增强干部实际工作能力。比如将43名中青年后备干部安排到村、社区担任贫困村第一书记、扶贫工作队等开展实践锻炼，参与新农村建设、扶贫和维稳工作。

二、当前干部教育培训工作与“按需培训”不相适应的表现

陆川县干部教育培训在“按需培训”方面，进行了一些有益的探索，但存在的问题也十分突出：一是培训需求调查分析跟不上变化，二是培训专题化程度的精准度不够，三是培训效果的评估体系不健全，四是培训效果评估的反馈机制不完善。

三、干部教育培训中实现“按需培训”的一些思考

探索建立反映培训需求的动态反馈机制，完善培训效果和培训项目的反馈机制，从而准确把握教育培训需求，激发干部学习的内在动力，使教育培训工作更好地为领导干部健康成长服务、为科学发展服务。

完善紧贴培训需求的培训调研体系，充分听取各方意见，自上而下与自下而上相结合，做到调研明确需求，需求支撑计划，使培训计划更加贴近党和政府中心任务需要，综合体现三方需求。建立协商会商机制，多形式广泛了解对上年培训工作的反映及对来年培训工作的需求，归类、分析、总结、摸清各级各类干部状况，了解掌握重点地区、重点领域干部的特殊培训需求，制订针对不同类别、不同层次、不同岗位干部的素质能力培训分类大纲，为有效开展培训提供科学依据。

建立以需求为导向的培训内容更新机制。把干部培训的普遍性要求与不同类别、不同层次、不同岗位干部的特殊需求结合起来，创新培训课程体系，及时完善培训内容。分层次划类别确定培训内容，根据不同的对象，确定不同的培训内容，设置不同的课程，力求突出重点。尤其要围绕干部履职和成长的个性化、差异化需求，不断开发特色课程，为干部自主选学、菜单式选课创造条件。

完善培训质量评估的系统化能力。培训效果评估应该实施四级评估模式，即从反应层、学习层、行为层和结果层四个层级进行评估。第一层次是受训者反应的评估，即通过对学员进行访谈性评估或者填写评估手册等手段让其对培训课程、培训教师、培训安排进行评价，从中得出对培训效果的初步评价；第二层次是学习层的评估，即通过笔试、绩效考核、工作模拟等方式，评测学员对学习到的知识、技能的掌握程度和学习态度；第三层次是受训者行为层的评估。主要通过对包括受训人员的主观感受、心得汇报，上级、下属或是同事对其培训行为前后的变化进行对比等，不断获得参训人员的行为信息；第四层次是结果层的评估。这是组织高度的评估，即要确定培训对组织的价值。要与参训人员的组织机构以及上级主管部门保持良好的联系，以便及时收集必要的信息。

建立健全培训效果评估反馈机制。培训效果的评估对下一步培训内容制定的有效反馈是培训的最后一个环节，也是促进培训活动良性循环的有效保证。目前学员评教制度有两种基本形式，即访谈性评估和填写评估手册。访谈性评估由专职人员对参训学员以开放式谈话方式了解学员对培训的期望、需求、评价和建议。评估手册收集到的信息也会及时反馈给相关部门及人员。这些评价信息不仅对专业人员年底评优工作产生直接影响，也是相关人员和部门改进工作的重要参考依据。同时下一轮培训项目的教学计划、实施方案也会及时根据评估信息作相应调整变更。通过学员评教制度保障了培训质量的持续提升。  （作者系陆川县委常委、组织部部长）