推动全面从严治党在基层落地生根

去年8月以来，容县着眼于推进全面从严治党落实到基层，深入开展查处发生在群众身边的不正之风和腐败问题专项工作，营造风清气正的政治生态。截至今年9月，全县共举办“公开大接访”106场，来访群众2万多人次，受理群众信访举报668件次。通过专项工作，维护了群众利益，密切了党群干群关系，激发了实干兴容热情，群众满意度大幅提升。概括起来，重点抓了“五个突出”：

突出强化“两个责任”抓政治担当。把开展专项工作作为落实“两个责任”的重要抓手，作为加强基层治理能力建设和全面从严治党的重要抓手，作为“书记工程”“民心工程”，实行县委书记和县长挂帅抓、纪检监察机关组织协调具体抓、部门主管责任联动抓，全县上下形成高位推动的格局。强化以上率下，县委常委会11次专题研究包括专项工作在内的党风廉政建设，多次听取汇报。强化清单推动，率先对“两个责任”实行清单化管理，把专项工作纳入任务清单重点检查内容，实行任务季度销号制度。强化问责促动，把“约法三章”贯穿专项工作全程，容县县委、县纪委对15个乡镇和19个涉农部门主要负责人分别进行三轮专项工作集体约谈。其中，对工作推进不力的5个镇党委书记和纪委书记进行了警示约谈，1个镇党委书记和纪委书记进行了诫勉谈话，促使各镇消除“零案件”目标。

突出依靠群众抓宣传引领。一方面注重提高群众知晓度、信任度和参与度，率先开展“大篷车巡回宣传”，率先开展“小手拉大手”倡议活动，率先开展“工作成果城乡巡回展”。另一方面注重营造把纪律挺在前面、让违纪者付出代价的知规明纪氛围，把专项工作举报方式公告牌和规范化标语遍布城乡；点名道姓曝光典型案例案件15期65起，还把40起典型案件纳入县警示教育基地，以身边事教育身边人。此外，今年4月，在黎村镇召开清退违纪款现场会，向16户危改户退还现金4.7万元；上门清退了容州镇五一村村民卢大娘被村干部索取的3000元。

突出系统排查抓重点突破。坚持问题导向，把群众反映问题集中的领域作为重点，发挥反腐败协调小组作用，集中力量开展拉网式、地毯式排查。如我们把群众反映问题集中的危房改造领域作为重点，针对线索指向明确、问题反映最多的黎村镇荣丰村作为突破口，组织力量展开核查，用较短时间查明了事实，依纪查处了荣丰村5名村党员干部利用职务上的便利共同收受23户好处费的集体腐败案件。并顺藤摸瓜对其他镇村开展排查核查，查处了该领域一批党员干部违纪问题，共对6镇10村22名党员干部进行了立案审查。

突出宽严相济抓“四种形态”。将玉林市有关“专项工作”中主动交代问题的处理意见传达到全体党员干部，通过层层约谈传导责任，点名道姓通报曝光营造舆论压力，对问题“大起底”倒逼主动等措施，敦促违纪人员主动交代问题。全县共收到主动退款金额291.18万元，其中584人主动退款125.5万元、23个单位主动退款165.68万元。针对主动交代的问题，综合运用监督执纪“四种形态”进行分类处理，约谈一批、诫勉一批、立案一批。比如，针对教育系统主动交代问题的中小学校，在核实情况、分清责任的基础上实行责任追究，警示约谈460人、诫勉谈话53人、立案从轻处理98人。

突出惩防并举抓制度创新。注重剖析案件发生的根源，查找监管方面的漏洞，提出解决办法，着力健全长效监管机制。全县新建制度11个，完善制度26个；涉及民生资金类9个，“四风”问题类13个，其他相关制度15个。如建立实施了《容县强化民生资金监管工作规范》《容县农村惠民政策和补助补贴资金末端公开实施暂行办法》等制度。率先在全市制定出台了《重点工作重大项目监督检查问责问效实施办法》，划出不敢担当慢作为、不作为、乱作为，不履责、不尽责的行为红线，不断深化干部作风问责问效工作。（作者系容县县委常委、纪委书记）