惠政｜民办养老机构可申请补贴

玉林晚报11月24日4版刊登《民办养老机构可申请补贴，每张新增床位最高可补5000 元》后，养老机构再次成为市民关注的焦点。我市养老机构现状如何？目前存在哪些问题和困难？对未来的发展有怎样的期待？记者就此进行走访。

记者从市民政局获悉，我市现有各类养老机构1747家，其中社会福利院8个、光荣院6个、日间照料中心（点）133个、居家养老服务站（点）41个、农村幸福院504个、乡镇敬老院109个、五保村970个，民办养老院4个。拥有养老服务床位17547张，每千名老年人拥有床位数20.3张。

记者走访玉城部分公办和民办养老院了解到，我市养老机构床位充足，按老人的自理能力情况收费，每人1500元-2700元/月，但目前普遍存在入住率低、护理人员难招、民间资本投入较少、经营不佳等问题。

现状 民办养老院入住率普遍不高

昨日，记者来到民主北路清湾江边的高扬养老院，这里环境舒适，交通也方便。院内有操场、健身器材及室内老人活动中心等公共设施；床位分为普通间、标准间及豪华间，适应各种不同消费层次老人的需求。

“很多老人的内心对养老院还是抗拒的，觉得被送到这里就是被遗弃了。”高扬养老院的高总表示，居家养老的传统观念很大程度上影响着老人和子女的选择。该院每位老人的收费为1500元-2500元/月，但200多个床位目前只入住了70多位老人，入住率偏低。此外，在运营过程中还遇到了专业护理人员难招的问题。为解决用工问题，高总把护工的月薪提到了3000元-3500元。该院现有固定护工30多名，年龄在30岁至50岁间。

记者在走访中了解到，目前我市民办养老院的入住率普遍不高，公办养老院的入住率相对高一些，但也有一定的空置床位。与公办福利机构相比，民办养老院需要考虑的问题似乎更多：土地、养老风险、资本和相关的一系列基础设施。在我市，民办养老服务业基本上还处于初始阶段。

对于民办养老院入住率不高的现状，一家民办养老院的负责人庞女士坦言，由于民办养老院租借场地、设施等所有开销都得自己掏钱，护工工资也没办法给得太高。薪酬待遇直接影响到护工招聘，护工人手不够，养老院就无法接收太多老人入住。此外，民办养老机构是市场定价，比公办养老机构定价稍高一些，硬件设施好、护理贴心专业的机构收费与老人的经济能力之间存在客观矛盾；市民对公办养老机构信任度相对较高，这种认知上的差异也挤占了民办养老机构的发展空间。

困难 民间资本投入较少、信息化建设滞后

近年来，我市养老服务业发展取得了不少成效，但还存在一些困难和问题。“用人难”“运营难”是公办养老机构经营的突出问题。现有养老机构大部分经营收入不多，盈利微薄，规模小，投入少，服务水平不高。养老机构的专业护理、管理人才缺乏，不能适应社会不同收入群体的养老需求。缺乏市场化运营的经验及管理团队，如居家养老机构建成后，没有固定的专业管理人员及护理员，多是由社区或居委会人员临时管理。此外，经营管理资金缺乏，设备购置更新无资金来源。

民间资本投入到养老服务行业也较少，民办养老服务发展不够。我市现仅有4家民办养老机构，普遍存在投资少、规模小、设施简陋、经营不佳、床位空置率较高等问题。大部分民办养老机构场所是租用的，选择相对独立而交通便利的地址难，且消防措施难以落实。

养老服务业信息化建设滞后。由于我市社区管理服务信息化建设起步晚、基础数据库尚未建立、数据资源共享水平低，导致养老服务信息化建设滞后，在一定程度上制约了养老服务业的发展。

惠政 民办养老机构可申请补贴，期待更多政策支持

日前，自治区民政厅、财政厅印发了《民办养老机构补贴暂行办法》，将对民办养老机构实行补贴制度。据悉，我市已确定的手续齐全的民办养老机构有两家可申请该补贴，目前民政部门正在对这两家民办养老院入住的老年人进行星级评定。

“有政策支持，对于未来的发展我们也更有信心。”高扬养老院的高总谈到，养老院里服务设施的配置和维修改造、护理人员的薪酬等都是不小的开支，希望补贴能尽快到位，这将对民办养老机构的发展具有积极意义。

“根据我们调研的情况，民办养老院投资的回收周期较长，如果没有厚实的经济实力，经营者对于养老事业的热情很容易被现实的困境浇灭。”有意投身民办养老服务业的黄先生告诉记者，目前民办养老院在用地、建设等硬件方面确实有不少政策支持，但大多数民办养老院都是租地或租房修建起来的，经营者手中不掌握产权证就无法贷款融资，最终大都只能以其他产业的收入来支持养老院运营，这不利于养老院的长期持续发展。希望有关部门能对民办养老院给予一定的融资政策支持，如通过租赁抵押或小额贷款等方式使民办养老院资金良性运转起来。“此外，还希望能在招募医生、护理员方面也给予支持。”黄先生表示，一般的养老院很难招到素质较好的医生和护理员，如果有关部门能对在养老院工作的医生、护理人员实行鼓励性的就业措施，将对民办养老院的品质提升和良性运转有很大帮助。（记者 唐雪萍）

原标题：入住率普遍不高，护理人员难招，民间资本投入较少，信息化建设滞后 养老机构困局有待突破