加快玉林市产业发展创新体系建设

□廖建华

   玉林在我国东西部的过渡地带，吸纳了东西两头的经济能量，构建了独具特色的产业结构，基本形成了八大产业：机械产业、医药食品产业、陶瓷产业、有色金属产业、再生资源产业、新能源产业、新材料产业、电子信息产业等。要促使玉林从农业型经济向城市型经济发展模式的转变，发挥玉林市的区位和资源优势，拓展玉林市发展的空间半径和区域空间，必须培育玉林市的现代产业和产业集群。而实现产业升级和形成具有区域竞争优势的产业集群，必须依靠体制创新和科技创新。

   一、创新体系建设面临的问题

   1.战略性新产业源头企业偏少，企业自身创新能力较弱。玉林中小企业13800家，个体私营企业10万多家（户），非公有经济蓬勃发展，占全市企业数量比例高达80%以上，民营经济已占全市生产总值的63%以上。虽然中小企业多，民营经济活跃，但一直是中低端加工业及商贸物流为主。

   2.高层次科技人才较缺。玉林是人口大市，但高技能、高端人才少，在国家“千人计划”人才、院士、国家级重点学科带头人等高端人才偏少，难以满足玉林进一步发展的需要。“人才资源是第一资源”，十分有必要培育创新创业体系。

   3.缺乏与科研单位、院校的科技创新合作。科研机构是科技创新的主力军，高校是人才培养和研发的重要基地。目前，玉林还没有紧紧围绕八大产业，选择国内有优势专业特点的科研机构、院校建立常态化合作关系，利用科研院所的大型实验室等技术平台以及科研成果转化的能力还较弱，也缺乏为高校人才提供实习条件和科研设备的平台。

   二、建设玉林市产业发展创新体系的思考

   创新创业体系的实体是建设创新创业园，体制保障就是优化创业环境，机制推进是园区内部小环境的“投融资、人才、优惠政策、孵化服务”的四位一体。为此建议：

   1.建设好政策环境。要坚持“规划型政府”向“服务型政府”转变。创新创业体系培育需要的是“温暖、湿润”良好的软环境，政府要把各种调控从直接的行政干预转为间接的指导监督，从行政干预转型为服务。创新创业体系的健康将起集聚辐射作用，能通过特殊的政策和优良的发展环境，集聚资本、信息技术、高级人才和现代经营管理模式，激活企业自主研发能力，通过自身的结构调整使其产业结构、产品结构不断适应国际和国内市场的需求，不断培植出具有区域特色的主导产业、主导产品系列，从而在动态发展中保持产品的市场竞争力和市场覆盖面以及通过产业关联和扩散效应带动和促进周边区域经济转换。

   2.建设好载体——建设创新载体（前孵化器、孵化器、加速器），吸引创新机构和企业的入驻（招商）。创新链条的重要抓手是创新载体。通过人才培育、项目孵化、体系建设，打造不同层次的创新创业载体，以满足产业内在的发展要求，形成产业链式的孵化。一是加快“前孵化器”建设。依托高等院校、科研机构、科技企业孵化器、民间组织、新型孵化组织等平台，为科技人才创业提供前期服务指导，引导和帮助潜在的创业者将构想、思路和项目通过注册企业进行产业化的孵化模式。前孵化器对于加快科技成果转化和产业化，降低成本、高效率催生一批科技型小微企业具有重要意义。二是加强科技企业孵化器的建设。科技企业孵化器是培育高层次人才创新创业的重要载体，是培育一批战略性新兴产业源头企业的摇篮，通过催生一批创新创业领军人才，催生一批战略性新兴产业的源头企业，为经济和社会的发展源源不断提升新的生力军。三是加强加速器、产业园的建设。加速器、产业园是大规模生产的场地，是战略性新兴产业发展的重要载体，通过加强加速器、产业园的建设，引入一批具有影响力的战略性新兴产业企业，形成规模化的产业集群式发展，最终发展形成具有国内，乃至国际上有影响力的产业集群。

   3.建设好高层次人才服务载体——人才公寓。目前，人才全球化的发展趋势日益凸显，人才对服务环境、发展空间的要求越来越高，要吸引高端人才，形成人才的集聚效应，不仅要提供良好的产业发展空间，还要建设高层次人才的服务载体，通过建设博士后公寓、专家公寓等，为人才的生活、居住提供一系列的保障，为人才营造一个良好的生活环境，形成人才的集聚效应，通过人才效应激发产业的发展，形成产业效应。

   4.建设好软环境——做好种子基金、投融资服务、孵化服务、政策服务工作。政府要注意发挥国资公司充当高新项目的“天使”作用，给予产业园注入种子基金，并适时“功成身退”。创新创业园要进一步完善服务资源的布局。建立完善管理服务机制，对初创科技型企业开展保姆式服务和政府风投。要建立创业企业入驻管理制度和退出制度、创业导师工作机制、建立创业导师的服务体系，为创业企业提供专业化的服务，形成由创业导师、创业辅导员和企业联络员三位一体的辅导模式，形成以创业导师为核心，创业辅导员为辅助，企业联络员为桥梁的孵化服务体系，为创业企业提供有针对性、专业服务。通过创业导师的服务，实现高端人才共享，解决中小微企业在发展的初期无力承担高端人才的高成本的问题。要组织一批高端人才，为创业企业提供“一对一”、“一对多”和“多对一”的服务，完善创业服务的工作流程。

   5.建设好创新创业平台公司，打造成创业风险投资领军企业。创新创业服务体系延伸至各经济开发区（产业园），要集中政策资源重点扶持，在创新创业园里毕业后，采取委托管理、区划调整等方式，托管到相应的经济开发区（产业园），在经济开发区（产业园）里，在政策资源上继续倾斜，税收上优惠。把各经济开发区（产业园）业已形成的产业、招商、品牌、管理等方面优势辐射到更大空间，更好地发挥经济开发区（产业园）作为区域创新发展龙头和新增长极的作用。