以“六个突出”构建公共文化服务体系

   文化是一个地区的灵魂和血脉，是推动经济发展的重要支撑，代表着地区、民族的文明程度和发展水平。福绵区第一次党代会提出了繁荣新区、活力新区、文化新区、生态新区、幸福新区“五区”建设目标。福绵区从六个方面突出抓好构建完善公共文化服务体系，积极参与国家公共文化服务体系示范区创建工作，为建设“文化新区”夯实文化基础。
   突出抓好公共文化基础设施建设。加快区、镇、村三级公共文化服务设施建设。积极筹建福绵区文化馆和图书馆，力争2015年区图书馆、文化馆达到部颁三级标准，每个乡镇综合文化站达标建成；两年内新建43个左右的村级公共服务中心，全区建有村级公共服务中心的行政村达到70%，没建设有村级服务中心的行政村建有图书室和文化活动室。全区文化信息共享工程建设实现镇镇有基层服务点，实现“村村通”，广大群众能够就近方便享受公共文化服务。目前，全区已建成村级公共服务活动中心39个，占全区116个行政村的33.6%；农民体育健身工程完成村级篮球场40个，建成农家书屋116家。
   突出抓好公共文化产品和服务供给。图书馆、文化馆、文化站等各级公共文化设施设备全部免费开放。不断提高图书馆馆藏图书、平均每册藏书年流通率和人均年增新书比例。通过流动服务、公益演出等途径，深入各行政村播放电影、文艺公益演出、开展群众文体活动，实现文化服务走进基层、走近群众。通过文化信息资源共享工程、公共电子阅览室等技术手段，实现文化服务进村入户。加快推进特色文化及产品建设，为群众文化生活搭建平台，满足不同群体的文化需求。
   突出抓好公共文化服务制度保障。建立完善公共文化服务目标管理机制，把公共文化服务体系建设纳入福绵国民经济和社会发展总体规划，纳入政府目标管理责任制；实行文化工作目标责任管理制，将服务社会、服务基层情况和群众满意度作为重要考核指标；建立完善公共文化服务绩效评估机制，形成政府、社会、服务群体共同参与的监督管理体系；建立完善公共文化服务投入保障机制，将公共文化服务体系建设纳入公共财政保障范围，灵活采用政府采购、项目资助、以奖代补等方式，支持公共文化服务体系建设，引导社会资金以多种方式投入公共文化服务体系建设，实现公共文化服务提供主体和方式的多元化。
   突出抓好公共文化服务人才队伍建设。加强基层文化单位职工队伍建设，每个镇综合文化站落实人员编制3名以上，为行政村落实1名财政补贴的文化协管员。区级文化事业单位业务人员占职工总数不低于80%。加强专业文化人才队伍建设，落实各种激励扶持措施，大力引进优秀拔尖人才，加强文化人才培养培训，提升专业文化服务队伍素质；加强文化志愿者队伍建设，鼓励和引导文化志愿者进入公共文化服务领域，参与各类公益性文化活动。目前，全区116个行政村全部落实了村级文化协管员，每人每月落实补贴20元。全区共有100多个业余文艺队，除了镇村屯组建有文艺队外，一些民营企业、老体协也组建有文艺队，其中有20~30支文艺队能自编自演组织一台文艺晚会。
   突出抓好政策和理论研究。深入开展公共文化服务体系制度设计研究工作，针对全区公共文化服务体系建设存在的问题，提出相关政策建议和具体解决方案，研究制定出一套行之有效的扶持政策和保障措施，建立福绵公共文化服务体系建设的长效机制，从理论高度去思考和总结创建的经验和做法。
   突出抓好地方特色文化品牌打造。制定社会力量参与公共文化服务的激励机制，进一步鼓励社会力量投资建设文化设施，兴办文艺团体，开展各类文化娱乐活动，拓宽公共文化产品服务供给途径。围绕“推动公共文化服务社会”主题，着力打造特色活动载体，探索“以城带乡、城乡互动”的城乡文化一体化发展模式。以增强旅游业的文化魅力和延伸旅游业产业链条为重点，创造一批文化精品。精心培育和打造以古船埠为重点的历史文化品牌，以梦幻水乡、六万大山为重点的山水文化品牌，以罗冲村、香山村为重点的红色文化品牌以及以广西长和农业生态园为重点的生态文化品牌。以船埠村创建特色岭南文化名村为契机，积极推进特色岭南文化名镇、名街和名村创建活动。在文化娱乐活动中有计划安排部分文艺类非物质文化遗产节目演出，促进文化遗产保护、传承和发展。对福东村存胜“十八路桩”等传统技艺类非物质文化遗产，通过生产性保护方式，为旅游产业和文化产业注入新鲜元素；对十二采茶、木偶戏、麒麟调、傀僮戏等传统表演艺术类非物质文化遗产，在注重原真形态展示的基础上通过编排，使之成为具有地方民族特色和市场效益的文化旅游节目。
   （作者系福绵区委常委、宣传部部长、副区长）