在“最美服务”中践行党的群众路线

（原标题：在“最美服务”中践行党的群众路线——基于福绵区党的群众路线先行先试的实践创新）

□莫汉成

【核心观点】在开展第二批党的群众路线教育实践活动中，福绵区先行先试，贯彻落实党的十八届三中全会提出“完善直接联系和服务群众制度”的要求，开展“最美服务进基层”活动，使广大基层党组织和党员把“最美服务”作为新时期党建工作的基本价值取向，在深入基层、联系群众中着力打造基层服务型党组织，焕发基层党组织的生机和活力。

   一、坚持继承优良传统与适应新形势新任务相统一，赋予“最美服务进基层”时代内涵

   习总书记强调：“群众路线是我们党的生命线和根本工作路线。”生命线是维持事物生存和发展的最根本因素，根本工作路线是贯穿于党的全部工作之中的路线。无论生命线还是根本工作路线，都说明群众路线对我们党生存和发展的极端重要性和现实紧迫性。开展“最美服务进基层”活动，让机关党员干部“沉”到群众中去，与群众面对面、“零距离”交流谈心，及时了解群众意见建议，能够切实把问题解决在基层、化解在萌芽状态，从而使群众工作更具针对性、实效性。落实“最美服务进基层”活动，是践行党的群众路线教育实践活动的实际行动。“最美服务进基层”活动的最终成效，就是实现党的群众路线教育实践活动的目标要求，是新时期做好群众工作的有效方法。

   二、坚持直接服务基层，着力破解新形势下密切干群关系的实践方式问题

   “最美服务进基层”，前提条件是在“基层”。领导干部只有走出机关，走进基层，在基层掌握实情，才能根据实际情况作出切合实际的决策，真正解决问题。

   （一）进企业，做企业发展的“强引擎”。整合各方力量，让党员干部深入企业项目，服务经济发展活动，通过“四送四促”（送服务促环境优化、送资金促银企合作、送市场促提质增效、送思路促转型升级）等方式整合工业园区管委会、经贸、发改、税务、银行等相关部门的资源，为企业实行“组团式”服务，助推企业科学发展。

   （二）进农村，做农村发展的“助力器”。在服务三农中，通过“一联二送三推”为农村经济注入生机活力。“一联”即是实施党组织联系农业重点项目制度，每个基层党组织至少联系服务一个农业重点项目。“二送”即是“送科技、送政策”下乡，将最新的农业科技培训到村、科技资料到人、技术指导到田。“三推”即是推进土地流转，促进土地向规模经营集中；推进“党员试验田”建设，让党员承担第一波风险，让农民群众放心、安心、省心发展产业；推进特色农业品牌建设，打造“一镇一业、一村一品”。

   （三）进农户，做人民群众致富的“贴心人”。党员领导干部分别联系农户，为提高农民收入出点子、支良策。组织“五支队伍”向联系农户提供就业信息、增收点子、技术培训，有效助推农民收入增加。

   三、坚持边探索、边实践、边完善，着力破解新形势下服务群众的制度规范问题

   （一）推行干部“夜谈”群众制度，畅通民意诉求新渠道。推行区处级领导联系村“蹲点”、镇包村领导干部“到户”的干部“夜谈”群众制度，每月第一个星期，镇领导带领镇干部集中“住镇”，夜访群众，倾听群众心声，掌握群众动态，解决群众难题。

   （二）强化三项具体举措，着力为群众解决困难。一是强化结对帮扶。大力开展“一助一”活动，组织机关党员干部与困难群众结对子、做亲戚，帮资金、帮技术、帮信息，帮助困难群众尽快脱贫解困。二是强化承诺践诺。组织各单位与所包村、联系企业签订帮扶责任书，明确帮扶重点，承诺事项在公开栏、福绵党建网上公布，接受监督。三是强化问题调处。建立完善“搜集、分类、流转、反馈、督查”群众反映问题五步调处机制，通过多渠道了解群众诉求，及时流转给相关部门，分类别、分层次、分时段，尽快解决或答复。

   （三）落实四项工作制度，确保服务群众经常化。一是推动督查制。区委组织部牵头建立区“最美服务进基层”活动办公室，对活动进行指导、推动和检查，每月召开一次工作例会，每季度召开一次汇报交流会。二是情况通报制。区“最美服务进基层”活动办公室对各单位“最美服务进基层”活动开展情况，每季度进行一次通报。三是典型带动制。及时总结活动好经验、好做法，通过“手机报”、简报等途径，加大宣传力度。定期组织“互看互学互比”活动，学习先进，交流经验，相互借鉴，共同提高。四是群众监督考评制。每年进行一次群众满意度测评，了解群众对“最美服务进基层”活动的满意程度，测评结果作为领导班子和领导干部年度考核的重要内容，与干部提拔任用、评比表彰挂钩。

   四、坚持在实践中总结规律，进一步明确“最美服务进基层”活动的努力方向

   第一，增进与群众的感情、密切与群众的血肉联系是新时期建设基层服务型党组织的根基所在。当前，群众利益诉求日益多元化，我们要适时转变思路，创新工作方法，用实实在在的服务赢得群众、取信于民。通过深入开展“最美服务进基层”活动，打造基层服务型党组织，把群众反映作为工作的“第一信号”，把群众意愿作为决策的“第一要求”，把维护群众利益作为“第一任务”，把群众满意程度作为“第一标准”，真正做到顺应民意，维护民利，凝聚民心，赢得群众的持久信任和支持。

   第二，不断创新服务方式、提升服务实效，是新时期做好群众工作、促进社会和谐的基本途径。党的十八届三中全会号召全党：“要坚持党的群众路线，建立社会参与机制，充分发挥人民群众积极性、主动性、创造性”。通过“最美服务进基层”活动，践行“以民为本、为民解困、为民服务”，入户走访全到位、联系方式全公开、反映渠道全畅通、服务管理全覆盖，使管理服务的触角延伸到社会的最末端，实现基层党建工作与群众需求的目标同向、思想一致、同频共振，让群众更满意、社会更和谐。

   第三，时刻想着群众需求、用心为民谋利，是实现经济社会健康快速持续发展的重要保障。正确把握和处理群众的实际困难和现实问题，是当前做好群众工作的核心和关键。作为一项民心工程，“最美服务进基层”活动坚持把富区裕民、服务群众、改善民生、和谐发展作为工作的出发点和落脚点，紧贴百姓切身利益，心随百姓共冷暖，从群众反映最强烈、与群众切身利益密切相关的事情抓起，真正实现经济发展与改善民生良性互动，保障经济社会科学发展和谐发展率先发展。

   第四，坚持到基层一线办实事、解难题，是确保群众路线教育实践活动取得实效的关键所在。群众总是从点滴小事上，来观察、评价和判断党组织和党员的先进性。在“最美服务进基层”活动中，广大机关党员干部走进基层，深入一线，“面对面”与群众打交道，“心贴心”与群众交朋友，“人对人”与村民结对子，“实打实”为群众解难题，努力做到“民有所想，我有所知”、“民有所困，我有所帮”、“民有所需，我有所办”，在党员干部和群众之间架起一座息息相通的“连心桥”，让党的先进性体现在平常，使群众路线教育实践活动真正成为群众满意工程。（作者系中共福绵区委书记）