扎实推进玉林廉洁政治建设的路径选择

党的十八大报告指出：“反对腐败、建设廉洁政治，是党一贯坚持的鲜明政治立场，是人民关注的重大政治问题。这个问题解决不好，就会对党造成致命伤害，甚至亡党亡国。”这是首次在党代会报告中明确提出“建设廉洁政治”的命题。在当前和今后一个时期，反腐败斗争和廉洁政治建设仍将呈现出成效明显与问题突出并存的态势。玉林作为欠发达、后发展的地区，在全面建成小康社会的关键时期，廉洁政治建设也会面临许多新情况、新问题、新挑战。为此，玉林应当立足本市实际，围绕“干部清正、政府清廉、政治清明”的目标要求，从以下几方面扎实推进廉洁政治建设。
  一、加大反腐倡廉教育教化，强化廉洁理念的价值认同
   加强理想信念教育。很多党员干部走上违纪违法道路，都是从思想蜕化变质开始的。这就要求我们要充分发挥党性教育的作用，切实加强对党员干部的理想信念教育和廉洁自律教育，帮助党员干部尤其是领导干部树立正确的人生观、事业观和权力观，筑牢思想道德防线，增强廉洁自律意识。
   创新教育方式方法。要在教育内容、教育方法以及教育形式上更贴近思想实际、更贴近生活实际，并且要不断创新，以增强反腐倡廉教育的针对性和实效性。例如在教育内容上抓住理想信念教育、根本宗旨教育、遵纪守法教育，利用身边正反两方面的典型案例，通过课堂讲授、现场体验、参观展览、以案说法等形式使反腐倡廉的理念入脑入心。
   坚持教育与管理并重。要组织广大党员干部认真学习和贯彻《廉政准则》和《八项规定》，严格执行领导干部重大事项报告制度，时刻牢记手中的权力是人民赋予的，只能用来为人民谋利益；同时，要加强对党员干部的管理约束，着力健全防止利益冲突制度，严禁领导干部利用职权和职务影响为自己、亲属和身边工作人员谋取不正当利益，并督促领导干部管好队伍、管好亲属和身边工作人员，决不允许搞特权。
  二、加强对权力的监督制约，保持惩治腐败的高压态势
   强化对权力的监督与制约。首先是要进一步完善各类监督制度，发挥监督的制衡力，包括党内监督、民主监督、法律监督和舆论监督，着力抓住权利运行的重点领域和关键环节，规范权力运行，使腐败没有生存空间。其次是要加强对领导干部特别是主要领导干部行使权力的制约和监督，科学界定“一把手”的权力范围，并对其在重大决策方面的实际权限作出具体的规定，确保权力不被滥用。再次是加强对权力集中部门和资金密集领域的监督，公开、透明办事程序，督促其进行公开、公正的操作，杜绝腐败苗头。
   注重发挥网络反腐的作用。强化监督，必须要畅通一切合法的监督渠道，广泛吸收监督力量来参与反腐倡廉工作。随着网络反腐逐渐成为反腐倡廉的重要途径和手段，玉林各级党委、政府应高度重视网络反腐这一新兴的方式，建立完善的网络举报体系，发挥网络的优点和长处，使网络反腐成为推动廉洁政治建设的重要手段。
   保持惩治腐败的高压态势。对违反党的纪律和腐败的行为，要采取“零容忍”态度，坚持有案必查，有腐必惩，既打“老虎”也打“苍蝇”；既要查处大案要案，严肃查办发生在领导机关和领导干部中滥用职权、贪污腐化、失职渎职案件，又要着力解决发生在群众身边的腐败问题，切实维护群众的合法权益。不管涉及什么人，不论权力大小、职位高低，只要违犯党纪国法，都要严惩不贷。

三、深化体制机制改革，推进反腐倡廉制度创新
   创新落实党风廉政建设责任制。继续完善“四书三报告二查评一问责”工作机制，创新落实党风廉政责任制的方式，以项目化管理方法推进党风廉政责任制落实。一是科学制定落实党风廉政责任制的目标体系，明确责任主体，避免责任不清、履职不到位等问题。二是健全责任追究机制，明晰责任追究程序，把落实党风廉政建设责任制与党政领导干部问责制结合起来，加大对违反责任制行为的追究力度。三是完善考核机制，量化评分标准，把落实党风廉政建设责任制纳入惩治和预防腐败体系建设动态管理系统，实现同步管理、同步跟踪。同时，强化考核结果运用，与干部提拔任免、绩效奖惩、评先评优挂钩。
   加强重要领域和关键环节改革。要深入推进行政管理体制、干部人事制度和司法体制改革，继续深化财税管理体制、投资体制、金融体制和国有资产管理体制改革，最大限度地减少腐败现象滋生蔓延的土壤和条件；建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制，确保党政机关能按照法定权限和程序行使权力。同时，要进一步健全领导干部的选拔任用机制，扩大公开选拔领导干部的力度，把好“用人关”，减少和杜绝“用人不当、用人失察”，“带病上岗、带病提拔”等情况的发生。
   着力推进反腐倡廉制度创新。要以建立健全惩防体系各项制度为重点、以制约和监督权力运行为核心、以提高制度执行力为抓手，大力推进反腐倡廉制度的完善、改革和创新，在干部任用、行政管理、招标投标、土地出让、产权交易、医药购销、政府采购和资源开发等领域形成严密的制度运行体系，使制度在工作中行得通、用得上、管得住，逐步形成不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不易腐的保障机制。
  四、加强廉政文化建设，营造风清气正的社会环境
   廉政文化具有教育、感染、激励的作用，能有效约束和规范公职人员的从政行为，提高廉洁自律意识。同时，也能使公众潜移默化地接受熏陶，增强监督意识。为此，玉林建设廉洁政治，必须注重廉政文化建设，在全社会弘扬廉洁精神、培育廉洁价值理念、营造廉洁社会环境。
   一是广泛开展廉政文化宣传教育，大力推进廉政文化进机关、进学校、进企业、进农村、进社区、进医院、进家庭、进景区、进警营活动，把廉洁、诚信、勤俭、守法等道德观念转化成行为准则和自觉行动，积极营造“以廉为荣、以贪为耻”的社会氛围。
   二是充分发挥报刊、广播、电视等主流媒体的作用，面向社会公众深入传播廉洁知识、道德观念、制度规范及其与之相适应的行为方式及社会评价标准，褒扬廉洁从政从业行为，促进公职人员和社会大众树立廉洁发展理念，作出具有廉洁价值导向的行为选择。
   三是继续开展“扬正气、促和谐”廉政公益广告创意征集和展播刊登活动，大力挖掘、宣传和培植本土廉政文化，充分利用廉政宣传栏、廉政标语牌、廉政文化长廊等扩大廉政文化的影响力。  （作者单位：中共玉林市委党校）