坚定不移地加快玉林市经济结构调整

近期，我有幸参加了自治区管理干部经济结构战略性调整专题培训班学习，深刻认识和理解当代世界经济发展新形势，了解了当前中国宏观经济形势，重点学习掌握广西经济结构战略性调整的方向和对策。几位老师围绕专题，进行了深入浅出、有理有据的讲解，使我颇受启发，受益匪浅。联系玉林市工业和信息化发展的实际，我认真思考，努力破解我市工业和信息化发展的重点和难点问题。

一、玉林市工业经济发展存在的问题和困难

近年来，玉林市在经济结构调整方面做了大量工作，取得了可喜的成效。2012年，玉林市实现全部工业总产值1326.06亿元，增长12.6%；实现全部增加值424.94亿元，增长13.8%。三次产业比重为20.5：44.9：34.6，工业对经济增长的贡献为49.1%。但经济结构仍然存在一些难点，主要表现为：

（一）经济总量小，人均水平低。与全区、全国平均水平特别是发达地区相比，玉林市经济发展水平的差距还很大，发展任务还很重。特别是全市生产总值、人均生产总值、人均固定资产投资、人均财政收入等均比全区、全国平均低。

（二）工业仍处在初级阶段，三次产业结构性矛盾突出。玉林市经济结构不够优化，三次产业结构不够合理，增长方式粗放，产业不够协调，与全区、全国相比，农业产业化水平不高，工业化水平低，第三产业占国民经济比例偏低，现代服务业还处在起步阶段。工业产业链不长，龙头支柱产业和品牌企业少，只有玉柴一家独大，50~100亿的企业是空白。

（三）经济规模快速扩张但增长质量不高的问题仍未得到根本解决。企业自主创新能力弱，具有自主知识产权的核心技术和知名品牌较少；企业研发经费投入严重不足，创新人才偏少，创新基础平台建设薄弱。

这些问题的存在导致玉林市经济发展方式转而不快，产业发展效益低、竞争力弱。应采取切实可行的措施，加快经济发展方式转变。

二、加快玉林市工业经济发展的对策措施

党的十八大报告明确提出，要坚持以科学发展观为主导，以加快转变经济发展方式为主线。转变经济发展方式的根本出路在于调整产业结构，主要体现在工业产业结构的调整。如果广西要在2020年同步赶上全国平均水平，GDP需年均增长12.1%，城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别需年均增长8.9%和10.3%。广西发展的差距在工业，潜力在工业，希望也在工业。玉林亦是如此。加快推进玉林工业产业结构调整已刻不容缓，我们必须努力在发展中促转型，在转型中谋发展，全力打造支撑工业经济跨越发展的新优势。

（一）优化产业结构。产业结构优化是经济结构战略性调整的核心。大力推进产业结构调整，促进三次产业协调发展。按照稳定农业、做强工业、壮大服务业的思路，保持第一产业稳定增长和比重持续下降的态势，在改善工业增长质量和效益的前提下保持第二产业比重的稳定或小幅提高，加快第三产业的发展，尤其是生产性服务业的规模扩张，较大幅度提高第三产业的比重。促使经济增长由主要依靠第二产业带动向依靠第一、二、三产业协调带动转变。

做强主导产业。机械产业在全市工业发展中居于主导地位，产值占规模以上工业总产值的40%左右，必须坚持优先发展战略，延伸产业链，拓展和做大上下游产品。着力抓好以玉柴为核心的柴油发动机、发动机零部件及工程机械。

做大优势产业。在优先做强机械产业的同时，进一步做大水泥陶瓷、健康食品、服装皮革、电子信息、矿冶、石化、林纸化工和电力等优势产业。

培育新兴产业。新兴产业是引领未来经济社会可持续发展的战略方向，也是传统产业不断优化升级的重要支撑。依托玉林作为北部湾经济区“4+2”成员的优势以及发挥西江经济带产业集聚的有利条件，加快与珠江三角洲地区的市场对接，逐步做大做强做优新材料、新能源、软件与节能环保等新兴产业，大力推进低碳经济的发展，进一步提升全市工业经济的总量与质量。

（二）加快工业集中区建设，推进产业聚集。充分发挥工业集中区的要素聚集功能。把加快工业集中区建设作为突破土地“瓶颈”、整合资源、推进产业集群发展、优化工业经济结构的重要举措。坚持“突出重点、引导聚集、差别发展”的原则，按照有基础设施保障，有进一步发展空间、有产业链延伸支点的要求，统一规划，分步实施，逐步推进。

完善工业集中区规划。进一步发挥城市规划的调控和资源配置作用，统筹产业布局调整和城市空间拓展，将工业集中区规划纳入城市总体规划之中，拓展工业发展空间。结合城市发展规划，抓紧制定工业集中区建设总体规划、产业发展总体规划和土地利用总体规划，优化功能布局，明确产业定位。

加快工业集中区基础设施建设。根据工业集中区建设发展需要，大力推进以道路、水、电、通信、环境卫生、绿化、环保为主的基础设施建设。充分利用银行贷款和融资平台，支持工业集中区基础设施建设和土地储备。按照“谁投资、谁经营、谁受益”的原则，运用市场经济手段，引导社会资金参与工业集中区基础设施建设，实现投资主体多元化，推动工业集中区建设。

（三）进一步优化与工业发展环境。进一步加强中小企业服务体系建设。加快推进中小企业信用担保体系建设，鼓励具备条件的非公有制企业成立商业性担保机构，开展担保业务。积极探索适应中小企业发展需要的多种担保方式，扩大担保规模，增加担保品种。整合现有社会服务资源，进一步培育和开发服务市场，建立和完善管理咨询、创业辅导、市场开拓、教育培训等服务平台，构建多主体、多层次、多方位的社会化服务体系。

加速人才引进和培养，为工业发展提供智力支持。高度重视培养企业家队伍建设，引导和组织企业经营者加强学习，提高素质。积极为本地企业家学习进修、参观考察和投资创业创造条件。大力实施“借脑”工程，吸引外地企业家来玉投资创业。大力培养和引进高层次专业技术人才，借助高校、科研院所的人才优势，采取多种方法，在产品开发、技术攻关、决策咨询、联办研发机构等方面加强合作。