廉政文化属于社会意识形态范畴,具有丰富的内涵,它能陶冶人们的情操,荡涤人们的心灵,同时对人们的行为产生重要影响。加强廉政文化建设,发挥廉政文化的凝聚、导向、规范和辐射作用,对于促进廉政建设有着至关重要的作用。面对新形势和新任务,我们要审时度势,坚定信心,进一步加强法院廉政文化建设,促进廉政建设,确保法院队伍的纯洁性。
一、从政治思想文化建设着手,打牢廉洁执法的思想和道德基础
首先,领导班子成员和部门负责人要以身作则,带头开展政治理论学习,始终坚持正确的政治方向,树立正确的权力观、地位观、利益观,坚持原则,敢于接受监督,争做廉洁勤政的表率。
其次,加强道德培育。要经常组织干警读廉政书报、杂志以及网络资料,学习廉政法律法规和政策,观看廉政专题片、廉政影视作品等文艺作品,使干警从内心深处感受到强烈的震憾,教育、警示干警,常思贪欲之害,常怀律己之心,筑牢拒腐防变的思想根基。
第三,要鼓励支持干警参加各类业务培训,熟练掌握本职工作所需的业务知识,不断提高自身素质,成为本职工作的行家里手,并保持与时俱进、拼搏进取的精神状态,勤于思考,勇于创新,不断研究审判工作新情况,探索新办法,以较高的理论水平,较强的专业技能,高尚的职业道德,确保公正、高效、廉洁。
二、从环境建设着手,彰显廉政文化的渗透力
首先,确立院训。院训是一个法院的精神力量、价值追求和行为规范的体现,是审判机关“修身养性”的座右铭,也是全体干警的行为准则和价值指引。通过院训,统一干警思想,凝聚人心,鼓舞斗志,激励士气,润泽心灵,培养以廉为荣、以贪为耻的共同情感,规范行为,做到“公正、廉洁、为民”。
其次,建立法制史室、荣誉室、廉政室等“文化五室”,让干警接受传统教育,培养敬业奉献的职业精神和为民服务的思想。利用大型电子屏幕滚动播放廉政建设的有关规定和廉政格言警句;在法院醒目的地方和人民法庭悬挂最高院“五个严禁”警示牌,在办公楼、审判大厅走廊、楼梯墙上悬挂法学家的格言警句;制作廉政台历、建立专门的“廉政文化走廊”,悬挂法官亲手创作的摄影作品,营造浓厚的廉政文化氛围。
三、从廉政制度文化建设着手,发挥廉政文化的约束力
要按照“权力运行到哪里,制度就约束到哪里”的要求,加强具有约束功能的廉政制度文化的建设,强化对法官审判、执行权力运行和行使的制约和监督,把权力关进制度的笼子。
实行院领导“一把手”负总责、分管领导和各部门分工负责、纪检监察室组织协调、一级抓一级的党风廉政建设责任机制,院长与各分管院领导,各分管院领导与所分管部门均分别签订责任状,各分管部们负责人与普通干警之间也明确责任关系,做到一级抓一级,人人都有责任。
建立廉政谈话制度,实施任职谈话、提醒谈话和诫勉谈话等形式,创新廉政教育方式,实现党风廉政建设和反腐败工作关口前移。推行干警廉政档案制度,全面掌握和了解干警廉政情况,进一步规范干警行为。建立回访案件当事人、邀请人大、纪委等部门明察暗访制度,设立举报箱、公布举报电子邮箱及24小时录音举报电话,加强外部监督。在日常管理中,建立健全小到法官基本礼仪、会容会纪,大到党组议事、目标考核,内容涵盖法院建设各个方面的规章制度,形成以制度管人、管事、管权的良性格局。
四、从创新活动载体着手,彰显廉政文化的凝聚力
法院廉政文化建设,需要搭建平台,创新和丰富各种载体,这样才能达到内容上的“富”、形式上的“活”、载体上的“新”,充满活力,干警通过丰富多彩的文化活动,寓教于学,寓教于思,寓教于乐,在潜移默化中感悟廉洁的真谛,实现“内化于心,外见于行”。
创新推出的文化特色“六个一”系列载体:“一本书”,对干警撰写的论文、典型案例、创新经验、信息文章等遴选出优秀作品,汇编出版一本书,展示干警的文学理论水平,形成注重调研、善于总结的良好氛围,提升干警把握规律的能力;“一部片”,将工作亮点拍摄制作成一部记录片,营造积极向上、奋发有为的法院文化氛围;“一论坛”,举办“法官论坛”,专题研讨审判工作和其它工作中的热点、难点问题,为干警搭建展示自我、相互学习的学术交流平台,营造良好的学术研讨氛围;“一奖杯”,举办篮球、乒乓球、羽毛球、气排球、登山、桥牌、书画、摄影等文体活动,发挥个人兴趣特长,激发团队精神,增强法院队伍的凝聚力;“一汇演”,确定一个主题,举办若干场文艺汇演,丰富干警文化生活,给干警提供一个展示自我风采和勇气的舞台;“一创新”,对部门(干警)在各项工作中创新的管理或工作机制进行评选,评出若干“创新”项目,使干警不断解放思想,开拓创新,把法院文化推向具体的实践应用。
五、从培养先进典型着手,增强廉政文化的感染力
发挥正反典型人物在廉政建设中的教育作用,是廉政文化建设中十分重要的措施。除了利用反面教材开展警示教育外,更应注重培养先进。通过不断发现各个岗位的先进典型、培树典型、宣传典型,充分发挥先进典型的示范、激励作用,使示范教育更加形象具体,更有说服力。近年来,玉州区人民法院培养出了以全国模范法官文惠新、全国法院办案标兵陈斌等为代表的一大批先进人物,并通过建立先进人物事迹展厅、邀请新闻媒体记者集中采访报道等多种形式,从正面大张旗鼓宣传先进人物的事迹,弘扬正气,让做出成绩的同志感受到组织的重视和关怀,让落后的同志感到羞愧,进一步增强干警的荣辱感和集体观念,激发他们积极向上的热情,在全院形成“学先进、比贡献、争一流”的浓厚氛围。
(作者系玉州区人民法院院长)











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