着力构建三大机制 建设美丽清洁乡村

   今年以来，玉林市全面深入开展“美丽玉林·清洁乡村”活动。如何建立一套既符合玉林市农村实际，又让广大农民能接受、得实惠的清洁乡村长效机制，笔者认为，应从建立三大机制入手。
   一是建立农民充分参与决策的自治管理机制。“美丽玉林·清洁乡村”重点在农村，难点也在农村，必须取得广大农民的积极支持和参与。要围绕农民需求、尊重农民意愿、依靠农民力量，以广大农民为主体，建立起一套农民自治、自我管理的机制，为农民参与清洁乡村管理提供制度性保障。首先，在活动开展载体设计上要体现农民的愿望和需求。玉林市提出的“三清三美”活动载体（即清洁家园、清洁水源、清洁田园，生态宜居环境美、乡风文明生活美、干群融洽和谐美），有效地整合各方面资源，取得良好的成效。其次，在制定管理制度上要让农民充分参与。在制度制定过程中必须要充分听取村民的意见，注意引导广大村民参与决策。第三，在基础设施项目的建设上要保证农民参与决策。把清洁乡村基础设施建设项目交给村民参与讨论，民主决策，以民主的决策来争取村民对项目建设在人力、财力、物力的支持，通过集中民意来建设项目，尽可能防止这些农村生活垃圾收集项目建而不用。
   二是建立市场运作、社会响应、部门帮扶的城乡联合推动机制。“美丽玉林·清洁乡村”是一项系统工程，必须建立一套市场运作、社会响应、部门帮扶的城乡联动机制。一是建立农村生活、生态环境基础设施市场管理机制。通过建立“三方联合机制”，即引入市场管理机制、引导社会资金共同参与建设机制和政府财政长期稳定的补偿投入机制来解决。二是创新城乡帮扶联动模式。通过持续开展“清洁卫生联系户5321”工程（即厅级领导干部每人联系5户、处级领导干部每人联系3户、科级领导干部每人联系2户、一般党员干部每人联系1户），积极创新联村包户形式。进一步建立完善市、县（市、区）、乡（镇）、村、组（屯）五级城乡联动机制，加大包村联动帮扶力度，发动鼓励党政机关、企事业单位帮扶挂点村。通过以资金奖励帮扶、引资引企帮扶等形式，引导社会各界和广大农民投资投劳。
   三是建立以“农民满意”为导向的目标督促考评机制。实践证明，将工作目标纳入绩效管理，建立明确科学的年度工作目标，并加强督促管理，是促进工作落实的有效手段。从政府推动层面，结合“美丽玉林·清洁乡村”活动的总体要求，建立起以督查促改进、以绩效管理促任务落实的长效工作落实机制，制定每年的详细目标任务，并纳入到各部门绩效目标管理的内容，确保“美丽玉林·清洁乡村”活动年年有进步，年年不停步。同时，要充分考虑广大农民的意愿和要求，建立一个以“农民满意”为导向的“美丽玉林·清洁乡村”农民民主评议制度，掌握农民对清洁乡村活动开展情况的满意程度和意见建议，及时发现不足并进行纠正。
   （作者系玉林市供销社副主任）