高举改革开放旗帜 “东靠南下”振兴玉林

   “实现民族伟大复兴，是全体中华儿女的‘中国梦’”，“必须坚持推进改革开放；改革开放是坚持和发展中国特色社会主义的必由之路”。在全面总结我国30多年改革开放伟大实践的基础上，党的十八大为我们描绘了美丽的未来画卷，为今后一个时期进一步扩大开放、全面建成小康社会指明了方向。
   一、改革开放：玉林巨变之源
   2012年11月，李克强同志在全国综合配套改革试点工作座谈会上指出：“我国30多年来取得的巨大成就，靠的是改革开放，甜头已经尝到。在新的起点上要全面建成小康社会，加快转变经济发展方式，让群众过上更好生活，依然要靠改革开放，这是我国发展的最大‘红利’”。12月，习近平总书记在广东考察工作时强调：“要更加注重改革的系统性、整体性、协同性，做到改革不停顿、开放不止步”。可见，在全国各族人民奋力全面建成小康社会的重大历史时期，改革开放仍是这一时代的最强音。
   作为全国、全区改革开放的先行地区和前沿阵地，玉林在很多方面走在了全国、全区的前面，改革开放始终是玉林经济社会发展的主旋律。1988年，玉林在全国率先取消“粮票”，进行粮食购销体制改革，成为全国第一批农村改革试验区；1992年，玉林在广西率先开展国有企业股份制改革；1994年，玉林被列为首批全国农村小城镇综合改革试点；2006年，玉林被批准为全国九个、广西唯一的海峡两岸农业合作试验区；2010年，玉林被列为广西首批统筹城乡综合配套改革试点城市；2011年，玉林被列为第三批全国（广西唯一）发展改革试点城市，等等。30多年的改革开放，勤劳智慧的玉林人民不断奋斗，创造了辉煌的业绩。全市地区生产总值、全社会固定资产投资、财政收入、全融机构本外币存款余额、城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别由1978年的9.12亿元、3877万元、8900万元、7102万元、321元、120元增长到2012年的1120.48亿元、1004.26亿元、100.36亿元、1038.66亿元、22171元、7269元，分别增长了123倍、2590倍、113倍、1462倍、69倍、61倍。
   实践证明，改革是发展的动力，开放是发展的必由之路，没有改革开放就没有玉林的今天。玉林未来的发展，仍然需要我们坚定不移深化改革、扩大开放，做到“改革不停顿，开放不止步”。今天，玉林已经站在更高的发展起点上，市四届人代会通过的《政府工作报告》明确提出：“要深化改革……坚持扩大开放，着力推进改革创新和区域合作”，向全市人民再一次吹响了改革开放的号角。
   二、东靠南下：玉林圆梦之路
   党的十八大报告指出：“要创新开放模式，促进沿海内陆沿边开放优势互补，形成引领国际经济合作和竞争的开放区域，培育带动区域发展的开放高地”。30多年前，玉林凭借改革开放开启了现代化的征程；30多年后，站在新的历史起点，敢为人先的玉林人提出了跨越发展、富民强市，与全国、全区同步建成小康社会的“玉林梦”。为了尽快实现680多万玉林儿女的梦想，市委、市政府以党的十八大精神为指导，审时度势，提出了“东靠南下”战略，作出了全面融入珠三角经济区、北部湾经济区的新的重大部署。
   珠三角经济区是我国经济最发达、开放度最高、最具发展活力的区域之一，而北部湾经济区是广西经济发展的龙头，是带动、支撑西部大开发的战略高地和中国—东盟自由贸易区的桥头堡。玉林作为珠三角经济区和北部湾经济区的纵深腹地，同时，又是北部湾经济区的4+2成员，与珠三角经济区、北部湾经济区产业关联度高、经济互补性强，有着巨大的合作潜力和广阔的发展前景。实施“东靠南下”发展战略，加快融入珠三角经济区、北部湾经济区，是玉林贯彻落实十八大精神，创新开放模式，用先进理念和市场机制破解改革发展中的难题，实现内陆与沿海优势互补，着力培育开放型经济新优势的基本保证；是玉林积极响应自治区党委彭清华书记提出的“打好‘东盟牌’，做好与粤港澳合作的大文章”，贯彻自治区实施的沿海优先发展战略的最好体现；是充分发挥玉林的区位、资源优势，加快推进产业升级和经济发展，推动玉林快速发展的重要途径；是玉林破解统筹城乡发展难题，构建城乡现代产业体系，加快城乡一体化进程的重大举措；是玉林适应国内外经济形势发展的新变化，着力增强创新驱动发展新动力，加快创建“六个示范”的迫切要求；是确保玉林能够保持高于全国、全区平均水平的“玉林速度”，早日实现“玉林梦”的现实选择。
   以“东靠南下”的发展战略作为玉林扩大开放的突破口和切入点，为赶超跨越提供强大动力和活力，最大限度地创造“开放”红利，需要全市人民的共同努力。第一，要坚持重在发展，实现双赢。实施“东靠南下”战略，要着眼于我市经济社会发展，确立在共同利益基础上的“共赢”思想，摒弃患得患失的心态，算大账、算长远账，拿出大的气魄实施全方位的融合，加快融入珠三角经济区、北部湾经济区的进程。第二，要坚持市场主导，政府推动。要遵循经济发展规律，坚持以企业为主体，充分发挥市场机制在资源配置中的基础性作用；要进一步加强政府引导、协调和服务，为企业参与珠三角经济区、北部湾经济区的合作与交流创造条件、营造环境。第三，要坚持立足特色，错位发展。要充分发挥我市的比较优势，找准我市在“东靠南下”发展中的定位，扬长避短，形成与珠三角经济区、北部湾经济区优势互补和联动，实现错位发展。第四，要坚持突出重点，有序推进。以产业、市场、体制接轨为重点，加强整体规划，突出重点领域、重点项目，大胆探索、有序推进。把推进“龙潭香港产业园”的规划建设，作为扩大开放的突破口和切入点；把接轨参与珠三角经济区、北部湾经济区合作与交流的各项工作落到实处。第五，要加快机制体制创新步伐，激发内生动力。科学完善的体制机制有利于破解发展难题，有利于激发内生动力，有利于增强发展活力。要积极创新政府管理体制机制，加快转变政府职能，强化公共服务职能，推进公共服务型政府建设；积极借鉴珠三角经济区、北部湾经济区在制度建设等方面的成功经验和做法，创造性地执行国家政策，不断提高科学决策、民主决策水平。第六，要深入开展机关效能建设，加强行政效能监察，规范政府行为，改进工作作风，不断提高服务水平和办事效率，为“东靠南下”发展创造良好的政务环境。
   “改革开放”是玉林加快发展、富民强市的动力之源，“东靠南下”是玉林拥抱海洋、赶超跨越的圆梦之路。“东靠南下”战略将从根本上改变玉林的发展方向和发展速度，成为推动玉林生产型经济向生产服务型经济转型的助推器，成为吸引大商大资的一个最有力的平台，成为发展现代产业的一片热土。“东靠南下”战略的提出和实施，建设美丽玉林、实现“玉林梦”不再是泛泛而谈，而是立竿见影。相信不久的将来，腾飞的玉林将屹立在八桂大地，一个新兴的临海城市将跃然而出，成为耀眼的桂东明珠！
   （执笔：林宝强  黄 飞）