中国人民政治协商会议玉林市委员会常务委员会工作报告

——在政协玉林市第五届委员会第三次会议上

梁伟江

（2018 年1月9日）

2017年工作回顾

2017年，在市委的坚强领导下，市政协坚持团结和民主两大主题，聚焦党委和政府中心任务，强化协商议政职能，加大民主监督力度，拓展团结联谊工作，加强履职能力建设，寻求改革发展最大公约数，画出民心民愿最大同心圆，汇聚团结奋进正能量，进一步开拓了团结民主、务实进取、蓬勃发展的新局面，为全市经济社会发展作出了新的贡献。

（一）把握方向、凝聚共识，筑牢共同思想政治基础。

1.持续强化理论武装。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入学习贯彻中共中央和习近平总书记关于人民政协工作的新思想新部署新要求，深入学习贯彻中共中央办公厅印发的《关于加强和改进人民政协民主监督工作的意见》。中共十九大召开后，迅速掀起学习宣传贯彻中共十九大精神热潮，团结引导广大政协委员和各界人士在学懂弄通做实上下功夫，切实把思想和行动统一

到中共十九大精神上来。开展“学习十九大，委员进基层”活动，市政协领导带头进农村、进社区、进企业、进学校，宣讲十九大精神，收集社情民意，征集提案议题，广泛征求社会各界对政协工作的意见和建议，收到较好效果。

2.不断增强政治定力。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，进一步坚定理想信念，牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，切实增强道路自信、理论自信、制度自信、文化自信，坚决维护党中央权威和集中统一领导，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。

3.始终坚持在市委的领导下履职尽责。市委高度重视政协工作，切实加强对人民政协工作的领导。将政协工作纳入重要议事日程，市委常委会议专门听取市政协党组工作汇报，确定年度协商议题。市党政领导督办重点提案、向市政协委员通报工作已形成制度。2017年9月，自治区党委常委、市委书记、市人大常委会主任莫恭明在市政协常委会议上就玉林经济社会发展情况作报告，充分肯定了政协工作。市政协党组始终坚持在市委的领导下开展工作，坚持重大事项、重大问题向市委汇报制度，把坚持党的领导贯穿于政协履职的全过程，切实发挥把方向、管大局、保落实作用，把市委的决定转化为政协组织的行动。

（二）围绕中心、服务大局，聚焦重大问题议政建言。

1.围绕助推大交通战略实施接续出力。市政协持续关注玉林高铁问题，从2013年起连续5年坚持每年向自治区政协提交把张海高铁列入国家规划建设的提案。邀请住桂部分全国政协常委到我市就张海高铁规划建设调研，通过他们向全国政协提交提案，此项提案被列为全国政协2017年重点提案。

2.围绕大力发展中医药健康产业联动共促。向自治区政协提交《关于在玉林建立农副产品·中药材保税物流中心（B型）的建议》的提案，得到自治区政协的高度重视。市政协就“加快玉林市中医药健康产业发展”议题开展调研，召开专题议政性常委会议进行协商，提出对策建议。为助推建议落到实处，市政协领导多次到南宁海关等单位汇报工作、争取支持。目前，保税仓项目业主已向南宁海关申报保税仓建设并获批准，保税物流中心项目用地已落实、项目设计已启动。

3.围绕大力发展县域经济献计献策。市政协组成专门调研组到北流、容县等县（市、区）深入调研，组织撰写《关于玉林市大力发展县域经济情况的调研报告》上报自治区政协。《调研报告》对玉林发展县域经济的鲜明特点、先进经验进行了全方位的汇报，重点推介了县域经济发展“北流模式”，得到自治区政协的充分肯定。

4.围绕人才战略实施建言搭桥。就“多渠道解决紧缺人才问题”开展深入调研、协商议政，有针对性地提出对策建议。市政协积极牵线搭桥，大力推动校地校企合作。市政府及有关部门和玉林师范学院已经在秸秆生物分解技术、发展树棉产业和八角产业、开发运用大数据等方面开展对口合作。

5.围绕生态文明建设精准建言。就“贯彻落实《广西壮族自治区饮用水水源保护条例》，加快速生桉有序更换”议题进行调研协商。就“加快推广‘高架床+益生菌’生态养殖模式”议题开展专题协商，提出的意见建议得到有关部门的重视和采纳。

（三）关注民生、履职为民，助推打赢脱贫攻坚战。

1.持续助推基础设施建设扶贫。市政协领导认真贯彻落实市委、市政府工作部署，大力帮扶联系挂点贫困村和基层组织建设后进村。多方筹资500多万元，帮助市政协机关联系帮扶的贫困村陆川县温泉镇安宁村建设村委办公楼、五保新村、污水处理站和村级水泥道路。筹资400多万元支持市政协领导联系挂点的基层组织建设后进村的基础设施建设。

2.持续给力产业扶贫。组织委员撰写《瞄准问题补短板打赢脱贫攻坚战》《关于进一步做好精准扶贫工作的建议》《关于发展乡村旅游业推动贫困村脱贫致富的建议》等8个有关产业扶贫的提案，提出发挥资源优势、发展乡村旅游等意见建议。指导陆川县温泉镇安宁村成立产业发展合作社，建立800亩蜜柚和菠萝蜜种植基地。

3.持续关注卫生扶贫。围绕加强乡镇卫生院和县级医院建设、助推医疗卫生县乡一体化改革等问题深入调研，积极建言献策。组织委员撰写《关于加快推进玉林市公立医院改革的建议》《关于加快推行医师多点执业的建议》等6个有关卫生扶贫的大会发言和提案，提出的意见建议得到市卫生计生委等部门采纳，为缓解群众“看病难、看病贵”难题献智支招。

（四）注重实效、协商建言，发挥协商民主重要作用。

1.在精选协商议题上着力。在选题上，坚持党委政府出题，政协主动谋划，向各县（市、区）政协、各民主党派、广大政协委员征集议题相结合，形成了政协找题、党政点题、委员荐题的协商民主选题模式。

2.在丰富协商形式上着力。一是坚持把协商民主寓于参政议政中。紧扣市委、市政府“三个年一活动”、“4+4+2”大产业发展等重大决策部署，积极围绕教育医疗发展、旅游发展、地质灾害治理、交通路网建设、生态环境治理、棚户区改造、养老服务、商贸物流发展、市政工程建设等方面的重大项目，深入开展调查研究，广泛协商议政，大力助推重大项目建设。二是坚持把协商民主寓于民主监督中。围绕“强化扶贫资金监管”“加快完善玉林市城乡规划，推进‘田园都市’建设”等议题开展调研，组织召开协商会，提出意见建议。三是坚持把协商民主寓于经常工作中。注重将协商民主与工作通报、提案、调研、大会发言、反映社情民意信息等有机结合。四是坚持把协商民主寓于委员视察活动中。组织住市直单位的市政协委员到龙潭产业园、玉林民用机场、玉林（福绵）节能环保产业园、玉林克拉湾欢乐城，就“三个年一活动”重大项目建设情况开展年度委员视察活动。

3.在增强协商成效上着力。2017年举办各类协商活动40次，提出针对性和可操作性强的意见建议150条，得到市委、市政府及有关部门的重视和采纳，推动了一批事关发展、事关民生的重大问题得以解决。自治区党委常委、市委书记、市人大常委会主任莫恭明同志对市政协上报的《关于建设玉林市北流家具产业城的建议案》作出重要批示，北流市委、市政府高度重视、认真吸纳。市政协组织委员撰写关于开展评选玉林市“市树、市花”活动的建议，列入市政协五届二次会议议政大会发言内容，作为市领导督办的重点提案开展办理协商，助推确定了市树玉兰树、市花三角梅。

（五）强基固本、务实作为，推动政协经常性工作常做常新。

1.切实做好政协提案和大会发言工作。组织委员深入基层问计征集提案议题，进一步提高提案质量。建立党政领导督办、政协领导督办、党委政府督查部门督办、绩效部门督办、提案委领导督办、提案委委员督办“六督办”机制，推动提案办理落实。2017年221件提案已经全部办结，办复率100%。健全大会发言工作制度，引导委员在深入开展调查研究的基础上撰写大会发言，不断提高大会发言质量。

2.切实做好新闻宣传和反映社情民意信息工作。坚持正确舆论导向，加强政协新闻宣传工作，讲好政协故事、传播政协声音、展示政协形象。

3.切实做好政协理论研究和文史工作。召开市政协理论研究会理事会会议和政协理论研究工作会议，开展“加强和改进人民政协民主监督工作”理论研讨活动。

4.切实做好团结联谊工作。牢牢把握团结和民主两大主题，积极开展团结联谊工作。在容县召开全市县级政协工作经验交流会。注重为各民主党派、工商联发挥参政议政作用搭建平台、创造条件。与安徽省亳州市政协缔结友好政协，积极助推中医药健康产业发展。参加西江走廊政协横向联系协作第二十八次会议，助推金融支持珠西战略发展。开展走访住粤港澳委员和住各县（市、区）委员活动。

5.切实加强自身建设。强化委员学习培训和管理服务，制定实施《委员履职工作规则》，组织市政协常委到浙江大学、政协委员到广西大学进行集中培训。建立市政协委室主任向市政协常委会进行年度述职制度。落实全面从严治党要求，扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化。认真贯彻落实中央八项规定精神，切实加强党风廉政建设和反腐败工作。加强政协机关建设，突出抓思想、抓学习、抓执行，着力提升凝聚力、协调力、执行力。进一步加强对各县（市、区）政协工作的指导，充分发挥县级政协助推地方经济社会发展的作用。

2018年主要任务

2018年是全面贯彻中共十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。市政协2018年工作总的要求是：全面贯彻中共十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻新发展理念，在市委领导下，紧扣新要求，奋进新时代，牢牢把握团结和民主两大主题，围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，围绕自治区党委提出的营造“三大生态”、实现“两个建成”目标，聚焦市委、市政府中心任务，认真履职，切实做到政治协商有新思路、民主监督有新举措、参政议政有新作为，为谱写新时代玉林发展新篇章贡献智慧和力量。

（一）深入学习贯彻中共十九大精神，进一步巩固团结奋斗的共同思想政治基础。认真按照中共中央、自治区党委和市委的部署要求，把学习宣传贯彻中共十九大精神作为首要的政治任务，把习近平新时代中国特色社会主义思想作为统揽人民政协各项工作的总纲，把坚持和发展中国特色社会主义作为巩固共同思想政治基础的主轴，把为决胜全面建成小康社会、夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利献计出力作为工作主线，认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能，积极投身到贯彻落实中共十九大决策部署的伟大实践中去。

（二）切实提高协商议政成效，进一步发挥人民政协作为社会主义协商民主的重要渠道和专门机构的作用。一是要聚焦党和国家中心任务协商议政。坚持把协商民主贯穿政治协商、民主监督、参政议政全过程，完善协商议政内容和形式，多建睿智之言、多献务实之策、多出管用之招。二是要聚焦市委、市政府的重大决策部署和重大工作协商议政。围绕深入推进“四大攻坚”、实施“五大战略”、开展“三个一百三攻坚”、构建“4+4+2”产业体系等重要内容，深入调查研究，积极建言献策。三是要聚焦广大人民群众关心关注的民生问题协商议政。围绕精准脱贫攻坚和群众关注的热点难点焦点问题，选择视野宽、切口小、聚焦准、具有界别特色和行业特点、便于协商的议题，把调研做深，把建议提实。

（三）围绕市委、市政府重大决策部署的贯彻落实和民生改善，进一步加强和改进民主监督。重点围绕我市重大改革举措、重要决策贯彻执行情况和“十三五”时期重要约束性指标的落实，以及事关群众切身利益的民生问题，选准监督议题，开展民主监督，积极建诤言、献良策。着力通过会议监督、视察监督、提案监督、专项监督以及其他形式监督，务实灵活地开展民主监督。

（四）发挥大团结大联合作用，进一步汇聚各方面的智慧和力量。切实发挥政协的团结统战功能，扎实做好协调关系、理顺情绪、增进共识、加强团结工作，承办西江走廊政协横向联系协作第二十九次会议，为玉林改革发展凝聚力量。

（五）坚持强基础激活力，进一步加强政协履职能力建设。按照“懂政协、会协商、善议政”和“守纪律、讲规矩、重品行”的要求，切实加强政协委员队伍建设，着力发挥委员主体作用。