【砥砺奋进的五年】玉林：铁拳不松反腐败

这五年，双重约谈、量化管理，落实“两个责任”渐成自觉。

这五年，一年一主题，驰而不息纠“四风”，新风一开，万木春来。

这五年，严肃监督执纪问责，减存量遏增量，压倒态势形成，改革阔步前行。

党的十八大以来，玉林市各级纪检监察机关坚决贯彻落实党中央、自治区党委和市委决策部署，聚焦中心任务，强化责任担当，从作风建设入手，以落实全面从严治党为主线，弛而不息纠正“四风”，保持惩治腐败高压态势，党风廉政建设和反腐败工作不断取得新成效，群众对党风廉政建设的满意度实现连续五年逐年提升，2016年满意度为96.3%，比2012年提高30.6个百分点，为全市经济社会持续快速健康发展提供有力保障。

管党治党走向“严紧硬”

“在落实重大决策部署方面，存在推进大产业发展力度不够，环境问题整治工作严重滞后，脱贫攻坚工作有待加强，存在走过场现象……”

10月11日，市委启动“直面问题压实责任”谈心谈话活动。当天，自治区党委常委、玉林市委书记莫恭明与各县（市、区）党政主要负责人分别面对面、一对一谈心谈话，直面问题不绕弯，指出各县（市、区）在落实重大决策部署等方面存在的突出问题，并针对性提出工作要求。

五年来，市委始终把落实“两个责任”作为推进全面从严治党的首要任务，把“党要管党、从严治党”的要求贯穿“五位一体”建设全过程，抓在手上、扛在肩上。2014年，在全区率先出台落实“两个责任”工作细则，启动县级党委书记抓党风廉政建设主体责任述职评议工作；创建党委、纪委“双重约谈”机制，五年来，全市开展约谈2377批次3.4 万人次；2015年创建“两个责任”动态管理系统，对“两个责任”实行量化管理、在线监控；市委领导以身作则年年带队检查考评县（市、区）、市直单位落实“两个责任”，一级抓一级、级级抓责任落实的工作格局逐步形成。

市纪委认真履行监督责任，完善“签字背书”制度，年年组织约谈县（市、区）、市直单位党委（党组）领导班子，签订责任书，明责、督责、考责。今年，创新实施“9667”党风廉政建设和反腐败工作责任体系。完善市、县、乡、村四级责任体系，责任到岗、到人，做到有责必问，问责必严。五年来，问责落实“两个责任”不力问题324个共382人。

作风建设名片越擦越亮

“这几年，玉林干部的作风已经大变样，我们去办事容易多了，进玉林来投资的企业老板明显多起来了。”玉州区一个家具城的董事长曾小红面对我市干部作风的转变深有感触。这是我市连续五年来不遗余力推进干部作风建设的一个缩影。

2012年12月，中央八项规定出台后，市委迅速行动带头抓落实。2013年出台了28条具体措施，2016年将28条进一步细化为53条实施细则，以上率下转作风。带头改进文风会风，带头轻车简从深入基层调研，带头清退住房和办公用房，带头执行公车改革规定，带头落实廉洁自律各项规定。从2013年起，坚持一年一主题，一年一载体，先后开展了绩效提升年、作风建设年、作风建设服务年、“守纪律讲规矩”主题教育等作风建设主题活动，从公务用车、办公用房等群众关心关注的问题入手深入整治，收到了一轮活动整治一类问题、袪除一个病根、健全一套制度的效果。

全市各级纪检监察机关以钉钉子精神紧盯“四风”问题不放，开展作风顽疾专项检查、专项巡察、专项治理。容县纪委在微信公众号上推出“一键通监督举报平台”，市纪委开展“四盯四查”活动，将“四风”问题纳入巡察重要内容。五年来，全市共查处违反中央八项规定精神问题653起，党纪政纪处分438人，一批顽症得到有效根治，中央八项规定精神深入人心。

不敢腐的目标已初步实现

博白县原常委、常务副县长陈伟强被一审判处有期徒刑四年，陆川县原常委、常务副县长温电波被一审判处有期徒刑十年六个月……

五年来，玉林纪检监察网坚持半月一通报制度，点名道姓通报曝光违纪违规典型案例已成为常态，持续释放越往后执纪越严的强烈信号。

全市各级纪检监察机关认真履行监督执纪问责主业主责，坚持力度不减、节奏不变、尺度不松，持续保持遏制腐败高压态势。五年来，全市纪检监察机关立案4491件，其中，处级干部58人、科级干部483人；结案3858件，党纪政纪处分3843人，移送司法机关处理206人。严肃查处了林业、卫生、教育、国土、安监、住建等领域系列腐败案件，坚决查处了李石良、陈伟强、温电波、严瑞强等一批严重违纪违法案件，不敢腐的目标初步实现，不能腐的制度日益完善，不想腐的堤坝正在构筑，党内政治生活呈现新气象。

全市各级纪检监察机关在严肃执纪审查的同时，坚持“严管就是厚爱”，积极践行监督执纪“四种形态”，做到抓早抓小、动辄则咎。五年来，全市谈话函询384人，党纪轻处分和组织处理3052人，党纪重处分和作出重大职务调整649人，做到从紧盯极少数到向管住大多数转变，从盯严重违纪、违法向违纪违规问题转变。中央“四种形态”出台以来，全市实践“四种形态”中，运用第一种形态占比32.68%；运用第二种形态占比57.48%；运用第三种形态占比5.45%；运用第四种形态占比4.38%，及时提醒和挽救一批党员、干部。

严肃惩处“苍蝇”“蛀虫”

“没想到我还能领到这个危改补助款，本来已经不抱任何希望了，真的非常感谢县纪委的同志们。”回想起去年的事情，兴业县小平山镇旺里村村民杨德海还有点激动。2016年4月5日，杨德海和同村的杨青、李业强等危房改造户分别领到了被镇建设站原站长梁善聪贪污了3年之久的危改补助款各6000元。

五年来，全市各级纪检监察机关坚持“老虎”“苍蝇”一起打，紧抓民生领域不放松。2015年7月以来，先后开展查处发生在群众身边的“四风”和腐败问题专项工作、扶贫领域监督执纪问责工作等，全市5764人向各级纪检监察机关主动交代问题，挽回经济损失5367万多元；立案查处案件2253件，给予党纪政纪处分1622人，移送司法机关74人，其中，查处村干部522件531人。

“从8月25日起，对北流市等7个县（市、区）和市扶贫办等16个负责扶贫政策项目的市直部门及119家市直帮扶单位开展脱贫攻坚工作专项巡察，为期约一个月。”今年8月28日，玉林纪检监察网、玉林日报、玉林电视台等市内多家媒体对外刊发公告，在全区率先打响脱贫攻坚专项巡察战役。

拒腐大坝越来越坚固

“牟懋圻为官之后，谨遵祖训，学圣贤，遵本分，不贪财不贪色，一生清廉……”近日，玉州区社区道德讲堂“喜迎十九大 传颂廉文化”专场在该区北辰社区举行，该社区综合党委书记、玉林市“勤廉榜样”钟杨源正向社区的30名党员、干部及居民讲授自己的廉、孝故事。

今年2月，市纪委机关联合市委组织部、宣传部在全市开展“勤廉榜样”选树宣传活动，全市选树“勤廉榜样”33名，其中，市本级12名，向自治区推荐5名。采取电视、网络、报纸等全方位、立体式宣传“勤廉榜样”先进事迹，坚守正道、崇廉尚勤的氛围日益浓厚。

五年来，市纪委积极探索党风廉政宣传教育新途径，以领导干部为重点。先后开展了“守纪律、讲规矩”等主题教育活动，选树6名优秀党员代表进行巡回演讲。建立市级家规家训示范点6个，运用优秀传统家规家训家风开展教育活动。

五年来，建成市县两级党员干部警示教育基地和乡村警示教育长廊90个，制作警示教育电教片35部，点名道姓通报曝光案件601期1832起，编印案例警示读本26万多册，90多万人次党员干部到各级警示教育基地接受教育，实现市、县、乡、村四级警示教育全覆盖，党员干部廉洁从政、拒腐防变思想大堤越筑越牢。

政治巡察利剑作用凸显

“你们是巡察组吗？我从电视上看到了巡察公告，记下了这个举报电话，我要反应xx单位长期压着我的信访件不处理，很多年了……”

2016年6月6日，市委首轮巡察动员大会刚刚开完，市委巡察组举报电话就接二连三地响了起来，当天晚上就接到了8个电话，电话里头的声音有急切，有激动，甚至冲动，巡察工作人员耐心倾听，一一记录。

作为巡视工作在市县一级的延伸，市委把开展市县巡察工作作为强化党内监督、推动全面从严治党向基层延伸的重要抓手。目前市本级已完成4轮巡察，7个县（市、区）已全部启动第3轮巡察。市县两级通过巡察发现问题1118个，转立案163件，给予党政纪处分30人，移送司法机关2人。

地域亲近、人情干扰是开展市县巡察的一个难题。我市大胆探索开展市县联动交叉巡察模式，由市委巡察领导小组统一组阁、统一培训、统一协调、统一指导，采取每个县选择一个乡镇，组内成员交叉和县（市、区）乡镇交叉的“双重交叉”的方式开展，最大程度避免人情干扰。创新开展市县系统同步联动巡察，实现上下联动、信息共享，互相印证、提高效率。

为提升问题整改质量，全市实行“双督办三联动”制度。开展巡察整改“回头看”2次，督促立行立改问题197个，重点整改问题512个，坚持问题导向，建立和完善规范基层党务、财务管理等规章制度385项，源头治理落实的“最后一公里”。

雄关漫道真如铁，而今迈步从头越。站在新的起点，全市各级党组织和纪检监察机关继续保持永远在路上的恒心和韧劲，勇于担当，忠诚履职，再谱全面从严治党新篇章！(丘增堂 胡雄)

原标题：驰而不息正风气 铁拳不松反腐败——党的十八大以来玉林市党风廉政建设和反腐败工作综述