构建价格诚信体系服务文明城市创建

□杨海华

玉林市委、市政府提出，从2016年起，玉林用三年时间创建全区文明城市、用五年时间创建全国文明城市。创建文明城市是一个规模大、项目多、要求高、难度大的系统工程，需要全市各级各部门和广大干部群众共同努力。对于物价部门来说，最重要的就是要建立价格诚信体系，为创建文明城市服务。

一、构建价格诚信体系是创建文明城市的必然要求

公平诚信的市场环境，是文明城市测评的重要指标之一。价格诚信是指经营者向消费者提供商品和服务时，作出质价相符、公开真实的承诺，无虚假信息、无以次充好、无掺杂使假、无价格欺诈等行为，并且要履行诺言、承诺兑现。显然，营造公平诚信的市场环境，创建文明城市必须大力推进价格诚信体系建设。

二、我市价格诚信现状

近几年来，玉林市物价局开展了“价格服务进万家”“创建价格诚信单位”等活动，对价格诚信体系建设进行了一些探索，取得了一定的成效。一是明码标价制度基本普及。认真贯彻执行国家发改委《关于商品和服务实行明码标价的规定》，以商品零售业为重点，实行明码标价，针对医疗卫生、旅游景点、房地产业、物业服务等重点行业的明码标价进行了规范，目前，玉林城区明码标价率已达到80%以上，大型商场、超市达到95%以上，标示正确率也在不断提高。二是收费公示制度基本落实。以行政事业性收费为重点，全面落实收费公示制度，同时大力推进经营服务性收费公示工作，丰富了收费公示的内涵。还在街道、社区、镇、村设立公示栏，对涉农收费进行了公示。三是“价格诚信单位”创建活动成效明显。开展“价格诚信单位”评选活动，对价格诚信工作做得比较好的单位，授予“玉林市价格诚信单位”称号，同时推荐一批价格诚信特别好的单位参加全区价格诚信单位评选。几年来，玉林市物价局授予“玉林价格诚信单位”称号的单位有12个，全市被自治区物价局授予“全区价格诚信单位”称号的单位有10个。四是价格执法取得一定成效。开展“价格服务进万家”活动，每年印发价格法律法规宣传资料3万多份，让价格法律、法规进机关、进企业、进学校、进集市、进商场、进社区、进乡村。同时加强行政事业性收费和市场价格的监督检查，打击各种价格违法行为；畅通12358价格投诉电话，妥善处理价格投诉件。

但是，目前全市价格不当行为仍然不少，价格诚信建设也存在许多的难点问题：一是明码标价监管没有完全到位；二是商品标价签填写不规范，甚至含糊其辞，暗设陷阱；三是价格变动没有及时更新价格标签；四是虚构原价打折降价，误导消费者；五是价格法律意识不强。

三、进一步加强价格诚信体系建设

（一）加强价格法律法规的宣传，提高价格诚信意识。要通过多种途径大力宣传价格法律法规，使价格诚信的理念成为经营者的自觉行动，营造良好的价格诚信人文环境和市场环境。要深入开展“价格服务进万家”活动，结合“3·15国际消费者权益日”以及节日市场巡查，给广大消费者发放价格法律法规和有关价格政策的宣传资料，加深社会各界对价格诚信的了解，提高消费者的价格维权意识，增强经营者的价格诚信意识。

（二）加强价格诚信制度建设，营造价格诚信的良好市场环境。市场经济是“信用经济”，也是“法治经济”。通过立法规范各种价格行为，鼓励价格诚信行为，制裁价格失信行为。继续完善明码标价和收费公示制度，积极倡导诚实标价、明码实价，提高明码标价和收费公示的覆盖面、准确度和公信力，增强价格政策透明度，维护消费者的价格知情权，建设和谐的买卖关系。积极推进价格诚信数据库建设，从正反两方面记录经营者的价格行为信息，进一步规范价格信用信息的采集和应用，对诚实守信经营的单位授予“价格诚信单位”称号，对价格欺诈的单位建立“价格欺诈黑名单”制度，并在媒体曝光。要深入持久开展价格公共服务，进一步巩固和完善企事业单位物价员制度。坚持政府引导、企业参与、消费者认可、社会监督的基本思路，完善社会评价机制，让社会力量更多参与到对企业价格行为的评判。

（三）加大价格执法力度，维护诚信的价格秩序。要通过加大日常检查的力度，规范各企事业单位和经营者的明码标价工作，促进明码标价和收费公示制度的落实，达到规范经营者价格行为的目的。坚决依法查处不明码标价和巧立名目虚假优惠、虚假折扣、虚假促销、价格欺诈等价格违法行为。依法对失信者严肃查处、严厉打击。发现一个，严惩一个，绝不姑息。要深入推进反价格垄断执法，维护市场竞争秩序。密切关注重点行业和民生领域的价格垄断行为，重点查处横向价格垄断协议、滥用市场支配地位等价格垄断行为。

（四）发挥整体合力，营造多方力量共建价格诚信体系氛围。做好经营者价格诚信建设工作，并与社会信用体系建设相衔接，一方面需要各级价格主管部门努力工作，另一方面也离不开业务主管部门、行业协会、信用管理职能机构、新闻单位等方方面面的配合与支持。要在各级政府搭建的社会信用体系建设框架内，确立价格诚信工作的地位和工作机制，加强与银行、工商、质检、税务等有关部门的合作。充分发挥价格协会协助政府价格主管部门推进价格诚信体系建设的作用，促进经营者将价格诚信理念贯穿经营活动始终。（作者系玉林市物价局局长）