坚持依法统计 推进统计法治建设

□冯克森

依法统计是《统计法》对统计工作的根本要求，是统计工作者应该遵守的行为，是确保统计数据得公信力的基础和关键。为深入学习贯彻习近平总书记、李克强总理等中央领导同志以及自治区党委彭清华书记关于统计工作的重要批示精神，依法依规实事求是做好统计工作，玉林市统计局采取多项措施，坚持依法依规统计，确保统计数据与经济社会发展形势相协调，能够全面、准确、客观地反映我市经济社会发展情况。

一、依法统计的意义

统计数据是反映民生的重要标尺、政府决策的重要依据，必须确保真实、准确、及时，更好地服务人民、服务地方经济社会发展。统计上弄虚作假是一种危害性极大的腐败行为，确保统计数据真实准确是统计工作者对党忠诚、对人民负责的集中体现。要以对城市、对发展高度负责的精神，坚决纠正和制止在统计上弄虚作假的行为，让依法依规如实统计成为统计工作新常态。要全面推进依法统计，深入贯彻《统计法》，保障统计数据的真实可靠，使统计数据能够全面客观地反映经济社会的运行情况，预测经济社会发展趋势，为全面推进依法行政，建设法治玉林，提供一流服务。

二、目前依法统计工作中存在的问题

（一）基层统计力量比较薄弱。一是工作量与人员力量不匹配。市、县（市、区）统计局统计报表任务繁重而编制人员较少，大部分县（市、区）统计局法规股只有1人，还要兼任其他专业统计报表工作。二是统计人员相关业务知识欠缺，多数执法人员既非法律专业人员，也非计算机、财会等方面的人才，对相关专业知识缺乏，使得统计执法检查达不到预期的目的。

（二）统计普法宣传教育力度不够。一是由于乡镇街道和企事业组织的统计负责人和统计人员变动频繁，对这一群体的统计普法工作将持续不断。二是公众对《统计法》和统计工作的理解还远远不够。很多个体从业者根本不知道《统计法》，更不了解统计工作，在各种抽样调查或普查中不予以配合，对他们进行统计法律知识的宣传教育任务重、难度大。三是普查中对普查对象进行统计法律法规宣传还不够广泛深入，有些普查对象心存疑虑，对普查登记不配合。

（三）统计执法检查力度不够。由于市、县（市、区）两级统计执法检查机构人员过少，难以开展经常性统计执法检查。对不如实申报普查数据的行为，基本上是采取耐心说服教育的方法，极少进行统计执法检查和立案查处。

（四）局部统计数据失真仍有发生。由于统计方法制度还不够科学完善，统计调查组织还不够周密有效，统计普法宣传还不够广泛深入，统计执法监督还不够严格有力，再加上体制上存在的问题，致使有些地方和单位统计违法违纪行为时有发生，某些统计数据出现失真现象。

三、加强统计法治建设的对策

统计部门不仅是政府的职能部门，也是统计执法的主体机关，负有对统计法律法规贯彻实施和检查监督的责任，因此，要严格依法统计，努力提高统计部门的依法统计水平，充分发挥统计部门的职能作用：

（一）强化依法统计。依法开展统计工作，依法组织实施各项统计调查，为各级党政领导、社会各界、对外开放提供大量客观、翔实、准确、全面的统计资料是各级统计部门的基本职责。这就要求各级统计机构和广大统计人员在统计工作的各个环节和各个方面，都要严格按照《统计法》和统计制度的有关规定，切实规范自身的统计行为，既不越权，也不失职，既不乱作为，也不不作为，真正做到依法开展统计调查和统计分析，依法提供统计资料和统计咨询意见。

（二）加强统计法治机构和队伍建设。依据统计法律法规，各级统计局都设置了统计法制工作机构或统计执法检查机构，承担宣传贯彻《统计法》，组织、指导、监督、管理统计执法检查工作，受理统计违法举报和查办、转办、督办统计违法案件，办理统计行政复议和行政应诉事项等职责。根据工作需要，配备了素质较高的统计法制工作人员或统计执法检查人员，通过培训和考试取得了统计执法检查证，并实行持证上岗、亮证执法。建立健全了各项规章和管理制度。

（三）开展统计普法宣传教育。认真抓好对行政、企事业单位统计负责人和统计人员的普法教育和培训。在统计业务培训、职称考试、统计执法检查等工作中，都要加强统计法律法规的学习教育。同时，开展多种形式的统计普法宣传活动。利用每年的“中国统计开放日”和“全国法制宣传日”组织上街宣传《统计法》，以设置宣传展板、分发简明宣传资料、设立咨询台、在主要街道和繁华商业区悬挂宣传条幅等形式，认真开展宣传活动，与社会各界群众就统计工作、数据生产过程、群众关心的统计指标等进行现场咨询、交流互动，让更多公众知晓统计、认识统计、参与统计、熟悉统计，不断增强公民的统计法制意识，树立正确的统计观念，自觉遵守统计法律法规。

（四）加大基层检查力度，做好统计执法工作。一是把“严格报表上报制度、加强依法统计”作为统计法制的一项重要内容来抓，要求专业人员一定要做好统计调查和数据评估工作，实地走访部门、企业，通过调查和分析，及时掌握经济运行情况；二是提高统计执法检查覆盖面，及时查处统计违法行为，全面推进统计基础工作，提高统计数据质量。（作者系玉林市统计局局长）