“五个强化” 让群众工作与检察工作“心心相惜”

群众路线是党的生命线和根本工作路线，也是群众历史地位的具体体现。作为人民的检察院，要深入学习贯彻党的十八届六中全会精神，牢固树立以人为本、执法为民的光荣理念，切实增强检察工作与群众工作相结合的思想认识，维护最广大人民群众的根本利益，诠释“三严三实”精神内核，用“五个强化”提高服务群众工作效率。

一、强化全局意识与群众工作有机统一

检察工作具有鲜明的政治性、人民性、法律性。检察机关要紧紧围绕经济社会发展大局和群众的新期待、新要求，依法公正履行检察职能，服务群众。要强化“人民在我心中重千斤”的党性认识，尊重群众的主体地位和当家作主的地位，把群众的切身利益放在心中最高位置。要坚持法律效果、政治效果和社会效果的有机统一。首先做到“定分止争、明辨是非”，认定的案件事实清楚、证据确实充分、实体处理正当、程序合法，经得起历史的考验。其次是“案结了事、息诉罢访”，在涉检信访案件中，耐心做到案结事了，不留后遗症，促进社会和谐稳定。

二、强化法治方式同群众工作有机统一

倡导和运用法治思维与法治方式，转变执法方式，是党坚持群众路线和深化群众路线工作的法治前提。检察机关推动发展、化解矛盾、维护稳定，应弘扬法治精神，转变执法方式。必须严格遵循实体法和程序法的规定；切实保护人民群众的权利和尊重保障人权；执法办案应以坚持法律面前人人平等为原则。善于运用宪法、刑法、民法以及三大诉讼法等法律手段自觉维护人民群众的切身利益，善于运用法律手段调解经济社会关系、统筹协调人民群众利益冲突。坚持专群结合制度。健全人民群众参与检察决策机制，完善人民监督员、特邀检察员、专家咨询制度，对与人民群众切身利益密切相关的重大决策，采取公开听证、座谈研讨等多种形式，广泛征求群众意见。

三、强化法律监督与维护群众权益有机统一

公正是我国司法的灵魂，检察机关要围绕人民群众最关心的公共安全、利益保障、公平正义、利益诉求等问题，严格公正执法，做到有法必依、执法必严、违法必究。严厉查办危害民生案件的力度，抓紧涉农惠民专项工作，促进国家强农惠农富农政策的落实。优先办理与民生密切相关的企业改制、征地拆迁、土地承包经营权流转、坑农害农等申诉案件和涉及各种行业下岗职工、农民工等弱势群体申诉案件。加强涉检信访工作，对来访或者上访的人民群众，正确区分对待：有理的，坚决纠错到位，还群众一个公道，修复被损害或者侵害的公平正义；有情绪的，要耐心教育引导，解开心结，平息愤怒情绪，稳定行为；确实有困难的，积极主动协调各级党委、政府，帮助解决来访或者上访群众的实际困难。

四、强化司法公信力与密切联系群众有机统一

检察机关坚持以公开促进公正，以公正、公平、正义凝聚群众力量，赢得群众对司法的公信。建立健全信访工作机制，积极应对涉检网络舆情，严格落实网络舆情收集、分析、处置和请示报告制度。深入企业、社区、学校、农村，走进群众，为群众送法律、送服务。在某些重点乡镇可设立派出检察室，在各大企业、产业聚集区、较大社区设立检察工作站、检民联系点，使之成为检察机关联系人民群众、服务人民群众的桥梁和纽带。推行网上公开、网上查询等试点工作，深化检务公开，除法律规定保密的情况外，要把执法办案的法律依据、程序、流程和结果及时公布，让其置于群众的监督之下。加强阳光检务制度建设，善于把自觉接受外部监督转化为切实加强内部监督，自觉把广大群众评价作为考核执法办案工作的重要依据。

五、强化路线教育同提高群众工作能力有机统一

工作作风关乎民心向背，检察机关要进一步转变工作作风，推进检察工作科学发展。要积极主动深入群众、深入基层、深入群众反映特别强烈的边远地区，面对面、手拉手、心连心地做好群众工作，做事处事让群众信得过。要善于做好调查研究工作，做到及时发现苗头性问题，及时跟踪解决所遇难题，使个性问题依法得到妥善解决与处理，普遍性问题整体得到破解，不断提高群众工作能力。

（作者系陆川县人民检察院检察长）