玉林：一年半 新增城镇人口60879人

日前，记者向市公安局户政科了解到，我市自2005年开始，在全市范围内取消按农业和非农业性质进行常住人口登记的办法，成为广西区内最早实行城乡统一户口登记管理制度的城市。2015年至2016年上半年，我市新增城镇人口60879人。

目前，我市各县（市、区）正逐步建立与统一城乡户口登记制度相适应的教育、卫生、计生、就业、社保、住房、土地及人口统计制度，共同促进深化户籍制度改革发展。

进城落户的户籍准入条件逐步放宽

市公安局户政科副科长陈舸向记者介绍，取消农业户口，主要是户口性质的变更，具体的明显变化表现在与户口性质相配套的各个领域权益发生变化。取消农业户口、非农业户口的性质划分，绝不是仅仅从名义上取消城乡居民户口的差别，要实现城乡居民在法律制度上的形式平等，还要逐渐消除附加在户籍制度之上的各种不平等待遇，让城乡居民平等享受城市现代化的教育、卫生、计生、就业、社保、住房、土地管理等方面的权益。

取消农业与非农业户口并实行城乡统一户口登记管理制度后，户口性质统称为“居民户口”。公安部门依照城乡标识，将常住户口登记在城镇范围的人员统计为城镇人口，将常住户口登记在乡村范围的人员统计为农村人口。据市公安局户政科统计，2015年至2016年上半年，我市新增城镇人口60879人。

据2016年4月下发的《玉林市人民政府关于进一步推进户籍制度改革的实施意见》显示，玉林市区户籍准入条件包括：在本市城区有合法稳定职业满1年（含1年），并有合法稳定住所（含租赁），同时按照国家规定参加城镇社会保险1年以上（含1年）的人员，本人及其共同居住生活的配偶、未婚子女、父母等，可以在当地申请登记常住户口。可见，进城落户与农业、非农业户籍无关。

现阶段农民进城落户，不得以退出“三权”作为条件

农业户口的原有权益，主要体现在宅基地和责任田附加的权益。其中包括土地承包经营权、宅基地使用权、集体收益分配权等，此外不乏农村人口享有的农村合作医疗保险、农村五保对象民政补助的权益。农业户口取消后，农民原本享有的权益是否随之发生变化？

根据《国务院关于进一步托间合计制度改革的意见》精神，取消农业户口目的在于缩小城乡居民享受社会保障、公共设施等方面的差距，而统一实行“居民户口”后，将更好地使农民同等地享受国家教育资助、就业扶持、住房保障、养老服务、社会福利、社会救助等权益。

进城落户农民是否有偿退出“土地承包经营权、宅基地使用权、集体收益分配权”，应根据党的十八届三中全会和中央有关文件精神，在尊重农民意愿前提下开展试点。现阶段，我市在户籍改革过程中，不得以退出“三权”作为农民进城落户的条件。

9月29日，记者以市民身份致电市农委了解到，依照《中华人民共和国农村土地承包法》规定：承包合同生效后，发包方不得因承办人或者负责人的变动而变更或者解除承包关系，也不得因集体经济组织的分立或者合并而变更或者解除承包关系。农业户口取消后，目前依照“承包期内，承包方全家迁入设区的市，转为非农业户口的，应当将承包的耕地和草地交回发包方。承包方不交回的，发包方可以收回承包的耕地和草地”进行处理户口迁移事宜。如单独是个人迁出农业户口，则不影响承包关系的变更；如是全家迁出农业户口，则可由集体对土地收回管理。同日，记者致电玉州区教育局了解到，进城落户随迁子女的就读工作，依旧按照地段进行招生，与户籍性质无关，农村人口与城镇人口的子女就读条件同等。

目前，我市只对有新增户口需求的市民颁发“居民户口”，新颁发的户口本上取消农业、非农标识，同时不要求户主将原本是“农业户口”或“非农户口”的户口本做强行更换。陈舸副科长表示，深化户籍改革是各个领域发展格局的改革，需要各部门同心协力共同作出努力。（记者 黄清 实习生 毛汉连）

原标题：自2005年实行城乡统一户口登记管理制度后，我市进城落户的户籍准入条件逐步放宽，2015年至2016年上半年 一年半新增城镇人口60879人