五彩田园：阡陌从此入画图

回顾“五彩田园”的开拓史，就是在回顾玉林市从传统农业大市走向现代田园都市的奋进史。

这座充满绿色生机的千年古州，农业自古兴盛。一路走来，在农村改革和发展现代农业的时代潮流中，玉林敢为人先，逐浪潮头，步履坚实……

1987年，原县级玉林市被国务院批准为第一批农村改革试验区，先后开展了粮食购销体制等一系列改革试验，为广西乃至全国推进农村综合改革提供了鲜活的决策依据。

2009年，被定位为玉林市统筹城乡发展“开路先锋”的玉东新区挂牌成立。次年，玉林市被列为广西首批统筹城乡综合配套改革试点市，经过多年的探索和积累，农村改革工作得到了自治区的充分肯定和认可。

2013年，玉林市全面开展农村集体土地所有权等农村“六权”确权颁证。2014年，玉东新区湘汉村农村集体土地所有权、农村土地承包经营权等“六权”改革全面完成，成为广西农村产权制度改革第一村。玉林市获批成为全国第二批农村改革试验区，具体承担“农村产权流转交易市场建设试点”试验任务，是广西唯一获批的地级市试验区。

至此，传统农业大市玉林已经为更深层次的改革和突破积蓄了足够的能量，一次蓄势待发的跨越即将来临。

【开辟】深化农村综合改革的决心

2014年4月，春意正浓，一则快讯飞传八桂——自治区党委、政府作出了创建“广西现代特色农业（核心）示范区”的重大决策。这意味着，全区统筹城乡发展的步伐即将迈出质的飞跃。

此时的玉林市，自改革开放后历经三十多年的农业产业发展和农村综合改革，已经走在了广西统筹城乡发展的前列，肩负起先行先试的重任。建设广西现代农业特色（核心）示范区的决策恰如一声春雷，催发了玉林大地的无限生机。

4月29日，市委、市政府召开建设动员会，在长期以来谋划布局的基础上，结合自治区决策方向，正式启动现代农业示范园区的建设计划。

广西“五彩田园”现代特色农业示范区应运而生。

示范区选址于玉东新区茂林镇，距离玉林主城区8公里，规划面积52平方公里，包括10个社区，人口3万多人。这已经不仅仅是一座农业园区的规模，而是为整个城市的未来圈定了一个绿色的核心区。

建设动员会上特别强调，“五彩田园”的建设务必“形成城乡一体化示范点的目标和定位，与新农村建设有机融合”。

一直以来，玉林市在统筹城乡发展、推进城乡一体化建设的道路上始终大步前进。但随着改革的深入，城乡共同发展的道路该向何处走？城乡二元结构壁垒该如何破局？成为市委、市政府反复考量的课题。

规划中的“五彩田园”，按照标准化、规模化、品牌化、特色化、生态化、田园化的“六化”要求，从“山水田林路、一产二产三产、生产生活生态、创意科技人文”等多个维度推进规划建设，力争实现现代特色农业出彩、新型城镇化出彩、农村综合改革出彩、农村生态环境出彩、农民幸福生活出彩“五个出彩”。

可以说，“五彩田园”从诞生之初就不止是发展农业产业的一次探索，更寄予了市委、市政府对于深化农村综合改革的坚定决心。

2014年5月，机器的轰鸣唤醒了沉睡已久的乡村，“五彩田园”现代特色农业示范区正式破土动工。

【典范】破解城乡共同发展难题

农村综合改革是一项极为复杂的系统工程，除了传统的“三农”问题，还逐步延伸到环境保护、文化传承、农村经济转型等方方面面，其最终目的就是实现城市与农村的和谐同步发展。

举例来说，截至2014年初，玉林市全市农村集体土地所有权发证率达98.1%；农村集体建设用地使用权发证率93.8%；林权确权发证发证率94.6%。相比之下，全市土地流转率只有42.6%，虽然仍高于广西及全国平均水平，但显然跟不上农村产权制度改革的速度。

换言之，农村“六权”的相继确权，为激活沉睡的农业资产奠定了坚实的制度基础，是足以媲美农村家庭联产承包责任制的重大改革举措。但激活之后的农业资产该如何流转，如何经营，用何种方式走向现代化的规模生产，又如何成为连接城乡共同发展的桥梁，这些都是改革深水区必须要面对的问题。

“五彩田园”正是针对这些突出问题所提出的一个解决方案。按照规划，这里是全市统筹城乡综合配套改革试点条件最成熟、政策支持最集中的先行示范区。致力打造成为广西一流、全国知名的现代特色农业的典范、新型城镇化的典范、农村综合改革的典范、美丽乡村的典范、城乡统筹发展的典范等“五个典范”。

三产融合发展、产城融合发展，是“五彩田园”规划定位中最关键的两个要素。“五彩田园”集高科技农业、观光农业、生态农业、农业产品深加工等第一、二、三产业为一体，发展适度规模经营，发挥“六权”确权后的改革效用。同时，“五彩田园”既是农民安居乐业的新农村，又是城市市民休闲观光的好去处，既是农业规模化、现代化的产业园区，又是城市提档升级的城市田园，兼顾城乡的共同发展需求，在坚固的城乡二元结构壁垒中间架起了一座互生共长、互利共赢的桥梁。

【引领】现代特色农业的五彩梦

2014年5月，“五彩田园”项目签约仪式在玉东新区举行。共签约项目15个、计划总投资28.72亿元，标志着“五彩田园”建设进入实质阶段。

签约入园的项目突出农业主题、本地元素和现代特色，涉及有机农作物、现代观光农业、农家乐服务以及中草药材良种繁育、生产、加工等，规划用地面积10170亩。其中，高科技农业展示馆、荷塘月色、荷之园等项目分别涵盖了农业科技展示、中草药种植加工、农耕文化教育、职业农民培训以及乡村休闲旅游观光等内容，搭起了一座现代特色农业示范区的主体框架。

突出体现精品意识、品牌意识，是“五彩田园”建设过程中始终秉持的标准。10月，当玉林市相关部门带着《五彩田园现代特色农业示范区总体规划》、《中国南药园概念性规划》的初步方案抵达北京，与中国科学院、农科院、中国农大、农业部规划设计院的专家商讨规划的可行性时，严谨的论证、科学的规划、前瞻性的定位、完善的布局引发了众多专家学者的广泛好评。

“这个项目的创意非常好，符合广西特别是玉林的实际情况，符合现阶段现代农业发展的要求，符合国家提出来的工业化、信息化、城镇化、农业现代化的‘四化’战略思想要求。对带动现代特色农业的发展，带动农民的增收，带动城乡一体化的进程，引领广西的现代农业发展都有重要的意义。”中国农业科学院原副院长许越先对该项目赞不绝口。

“‘五彩田园’的规划建设‘希望大、后劲大、潜力也大’，五个方面的‘出彩’实际体现出我们占住了五个方面的制高点。”农业部都市农业（北方）重点实验室主任、北京都市农业研究院院长、中国园艺学会副理事长、北京农学院原院长王有年给出这样的评论。

“杂交水稻之父”袁隆平院士更是为“五彩田园”的未来一锤定音。他不但欣然就任“广西‘五彩田园’现代特色农业示范区专家咨询委员会”顾问，还专门为“五彩田园”题词：“创建‘五彩田园’，引领现代特色农业”。

“这个项目具有很强的前瞻性、创新性、科学性、针对性和可操作性，希望‘五彩田园’早日建成，发挥应有的引领示范作用，实现经济效益、社会效益、生态效益最大化。”2014年11月，玉东新区与袁隆平农业高科技有限公司签订了项目合作协议。双方约定，将在“五彩田园”合作建设中国杂交水稻技术援外实训基地、500亩杂交水稻种植示范基地、100亩超级杂交水稻示范基地。

一幅现代特色农业的五彩画卷，就此徐徐展开。（记者 陈津远）

原标题：阡陌从此入画图——广西“五彩田园”现代特色农业示范区发展综述（一）