全面推进“村改社区” 打造新型宜居社区

   今年以来，玉东新区工委、管委根据玉林市委、市政府的有关文件精神，以党建为引领，严格按照社区“规范化建设集中攻坚年”活动的总体部署，围绕“六个规范化”建设的目标要求，通过强化领导、高位推进，分类施策、全面铺开，多元投入、提供保障等措施，全面推进社区党建规范化建设的各项工作，使玉东新区社区规范化建设得到了快速推进。

   玉东新区辖区内共有22个社区（含金桂丽湾社区）。按照社区规范化建设的标准，计划投资2800多万元完成22个社区规范化建设，其中新建和扩建8个，改造装修14个，已通过社区规范化建设验收的社区共10个，现正在申报验收金桂丽湾、和睦、长望、大囊等4个社区。预计今年年底，玉东新区能按计划完成21个社区的规范化建设任务。未列入今年计划的大芦社区也准备进场施工，将于明年上半年完工。自去年以来，按照“生态社区为方向，示范社区为过渡，规范化建设为切入点”的社区建设基本思路，从打造新型宜居社区入手，大胆改革村级行政体制，通过以中心社区为示范点，辐射带动周边其他社区。目前，在玉东新区22个社区中，已完成新建（改扩建）、建筑面积达500平方米以上的社区公共服务中心21个，建筑面积达1000平方米以上的社区公共服务中心11个。

   1.“一带一基地”，发挥优秀社区带动作用。在推进社区规范化建设过程中，玉东新区“以一带一基地”为抓手，发挥示范带动作用，推进社区规范化建设。“一带”是指在324国道沿线打造了一条以石棠、泉塘、陂耀、陂石四个社区为主的玉东社区规范化建设示范带；“一基地”是指以“五彩田园”为中心向鹿塘、鹿潘、鹿峰、新寨、湘汉等社区辐射的规范化建设示范基地。通过优秀社区带动作用，推动了五彩田园项目的推进和社区布局的调整，让干部群众在共同利益的带动下，逐步融合，加快社区规范化建设推进。目前，玉东新区的社区硬件建设在全市来说是比较好的，社区公共综合服务楼按照“一厅六室两栏两中心”的基本标准设置，多次得到了市规范化建设领导小组办公室指导督查组的肯定，尤其是在社区规范化领导小组办公室和各牵头部门的沟通努力下，我们成功的打造了鹿塘、泉塘两个示范社区，并作为市级示范点多次接受了上级领导的调研检查。尤其是鹿塘社区，得到了中央、自治区领导的充分肯定。

   2.“一社区一方案”，创造特色鲜明的个性化模式。在调查摸底的基础上，根据城镇化和新农村建设布局要求以及各社区的实际，立足当地自然文化资源、居民生产生活习惯和村落分布，制定了“一社区一方案”，突出为民服务功能，细分服务管理项目，建立健全服务管理体系，实现社区服务管理和居民需求有效对接，推动社区服务管理全方位覆盖。如针对泉塘社区孤寡老人、留守儿童、妇女比较多的情况，我们结合“政企村校”联建工程，在与玉林师范学院充分沟通交流的基础上，在泉塘社区建立“四点半”课堂，有效地帮助学生家长解决接送学生难的问题，得到了学校的大力支持和学生家长的广泛赞誉；又如针对陂耀社区运输个体户众多的情况，由陂耀社区牵头，社区居民选派代表，成立陂耀运输协会，构建区域物流信息平台，为货物运输个体户提供物流货运信息，大大方便了运输个体户。同时，坚持“彰显社区文化特色和尊重本土习俗”的原则，因地制宜，进一步提升其文化内涵和创新活动特色，打造品牌，引领其他社区高标准、高规格推进规范化建设。泉塘社区深度挖掘历史文化和地名由来等素材，设计了独具特色的社区LOGO，安装了风格统一的上墙制度和布置了主题鲜明的功能室，为居民群众提供了舒适的服务环境。

   3.整合力量，破解资金土地问题。玉东新区成立了由区工委党群工作部牵头，组织社会事务局、科教文体局等相关职能部门为成员单位的社区建设工作组，并明确各部门的职责和任务，形成党政领导社区规范化建设科学发展研究更加有力、部门配合更加密切、社会参与更加踊跃的新局面。区工委领导多次深入到各相关部门、单位和各社区，跟着项目、带着问题搞调研，与广大干部面对面交流，着力探讨破解社区规范化建设资金土地之策。玉东新区按照每个社区3万元办公经费、1万元党建经费、每个党员50元的活动经费的标准，重点提升社区的软件建设。2015年起，玉东新区按照每个社区每年20万元标准，落实公共服务专项资金，专门用于购买社会服务、兴办实事。如在新寨社区公共服务中心、老年人活动中心等场所建设过程中，辖区内的大都公司捐助了5吨水泥。又如陂石社区通过土地综合整治，采取置换、购买等方式，将分散土地集中起来，整合成5亩地，有效解决了社区规范化建设用地问题。

   4.建立组织，形成精干管理格局。社区组织是党和政府联系居民的桥梁。2014年底，市里对开展社区“规范化建设集中攻坚年”活动进行动员部署后，区工委对这项工作高度重视，迅速成立了一区工委书记任组长、管委主任为副组长的领导小组，并从区、镇两级抽调了46名政治素质高、业务能力强、作风扎实、相关经验丰富的精兵强将，联合成立了活动领导小组办公室，直接深入各社区指导开展规范化建设，使指导工作更加直接、更加有力，为开展社区“规范化建设集中攻坚年”活动奠定基础。此外，党群工作部、社会事务局、科教文体局等牵头单位也都已经按照工作职责，带头深入各社区指导开展各项工作。通过对原有居委会和村委会整合，建立健全新型社区，设立社区居民小组，同步健全社区党组织网络，形成了社区居委会党总支。党政主导、居民自治，以社区党组织为核心的社区组织体系初步形成。（作者系玉东新区管委主任）