玉林：把社区建设成居民向往的好去处

   走进北流市永丰社区公共服务中心，只见在公共服务中心大厅内，一排排桌上放着精美的小牌子，有党建、民政、计生、土管等，这是多项行政审批管理“一站式”整合。“以前来办事要来回跑几个楼层，到好多个办公室，办事麻烦得很，现在只要在服务大厅所有业务都能办。”正在办理业务的社区居民吴小梅说道。

   玉林市把城乡社区规范化建设作为基层服务型党组织建设的有力抓手，依照“三步走”、“六化一创”的工作思路，加大投入。目前，玉林市100%的城市社区服务场所超过500平方米；100%的乡镇社区服务场所超过300平方米。服务用房达到500平方米以上的社区由20个增加到127个，1000平方米社区由6个增加到50个。全市城乡社区100%推行网格化管理服务模式，开展服务型社区党组织标准化建设，为居民提供服务，服务项目由12个增加到59个，是原来的5倍，社区成为居民向往的地方。《人民日报》、新华社、《广西日报》等主流媒体先后报道玉林市的做法。湛江市、北海市、梧州市等8个市到玉林市参观考察。

  上下联动 集中攻坚

   “一把手”工程，书记挂帅亲自抓。玉林市主要领导率先垂范，督导推动重点工作，研究解决难点问题，把城乡社区规范化建设纳入各级绩效考核和党委书记抓基层党建述职范畴，层层落实责任。建立市、县两级四家班子领导包联制度，玉林市36名厅级领导、156名县级领导，每人负责联系1个至3个基础薄弱、困难较多的社区，深入蹲点调研，解剖麻雀，以点带面指导社区规范化建设工作。

   整合各方资源，职能部门联手抓。市、县（市、区）直部门分别联系一个社区，把分散在各部门、企事业单位的资金、项目等资源串联整合起来，捆绑集中使用，通过“外援”借力，形成“事情共商、资源共享、活动共办、发展共有”的社区共建格局。

   破解难题 提档升级

   “五种建设模式”，解决“用地难”问题。一是国有资产划拨建。结合机关、企事业单位清理办公用房，采取资源共享、共驻共建的方式，对社区辖区内闲置的机关单位办公用房进行整合改建，解决部分社区服务场所无地建场所的难题。二是民生项目整合建。整合中央、自治区等民生项目，把社区服务用房列入项目建设范畴。三是原有场所改（扩）建。四是规划先行统筹建。五是商住小区同步建。“五种建设模式”解决了社区建设“用地难”的问题。

   “一主两辅方式”，解决“资金难”问题。以财政专项经费投入为主，以留成党费专项划拨、社会捐助为辅的“一主两辅”经费保障体系，实现多层次、多渠道筹资。

   “三个统一”，解决“标准各异”问题。推行“场地标准统一、功能配置统一、社区标识统一”的标准，分别明确城市、乡镇社区办公服务用房面积标准。

  强抓队伍 提质增效

   建立市、县、镇三级社区工作者教育培训体系，同时纳入人才培训规划，采取“走出去、请进来”等方式，加强岗位任职、综合素质和业务技能等培训，促进依法办事、服务居民的能力明显提高。拓宽社区干部的来源渠道，建立以社区“两委”党员干部为骨干，以第一书记、党建组织员、党员志愿者和专业社工为辅的“五位一体、联动互补”的高水平服务队伍。出台提高待遇稳定增长文件，把提高社区干部待遇列为解决服务群众“最后一公里”问题的重点整改任务。

   强化服务 乐享实惠

   按照属地管理、地理布局等将社区细分为多个服务网格，在网格中建立党支部，楼栋建立党小组，门栋设立党员中心户，构建“社区党组织?网格党支部?楼栋党小组?党员中心户”四级服务体系。出台《关于加强社区服务型党组织标准化建设的实施意见》，以“一厅六室两栏两中心”为平台，将服务内容分为党建服务、卫生计生服务、文体教育服务等8大类，细分59项服务内容，为居民群众提供多样化、零距离的服务。

   （原标题：把社区建设成居民向往的好去处 玉林市开展城乡社区“规范化建设集中攻坚年”活动综述)