稳健前行，“草根公益”迎来春天

快乐的志愿者 （通讯员 赖国辉 摄）

   （原标题：稳健前行，“草根公益”迎来春天 发展日趋规范化、专业化，日渐获得更多的政府部门和社会力量支持）

   今天是全国第52个学习雷锋纪念日。说起学雷锋，很多人就会自然地想起“义工”、“志愿者”。据不完全统计，近3年来，我市参与志愿者服务的社团志愿者达4000多人次，累计服务时数达65万小时。至去年底，在民政部门注册的公益组织有8家。

   玉林红豆义工协会、玉林市幸福义工协会、蒲公英之家是近年来较为活跃的民间公益组织。

   现状：摸着石头过河，发展日趋规范

   玉林红豆义工协会的前身是组建于2005年8月20日的玉林红豆义工队，是一支致力于为孤寡老人、贫困孩童、残障人生活改善、心智提升提供公益服务，参与社区公益活动的队伍。2012年12月，红豆义工队获市民政局批准“升级”为玉林红豆义工协会。

   2014年，该协会凭借以往运作公益活动的经验，成功向广西青少年发展基金会申请了“自救有我少儿应急救护”公益项目，筹到2万元项目资金，加上中鼎集团捐赠的1.5万元，在玉州、北流、兴业、福绵等地的11所小学开展项目活动，3136名少儿参与应急救护知识培训，557名留守儿童获赠急救箱。此外，该协会与本铃电动车专卖店联手开展电动车慈善义卖活动，筹得6951.9元善款，用于“关爱儿童、助力成长”项目。协会传统的扶助孤寡老人活动也更加专业化。

   项目的成功开展让服务对象受益，也吸引了许多爱心商家，广西全上品餐饮有限公司、雅翔琴行等和玉林红豆义工协会建立了长期合作关系，为公益事业提供了有力支撑。

   蒲公英之家成立于2010年，2012年在民政局完成注册。经过几年发展，帮扶的困境儿童由当初的9人增加到目前的40多人，孩子们目前吃住、学习无忧，健康快乐成长。回顾曾经的发展历程，该机构负责人邱临直言“完全是摸着石头过河。”

   邱临告诉记者，蒲公英之家成立以来，完全依靠社会各界的力量募集物资、资金，没有资金，机构根本无法正常运转。

   “超过两个星期不搞募捐活动，机构就难以运转起来。”邱临说，随着机构的逐渐完善，受关注度提高，得到民政部门的认可并最终注册成立，他们的工作也更加透明、规范，有了对公账号，乐于捐助的单位、组织多了，他们资金充裕，生活点搬到北流后，场地宽敞，受助的困境儿童增至目前的40多人。此外，生活点的管理人员由单一的志愿者变成如今的专职生活老师配以志愿者的模式。

   问题：人力物力不足，人员流动性大

   各民间公益组织规范发展并取得可喜成绩的同时，也不可否认地存在着资金来源少、人员流动性大、缺乏非专业志愿服务人员等诸多问题。

   据玉林红豆义工协会相关人员介绍，在2014年以前，来自社会各界的支持不多，要开展项目，全靠自己调研、筹资、运作，由于整体人员能力有限，要开展活动未免捉襟见肘，或者无法拓展更多的服务活动，进步空间小。

   由于没有运行经费，协会没有专职工作人员。办公经费也得不到保障，办公室、办公桌、办公柜全靠捐赠，甚至志愿者的招募登记、业务培训、证件发放、纸张文印、服装徽章帽子旗子也都要想办法解决经费问题。从捐赠款中提取组织运作经费虽有先例，但没有明确的法律条文规定。加上不少捐赠都是指定受助对象，如果提取运作成本，捐赠方不能理解。近两年，协会得到北辰社区的大力支持，办公条件得以改善，组织运作经费也在想办法慢慢解决。

   对此，幸福义工协会负责人冯涛深有感触，他告诉记者，该协会成立以来对收取的捐款都以“全款全捐”的形式在经营。“政策规定可以从捐款中收取一定的费用用于成本运作，但我们没有这样做。”冯涛告诉记者，为了最大限度的实现帮扶行为，幸福义工协会目前关于爱心行动所筹集的捐款都是以全额捐赠的形式在运行，并没有从捐款中扣除本应可以除扣的成本金额。但冯涛表示，这种“不计成本”的投入短期可以实现，但是对公益事业的发展将是一个不能长期维持的局面，成本运作的艰难可能会导致后期发展的停滞。

   人员流动性大则是各民间公益组织不得不面临的问题。玉林红豆义工协会会长“八叔”说，由于做志愿者完全是自发自愿的行为，志愿服务会受很多方面因素影响。经常有志愿者由于工作原因或者生活状况改变慢慢淡出志愿者队伍，造成骨干人员流失，一些工作脱节，又要重新培训人员。由于缺乏必要的激励保障机制，也影响志愿者对团队的忠诚度。“公益活动的策划时机是随机的，但往往出现需要人手的时候，协会成员却‘抽不出时间’的尴尬局面。”冯涛告诉记者，目前，在玉林民间公益组织群体中，成员一般为自由自愿的原则参与进来的爱心人士，缺乏专职人员，加上公益活动时间不固定，容易造成参与人员流动性大的局面。此外，“无薪酬”的局面也是造成义工的“招聘难”、义工人数流失的重要原因，在一定程度上阻碍了公益事业的发展。

   蒲公英之家也为缺乏专业服务志愿者发愁。邱临说，该机构目前在保证孩子们的温饱问题后，更注重孩子们的全面发展，根据孩子们的特点培养他们在学习、写作、艺术、体育等方面的特长，但由于他们的生活点远离城区，来回至少需要半天时间，有的志愿者虽有满腔热情，却无法抽出时间对孩子们进行指导。“有一个舞蹈培训机构的负责人表示很想去教孩子们跳舞，但她实在抽不出时间。”邱临说，该舞蹈培训机构周日专门指导市区的中小学生舞蹈训练，周末没空去北流。

   展望：“草根公益组织”将迎来“更美的春天”

   尽管面临各种困难，但我市各民间公益组织均表示有信心取得更大的发展。

   据悉，玉林红豆义工协会在2015年的开年就喜事连连，该协会取得的成绩得到了自治区、玉林市领导及各部门的关注和肯定，到协会进行调研后，各级领导肯定了协会的成绩，也对他们未来的发展提出了期望，并表示会全力支持。该协会表示，目前协会适逢良好机遇，发展前景良好，义工们将一起努力，把协会打造成组织严密、运作高效的专业化公益团队。

   蒲公英之家则着眼于更长远的发展计划：他们与福绵区一家热心公益的爱心企业签订协议，由该企业提供10亩土地的70年使用权，按照他们设计的蓝图描绘，今后将在此建立第二个生活点，既能满足150个床位，又配备图书馆、科技馆、餐厅、球馆、心理辅导室、拓展基地等，使入住的困境儿童在德智体等方面得到全面发展，科技部门、户外组织、心理辅导机构等对此也表达出浓厚的合作意向，他们目前已制定相关的可行性方案，“一切计划都在按程序流程走，向福绵区相关部门进行申报。”邱临说，一旦获得批准，就可着手动工建设。

   市民政局民间组织管理科相关负责人表示，为了我市民间公益组织的健康发展，近年他们做了许多努力，包括简化民间公益组织登记手续，举办培训班对社会组织的负责人进行政策法规及管理实务等方面的培训，引导社会组织参与政府购买服务等。据了解，广西关于社会组织管理方面的新政策年前已进入第二次征求意见稿阶段，将来社会组织有更广阔的发展空间。