完善管理 构建平台 创建平安小区

   平安，是人类的根本需要，是人民幸福安康的基本要求。住房制度改革及商品房兴起之后，城镇住宅小区以惊人的态势高速发展。随着城市化进程的加快，住宅小区的安全问题已成为影响社会安全稳定的重要因素之一。探讨如何加强小区的管理，引导创建平安生活小区，对构建和谐社会具有重要的现实意义。
  一、城镇住宅小区管理的存在问题
   住宅小区是居民生活的场所，是社会生活的基础单元。城镇住宅小区的管理模式主要分为市场主导型的“物业管理模式”和社会主导型的“业主委员会模式”，也有一些社区将几种类型的管理模式结合在一起对小区进行管理。城镇住宅小区管理的存在问题，主要有如下几方面：
   1.人员构成复杂、管理难度大。每一个小区居民人数少则一两百人，多则几千人甚至上万人，且居民构成复杂，管理难度大。最明显的就是老旧小区虽然人员构成相对简单，但原有居民趋于老龄化，安全防范力量和意识都较为薄弱；而新建小区外来人口增加，人员构成相对复杂，居住者流动快，邻居之间又比较陌生，带来了不少问题。
   2.管理未能全方位覆盖。一是相关职能部门管理不到位。有的社区居委会没有充分发挥管理和协调的职能作用，未能依法组织协调成立小区业主委员会，督促小区物业服务企业规范经营，难以给小区居民提供良好服务；二是有的物业管理机构不健全，管理不到位、混乱；三是管理手段落后，治安管理存在死角。作为流动人口主要暂住场所的出租房屋，极易成为传销、赌博等多种犯罪行为的窝点。
   3.安全防范基础设施差。部分小区规划缺乏合理性和前瞻性，安全防范基础设施差，防范能力较弱。一是旧小区的安全技术防范设施比较简陋，小区内技防设施普遍缺乏，部分小区主要以传统的铁门窗、铁栅栏为主。二是小区的治安防范措施和防范制度普遍不健全，部分小区特别是拆迁安置小区基础设施相对落后，小区封闭性较差，出入口多，安保人员责任心不强；三是小区防范设施出现问题后，往往维修更换等后续工作无以为继。以上问题导致居民住宅小区在治安防范上先天不足，致使小区内侵财型犯罪案件多发。
   二、构建五大平台，健全管理功能
   要解决好小区的管理问题，必须搭建一个全面、细致、高效的综合管理平台，全方位、多维度地实行立体管理，创建平安小区。
   （一）多方联动，构建管理平台。 一是提供组织保障。由县、区委一级政法综治部门负责“平安小区”创建工作的部署和领导工作，及时研究解决平安小区创建过程中遇到的各类问题。通过区、街道和社区三级组织网络的建立，形成一级抓一级的工作格局；二是健全小区管理机构。帮助小区成立居民拥护支持的业主委员会，由综治、住建、社区等部门及时派员指导、督查，确保新履职的业主委员会认真履行自身职责，聘请专业的物业管理机构，从而加强小区的管理水平，使小区平安创建工作的扎实开展；三是拓宽居民自治渠道。召开居民论证会、听证会、座谈会、民意反馈会等，广泛收集居民的意见和建议。
   （二）齐抓共管，构建救助平台。一是由居委会发起，组织开展“结对子”、“手拉手”等各种形式多样的扶贫助困行动，向小区和社会发起倡议，筹资建设老年人日间照料中心；二是整合资源，依靠社会爱心公益机构，定期组织志愿者走进小区低保户、残疾人、孤寡老人、留守儿童家庭，开展义务劳动、日常护理、心理抚慰等志愿服务；三是开通救助热线、爱心微信或小区微博，一个电话或一个微信便有小区工作人员上门服务。让居民通过网站了解到谁家有困难，自发地去慰问和帮助；四是有效规范秩序。加强小区内的释解人员和流动人口管理，成立安置帮教组织，安置就业、考察教育、思想转化，确保释解人员尽快回归社会；确保流动人口不漏管。
   （三）强化建设，构建防范平台。一是以人防为基础，构筑群防群治网络。积极组织社区治安联防队、义务巡控队，负责社区平日治安巡逻任务；二是以物防为依托，加强防范硬件建设。开展安全隐患自查整治工作，维修小区内年久失修、失去作用的技防设施，做好住宅小区治安防范工作，提高小区治安防范设施水平，防止和减少各类刑事治安案件的发生；三是以技防为手段，不断提高防范能力。重点协调辖区物业投入，安装电子监控系统和报警装置，并加强人员配备和日常维护，保安在监控室内可随时掌握小区情况，确保发挥监控作用。
   （四）协调配合，构建法治平台。一是建立“小区法律服务站”，负责管理小区内法律事务和法律服务工作，协助小区居委会管理，做到“小事不出社区，大事不出街道”，筑起“第一道防线”。二是建立“涉法信访服务站”，开展小区联防调解工作。将居民反映的各种利益的诉求及时传送相应部门承办，并督促将办理结果及时回复和反馈，实现良性管理。三是建立社区设立矛盾纠纷调解室，健全和落实社区矫正工作。
   （五）广泛发动，构建宣传平台。一是公安机关、物业部门、社区以召开联席会议、警民恳谈会等形式，查找治安防控问题和薄弱环节，培养居民安全防范意识；二是通过开展“法律进小区”、“平安小区宣传月”等载体活动，直接向辖区居民宣传、讲解治安防范基本常识；三是采取挂图、图板、宣传栏、设立咨询台、手机短信等多种形式，将警言警句以及便民服务为主要内容的平安创建宣传手册发放到小区居民手中。