围绕民生之本激发人力资源市场活力

□卢森专

党的十八大报告指出：“就业是民生之本。要贯彻劳动者自主就业、市场调节就业、政策促进就业和鼓励创业的方针，实施就业优先战略和更加积极的就业政策。”人力资源市场作为第一生产要素的市场，与资本、技术、土地等市场一样，都是社会主义市场经济的重要组成部分。按照市场经济发展的规律，建立和发展人力资源市场，不断激发人力资源市场内在的活力，必将有助于整个经济社会生产力的大发展和大促进。

一、深刻领会精神实质，大力推进人力资源市场的改革创新

人力资源市场在就业中发挥着极其重要而又积极的作用。根据玉林市人才市场的统计，近年来，全市求职人员每年通过人力资源市场实现就业的人数占整个就业人员的60%以上。人力资源市场已成为当地经济社会发展第一资源的最大调节中心和第一资源优化配置的重要平台。但由于体制、机制等诸多方面的原因，目前玉林市的人力资源市场仍是处于逐步发展和逐步成熟中的阶段，与发达和先进的地区相比，仍有较大的差距。人力资源市场的发展空间极大，责任重大。一是要迅速把现有政府主导下的市人才市场和市劳动力市场进行有效的整合，建立健全统一、规范的人力资源市场，优化资源的配置，实现资源效益的最大化。二是要划清和规范政府主导下的人力资源市场的职能与服务，将尽可能交给市场服务的，交给市场服务充分发扬市场的作用，不与民争利，确保政府主导下的人力资源市场主要提供公益性的服务，做好做实公益性的项目。三是要推进本市人力资源市场与市外、区外等人力资源市场和用人单位的合作。四是要加大对人力资源市场的投入，积极探索创新投入新机制，注重引导民营资本进入，建立人力资源市场发展基金，不断完善和创新人力资源市场的服务功能，做到人力资源市场的发展与经济社会发展的相一致。

二、围绕“推动实现更高质量的就业”这一主旨，致力完善和创新人力资源市场的服务体系

在服务的项目上，既要抓完善、抓强化，又要抓发展。一是要对现有的服务项目进行不断的完善、提高，深耕细作，做实做细做精，把每一个服务项目都做成服务精品，做成服务品牌；二是要对具有前景和潜力的初创项目进行有针对性、有目的性的培育强化，力争做大做强，最大化实现项目的效能；三是不断拓展新的服务，不断根据用人单位和求职人员的需求，既抓一般性的普遍性服务，又抓特殊性的个性化服务，低端服务与高端服务同进，努力做到有需求，就有服务，有服务，就要把服务打造成服务精品和服务品牌。

在服务的方式上，必须打破常规，变坐等服务为上门服务，变单一性的服务为一揽子的综合性服务，变短期的一次性服务为长期的跟踪服务，积极采取“走出去，请进来”的方式，让人力资源市场的服务不断放大和服务效能最大化释放。近年来，玉林市人才市场探索实践推进的“四进”服务，即进校园、进园区、进企业、进乡村，把求职人员带到园区和企业进行现场感观推荐就业服务，把用人单位带到校园、乡村进行面对面的招聘服务，都收到了良好的效果，用人单位和求职人员都深感满意。这“四进”服务，不仅带动了人才市场服务作风的大大转变，更是扩大了人才市场在整个社会的影响力，真正让人才市场变成了实实在在的“市场”，像这类具有创新性的服务，今后要不断在拓展和积极探索。

在服务的效能上，坚持实行承诺制服务和推进“一站式”服务，坚持做到每一项服务都有记录归档和对服务对象的回复。当天的服务，能当天办理的，决不允许拖到明天。尽量满足服务对象的合理诉求，同时力减服务程序，降低服务对象的时间成本和不必要的服务成本。@@@

三、按照市场经济发展的本质要求，不断激发人力资源市场的活力

一是要科学建构务实的人力资源市场发展规划。积极从玉林的实际出发，抓住人口大市和中小企业蓬勃发展的特点，依靠玉林的区位优势，高瞻远瞩描绘人力资源市场的发展蓝图，明确人力资源市场的发展方向，提出人力资源市场建设的可行目标、发展思路和主要举措。

二要加大政策的扶持力度。不管是政府主导下的人力资源市场，还是社会上的民办人力资源市场，都要一视同仁，给予政策上的扶持，用足用活有关就业政策，并与成功推荐的就业人数挂钩，成绩特别显著的给予重奖，从而激发人力资源市场的积极性和工作的创新。

三要实行公共服务与经营性服务分开。政府主导下的人力资源市场主要负责公共服务一块，经营性的服务主要交由社会上的人力资源市场或者人力资源服务中介机构，如果政府主导下的人力资源市场两块服务都要共存，也必须理顺，实行管办分离、事企分开，公共服务一块明确由政府负责，经营性服务一块实行企业化管理，以提高他们的经营自主权。

四要依法依规加大监管力度。特别是对社会上所办的人力资源市场或者与之相关的中介服务机构，要严格把好资质关、质量关，着力提高他们的服务，使他们在健康的市场自由、平等、公正竞争，有序发展。

五要致力强化人力资源市场从业人员的素质教育。定期或不定期对人力资源市场的人员进行轮训，不断提高他们的业务素质和职业修养，建立专业化的人力资源服务队伍，培育和发展人力资源市场文化，建立人力资源服务业从业人员职业资格制度，促进人力资源服务行业自律组织的发展。

六是制定并推广人力资源服务业务技术标准。引导市场经营性服务的标准化、规范化，完善人力资源市场供求信息分类标准。    （作者系玉林市人才服务管理办公室主任）