生态文明建设的陆川实践

九洲江“十里河画”景区一角。

陆川县博世科生物能源开发有限公司养殖废弃物综合利用项目。

大塘坡猪鸡场——园林式养殖场。

米场镇污水处理厂。

陆川县助推生态宜居乡村建设，服务九洲江治理。

生态兴则文明兴，生态衰则文明衰。改革开放40年来，陆川县环境保护事业逐渐起步，环境保护理念逐步确立，执行环境保护法律法规和政策措施力度不断加强，生态环保投资大幅增加，污染治理工作不断推进，实现了污染治理模式由末端治理向全过程控制的转变，生态保护与经济发展“比翼齐飞”。今年11月，国务院办公厅对国务院第五次大督查发现的典型经验做法作了通报表扬，其中以重点治理九洲江的《玉林市创新畜禽养殖污染治理模式 解决跨省区流域环境治理难题》获得通报表扬。

生态越来越好、环境越来越美，不仅是群众的切身感受，更有实实在在的数据佐证：2012年以来，陆川县通过财政渠道直接投入生态环保建设资金达14.5亿元；共取缔20家不符合国家产业政策的小纸厂、小炼油炼焦厂、化工厂、选矿厂；九洲江跨省区石角考核断面的水质明显改善，2014年~2017年水质年均值均达地表水Ⅲ类标准，2018年1~11月九洲江跨省区考核断面水质月月达Ⅲ类水……

理念之变 以改革推进生态文明建设

为适应经济、政治、社会不断向前发展，保障广大人民群众的根本利益和对环境质量的愿望，陆川县委、县政府积极推进生态文明建设和制度的改革，实现了污染治理模式由末端治理向全过程控制的转变，为打好污染治理攻坚战打下良好的基础。

陆川县成立了陆川县环境保护委员会，县委、县政府主要领导担任环委会主任，各镇、29个县直部门纳入成员单位，定期召开环委会工作会议，推行环境保护“党政同责、一岗双责”责任制、生态环境损坏责任追究制度、生态环保督查制度、生态环保资金投入制度、生态环保绩效考评制度，落实了有关单位和各镇的生态环保职责。构建了政府负总责，环保部门统筹，相关部门齐抓共管的大环保格局。

“十二五”以来，陆川县委、县政府把环境保护摆上更加突出的位置，把建设资源节约型、环境友好型社会作为加快经济方式转变的重要着力点，将改善环境质量作为落实科学发展观、构建社会主义和谐社会、贯彻习近平总书记生态文明思想、建设美丽中国的重要内容。突出水十条、气十条、土壤十条的落实，强化工作措施，解决生态环保问题。切实将环境保护工作纳入重要议事日程，特别自2016年11月开展中央环保督察组反馈督察问题整改工作以来，陆川县委、县政府召开了104次专题会议部署工作，切实确保生态环保建设各项工作落实向前。

2012年以来，陆川县通过财政渠道直接投入生态环保建设资金14.5亿元（含中央、自治区和玉林的专项资金），极大改善了全县的环保基础设施建设、污染防治项目建设。

陆川县主动从历史和现实的角度把握九洲江、南流江污染形成的主因和群众的心理导向，树立重构江河文明的理念，通过文化宣传教育，提高人们的文明素养，让公众参加到保护九洲江、南流江的行动中来。陆川县编印了《保护母亲河》乡土教材，共印制20万册全部进入全县中小学课堂。策划了“月光下的九洲江”“保护母亲河—九洲江”等文艺晚会，开展了“水文明与身体健康”卫生保健知识巡回宣讲及义诊活动，在各村屯巡回宣讲义诊，把惠民工程和两江治理有机结合，增强流域人民的卫生保健意识、水文明意识、保护母亲河意识，使群众像爱护自己的身体一样爱护九洲江、南流江。

壮士断腕 动真碰硬坚决治污

站在陆川县的母亲河—九洲江边上，哗哗流淌的江水清澈见底，偶有小鱼悠闲游过，走在陆川县良田镇文官村官海屯的村道上，一株株橘红树生长旺盛，微风吹来，一阵清香扑鼻而入。昔日人人避之不及的黑臭河重现绿水清波，脏乱差的村庄“洗脸梳妆”，焕发新颜，这得益于陆川县以壮士断腕的决心和力度治污，推动生态环保从治理向管理转变，确立政府管理、企业治理、公众监督三大责任主体的生态环保框架体系，以环保专项行动倒逼机制推动产业转型升级。

结合全县经济发展的全面性、协调性、可持续性不强，资源瓶颈制约突出，面临着加快发展和转变发展方式的双重压力的形势，陆川县开展了以环境倒逼机制推动产业转型升级行动，加快新型工业化步伐，大力推广应用安全环保的新工艺、新技术、新设备、新材料，大力发展循环经济、推行清洁生产，加快工业企业转型升级。在专项行动中，政府和企业共投入资金1780万元，有16家企业完成整改升级，淘汰了2家企业的3条落后生产线，取缔20家不符合国家产业政策的小纸厂、小炼油炼焦厂、化工厂、选矿厂，对改善全县环境起到了重要作用。

近五年来，陆川县不断加大环境监察执法和环境监测的投资，总投资达到800多万元。环境监测计量项目从2012年的12项增加到2017年的气、水、声三大类共56项；建成了环境监察移动执法系统，主要设备达20多台（套）；陆川县环境监测站、陆川县环境监察大队通过了国家标准化验收；落实了全县环境安全区域负责制、环境安全“五项制度”，开展环境安全年1号、2号、3号、4号、5号专项行动，排查企业70多家次，发现问题12个，全部完成了整改。

陆川县把九洲江、南流江水环境综合治理作为全县政治、经济生命线，举全县之力，大胆创新，精准发力，不断推进九洲江、南流江综合治理工作，重点整治养殖污染、生活污染、工业污染“三大污染源”和河道整治，从而推动产业转型升级，促进一二三产业融合发展。

监测数据表明，九洲江跨省区石角考核断面的水质明显改善，2014年~2017年水质年均值均达地表水Ⅲ类标准。水质月达标率由2014年的58.3%上升到2015年的75%、2016年的91.7%、2017年100%。超额完成粤桂两省区签订的《九洲江流域上下游横向生态补偿协议》要求的2015年达标率60%、2016年达标率80%、2017年达标率100%的任务。2018年1~11月九洲江跨省区考核断面水质月月达Ⅲ类水，水质明显好转。南流江米马河玉林市考核断面（四凤桥）2017年年均值为Ⅳ类水，2018年1~11月，水质均值达Ⅲ类水标准。

创新管理 推动产业提档升级

在高压治污态势下，九洲江流域内养殖总量、养殖方式被严控，但是作为当地农村经济支柱的养殖业何去何从？如何破解治污和产业发展的现实矛盾？

在位于陆川县大桥镇三善村的银农生猪特色产业（核心）示范区，记者看到了一栋即将封顶的八层大楼。这并不是办公楼，而是养猪场！

示范区副总经理李宗明介绍，这八层楼包括了四层猪舍以及每层配套的排放层，采用“高架网床+益生菌”生态养殖模式，相对传统养殖方式能降低90%以上的污染物排放。

示范区占地3000多亩，离九洲江约三公里，以养猪业为核心，实现了零排放立体生态循环——高架网床分离出来的干粪送进有机肥厂，转化成示范区种植的火龙果和牧草所需的肥料；粪水则经过专业处理后汇入池塘，成为养鱼的“营养水”。从种养到加工销售，从末端处理到生态种植，从有机肥厂到无害化病死猪处理，示范区已形成一套完整的生态系统产业链。

为解决治污和产业发展的矛盾，陆川县大力推进生态企业建设，运用自治区生态引导资金的导向性，引导企业发展生态项目和污染治理，到目前为止，全县有16家企业获得自治区生态引导资金800多万元，建成粪污综合利用项目18个。利用九洲江、南流江综合治理资金，实行奖补政策，306家养殖企业实现高架床+益生菌养殖新模式，大幅减少养殖污染；16家养殖企业建成7000平方米异位微生物发酵床，每天减少外排养殖粪污112吨。

现在，陆川县环保产业从无到有，不断壮大。近年主要的环保产业企业（项目）有：广西穗宝有限责任公司年处理量30万吨的有机肥生产线和病死畜禽无害化处理项目、陆川博世科生物能源开发有限公司日处理畜禽养殖废弃物协同有机垃圾处理沼气净化项目、5个绿尾狐藻人工湿地治理水质污染项目、北豆河全流域水体修复项目（畜禽养殖零排放、养治分离、水体修复、循环经济）、清湖镇、滩面镇各1个光伏发电项目、九洲江环保产业园建设项目、鸿生源环保设备厂项目和多个农业种植示范基地项目。

绿水青山就是金山银山，生态文明建设，彰显历史担当，也蕴含治理智慧。四十年里，陆川大地上出现了许多追寻绿色发展的人物，发生了许多治水治污的动人故事。如今，这场生态环保战役已经持续了四十年，还在延续。

原标题：守住绿水青山 留住美丽乡愁 生态文明建设的陆川实践