玉林为重大项目建设护航

120多个重大项目实现竣工投产；800多个自治区、玉林市层面统筹推进的重大项目建设取得实质性突破……2017年，玉林市重大项目建设呈现百花齐放、大干快上的生动局面。这个“快”字如何体现？且看玉林为重大项目建设护航的新举措。

近年来，玉林市上下形成“抓项目就是抓发展”的共识，以新理念、新思路、新举措创新突破要素和机制制约，持续通过“三个年一活动”、重大项目“百日攻坚战”“三个一百三攻坚”活动，在全市掀起抓项目、上项目、建项目的新热潮，促进重大项目建成落地。2017年，中滔节能环保产业园、中金热轧、银亿扩能改造等121个重大项目实现竣工投产，玉林民用机场、装配式建筑与现代新型建材产业示范基地、玉湛高速、五彩田园等804个自治区、玉林市层面统筹推进的重大项目建设取得实质性突破。

高站位策划实施项目

构建落实项目责任大格局

玉林市始终坚持以项目为中心组织经济工作，稳步开展“经济质效提升年”“旅游文化发展年”“城市建设管理年”暨“美丽玉林·宜居乡村”活动，组建4个指挥部，建立市领导联系重大项目责任制，把105个重大项目全部落实到市四家班子领导，实行领导挂帅、专班研究、专人攻关，确保项目建设速度。市委、市政府认真贯彻落实党的十九大精神，结合玉林实际，突出补齐脱贫、南流江、九洲江两江治理以及解决城区“入学难”“大班额”等短板，重点开展“三个一百三攻坚”行动，通过大产业、大城建、商贸文旅三个百项工程，学校建设、精准脱贫、环境治理三大攻坚，实施项目502个，其中新开工224个、竣工99个，年度完成投资490.6亿元。通过有效投资，推动重大项目的实施，实现我市经济高质量发展。

简化项目审批手续

助力项目加快落地建设

为了扎实开展项目前期工作，加快重大项目建设落地，我市从项目立项、社会稳定风险评估手续、设计变更等多个方面提出了简化前期工作的“九条措施”。创新推进圆桌会议机制、代办服务机制、前移服务机制“三项机制”和重大投资项目前期预审查、园区投资项目前置审批“化零为整”等，助力项目加快落地建设。

“前移服务”让企业办事“不出门”。由项目审批相关的15个部门窗口首席代表根据需要组成联合审批前移服务小组，服务直接前移至工业园区、项目现场，实现审批部门与项目的无缝对接。仅2017年10月，1个月的时间，服务小组现场分析、协调解决了龙港新区玉林龙潭产业园区桂瑾轩再生资源、玉柴工业园嘉德机械、中医药健康产业园康臣—玉林制药整体搬迁入园等17个重点项目的可研、环保、消防等审批问题。

“代办服务”让企业办事“少跑腿”。在玉柴工业园、龙港新区玉林龙潭产业园、中医药健康产业园分别挂牌成立代办服务站，为园区企业提供贴心高效的项目审批代办服务，截至目前，已经为园区38个项目共95个审批事项提供代办服务。

“化零为整”为企业“降成本”。集合园区共性化审批事项，对园区项目水土保持方案审批、环境影响评价等5项共性化审批事项实行一次性审批。“圆桌会议”面对面为企业“解难题”。以“圆桌”会议方式与项目业主面对面对话交流，实行即来即开和预约召开相结合的方式，为项目提供360度全程全方位服务。2017年，我市召开“圆桌”会议92次，为中滔、中金、银亿等200多个项目提供并联审批服务。

探索建立政策激励机制

努力破解土地瓶颈制约

玉林市人均耕地全区最少、发展空间最小，用地难在占补平衡。为此，我市探索建立了耕地占补平衡激励机制，出台耕地占补平衡政策，大力推进土地整治、增减挂钩、建设用地占用耕地表土剥离、旱改水等工作，加大对园地、低效残次林地、坑塘水面、工矿废弃地等开垦、复垦力度，补充耕地占用指标解决耕地占补平衡。

设立10亿元的补充耕地指标基金，通过自治区国土资源厅补充耕地交易平台，购买一批补充耕地指标解决耕地占补平衡。持续强力推进清理整治违法用地违法建设“风暴”行动，高效推进征拆、打违、处遗、安置“四位一体”工作。同时，通过策划包装一批重大项目，争取更多项目列入自治区层面统筹推进重大项目，争取更多用地指标支持我市项目建设，缓解我市用地短缺局面。如玉林市装配式建筑与现代绿色建材产业项目于2017年3月开始策划，同步开展征地工作，8月全面开工建设，不足半年时间内完成征地3000多亩，目前完成50多家企业招商工作，其中央企3家、上市公司9家。

拓宽项目筹融资渠道

着力落实项目建设资金

去年以来，我市以“三个年一活动”为抓手，改革创新、统筹谋划、系统推进，持续深化投融资管理体制改革，拓宽项目筹融资渠道，提升了政府投融资能力，有效地破解了经济社会建设资金难题。

玉林市通过财政安排和政府经营性公司提前介入统筹保障项目前期经费，通过与中介机构合作加强项目策划包装及项目前期等有关工作，行业主管部门成立相应工作组提前介入跟踪协调落实项目前期经费。同时，充分发挥财政资金撬动作用，探索设立产业投资基金、城市发展基金等股权投资工具，通过特许经营、ABO、政府购买服务等方式，在城市基础设施和公共服务领域策划和包装一批重大项目引入各类社会资本，撬动更多社会投资参与我市重大项目。如玉林至湛江高速公路（广西段）PPP项目实现了用3个亿的运营补贴撬动70亿元的社会投资。该项目2016年6月完成社会资本招标工作，仅用时不到两个月就完成项目核准，两个月内完成初步设计。项目业主中交建提前安排资金7亿元用于项目征拆和建设，利用自主研发的征拆软件，三个月内基本完成征地征拆，2017年累计完成投资18亿元，创造了“玉湛速度”“玉湛效率”，成为广西PPP项目典型案例和广西征地最快最好的项目。(记者 陆小青 通讯员 陈静)

原标题：大干快上背后的“几本经”