以“红色引擎”促村级集体经济发展提速

习近平总书记在党的十九大报告中提出：要坚持党对一切工作的领导……要动员全党全国全社会力量，坚持精准扶贫、精准脱贫，坚决打赢脱贫攻坚战……把基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。

村级集体经济发展工作不仅仅是经济问题，更是事关党在农村的执政基础和执政地位的政治问题。加强党对村级集体经济工作的领导，用“红色引擎”为村级集体经济发展提速，是“坚持党对一切工作的领导”的生动体现，是“加强基层组织建设”的重要保障，也是开展精准脱贫工作、打赢脱贫攻坚战的有效手段。

强化基层党组织引领，筑牢发展的“桥头堡”

发展村集体经济，必须坚持党建引领，做到经济产业发展到哪里，党的组织就覆盖到哪里。要通过优化组织设置，强化组织保障，形成“党支部+合作社（公司、龙头企业）+贫困户”等发展模式，进一步强化党支部引领作用。按照地域相近、条件相同、产业相融的原则，创新农村基层组织设置形式，推行1个强村带动若干个弱村的“村村联建”党组织建设模式，在经济发展强村成立党总支，带动发展滞后村，实现“组织联建、资源整合、以强带弱、共同发展”目标，引领带动经济共同发展。建立领导挂点联系后进村制度，加强对党建工作推进不力、阵地危旧狭小、环境脏乱差的后进村进行整顿，不断夯实基层党组织基础。

抓好基层干部队伍建设，培育致富的“排头兵”

发展村集体经济，党员干部是关键，要紧扣发展村集体经济、助推脱贫攻坚引进能人、选好干部、配强班子，积极培育能致富带富的“排头兵”“领头羊”。加大从有技术善经营的专业户、农村科技带头人、有专业知识的打工回乡青年中培养选拔村党组织书记的力度，选好村（社区）“两委”班子成员，严格选拔贫困村第一书记、“美丽广西”乡村建设（扶贫）工作队员、大学生村官、科级特派员、回乡工作队员等五支队伍，努力建设一支有产业发展思路会带富、懂科学技术善管理、有群众基础强落实的村级领导干部队伍。根据换届后村（社区）“两委”班子队伍现状，科学制定培训计划，加强对解决当前农村突出问题、化解矛盾纠纷、维护社会稳定、带领群众致富等各种能力的培训，全面提升他们履行职责、服务群众水平。将集体经济发展情况作为村支部书记任期目标及年度目标考核的重要内容，由县、镇两级派出巡回督导组，每季度对第一书记及工作队员工作进行随机抽查，对开展扶贫工作不力、工作效率低的贫困村党组织第一书记、工作队员及时进行约谈、通报，情节严重的及时召回撤换。

创新集体经济发展模式，打造经济的“增长极”

通过党组织引领，找准市场需求点，积极探索盘活资产、合作经营、壮大产业、电商扶贫等“四大模式”。对闲置的门面、竹林、果园、山岭、校舍、仓库、办公场所等各类集体存量资产，采取对外招标承包、租赁、联合开发等方式，实现资源利用效率最大化，由资产变资本，以“存量”换“增量”，培育稳定、可持续的收入来源，增加村级集体经济收入，实现集体资产保值增值。以村党支部为指导，通过村级专业合作社引进企业，由企业负责管理技术、销售市场，村集体出资金、土地，双方共同经营，互利共赢，同时吸纳农民以承包土地经营权等形式入股，推动村民变股民，通过规模经营增效分配增加收入，村民实现土地流转拿租金、参与运营得薪金、股份分红得股金。按照“兴一个产业，富一方百姓”的思路，立足市场，深入推进农业结构调整，结合本村资源储备、产业基础、市场需求，实行分工分业，因村制宜发展规模化种植养殖、乡村旅游、劳务输出等各种产业，依靠特色发展壮大村集体经济。以“党旗领航·商农共建”为载体，推行“实体销售网、本地电商网、全国销售网”三网融合的开放式电商平台，把实体店、本地电商、面向全国的电商各方资源整合起来，把产业链聚集起来，夯实贫困村电商发展的基础。

严格集体资产使用监管，拧紧廉政的“保险丝”

要严格规范集体资产的使用监督和管理，健全完善“村账镇管”制度，进一步细化村级财务管理制度、记账报账制度、票据管理制度、账据档案管理制度等相关的财经制度，完善收支台账，规范债务管理，确保收支平衡。农村集体经济组织的经济活动必须接受村务监督委员会的审核，通过“村务公开栏”等形式，将财务逐笔逐项每月公开，接受群众监督，保障农村财务在阳光下运行，将集体资金纳入农村集体财务监控平台，强化资金网络管理，保障资金安全。由纪委、组织、审计、财政、农业、民政等部门组成督查组，通过采取定期联合督查、专项清理检查、村级干部经济责任审计等方式，加强对村级财务的监督检查，重点对村级财务、工程项目等进行阶段性审计，逐笔、逐项审查各项财务收支，做到全覆盖，无盲点。

（党永新）（作者系容县县委常委、组织部部长）