玉林市纪委构建“四位一体”模式帮扶纪实

座座新建的民房错落有致掩映在绿荫间、四通八达的乡村硬化路蜿蜒通向圩镇、宽敞明亮的棋牌娱乐室天天响起老人爽朗的笑声、别致的文化广场成了小孩追逐玩耍的乐园……如今的兴业县洛阳镇六九村面貌焕然一新，令人们欣喜不已。

问及如今村庄美、生活好的秘诀，村民抑制不住内心喜悦地说：“多亏纪委同志帮扶得好！”

兴业县洛阳镇六九村是自治区级贫困村， 2014年定为玉林市纪委帮扶村。三年来，为让该村的老百姓尽快摘掉贫困帽，过上小康生活，市纪委进行了积极探索、努力实践，成功走出了一条规划引领、基础先行、产业支撑、强化治理“四位一体”的扶贫新路子。

精准识别，做到底数清、问题清

“第一书记，是荣誉，更是责任。下去后，要团结村‘两委’干部，摸准实情，找准脱贫路子。”2015年初，市纪委向洛阳镇六九村派驻了第一书记，并向第一书记提出了第一项任务。

任务就是命令。接到出任第一书记的当天，刘建业二话不说，拎起行囊就住进了村委会，按照“精准扶贫、精准脱贫”的要求，与镇、村干部对全村农户进行拉网式、地毯式的比对排查。

历经1个月，比对排查526户2209人，做到一户不漏、一人不漏。按照人均纯收入低于2800元的标准，精准识别出贫困人口117户440人，统一实名造册，建立档案。

对精准识别出来的情况，市纪委采取实地察看、座谈、入户访问等方式，组织干部深入细致了解该村及贫困户贫困的原因，并坚持问题导向，按照因灾、因病、因学和缺项目、缺资金、缺劳力、缺技术等情况，详细列出该村及各贫困户的需求清单，建立贫困户管理信息台账。

摸清实情后，市纪委多次召开常委会专题研究、反复论证，明确了“规划引领、基础先行,产业支撑、强化治理”的扶贫新思路。决定以实现道路硬化、庭院净化、村庄美化“三化”为目标，积极引导村民改房、改厕、改灶，稳妥推进垃圾乱倒、污水乱流、畜禽乱跑治理，大力支持通水、通电、通电视建设，开展全方位的帮扶行动。

为确保帮扶工作落到实处，市纪委组织机关干部47人结对帮扶65户贫困户253人；协调兴业县纪委结对帮扶42户155人；协调洛阳镇政府帮扶2户5人。同时，分年度制定了脱贫计划，做到挂图作战，精准施策。

强基固本，戮力扫除“拦路虎”

“现在，从我们屯里到镇里10多分钟就到了，早上到镇里卖完青菜回家吃午饭，还早着呢。”六九村白南塘自然屯贫困户周以安深有感触地说，从屯里到六九村委会虽说只有2公里的路，可是往返一趟差不多要1个小时。他说，2016年这条路还没有硬化，外出务工青年开了10多辆车返乡过年，被这条路“坑”了大半天才到家。

群众要脱贫，基础设施得先“脱贫”。市纪委决定先从群众急盼解决的行路难等问题入手，先后筹资67万元，硬化了该村3条烂泥巴路；统筹投入2万元，在卖酒镇通流村至六九村仙塘屯路段建设3个会车点，解决了该路段因路窄会车难问题；投入6万元，从通流路口到村委路段安装了40盏路灯，照亮了百姓门前路。

紧接着，市纪委又统筹投入6.6万元，为社背自然屯建设了篮球场、为塘屋冲群众建设了舞台；投入5万元为村幸福院铺设了地板砖；协调争取“双百工程”经费10万元，用于村委会公共服务中心建设；投入15万元维修了村委办公楼……

随着一项项群众看得见、摸得着的基础设施不断完善，拦在脱贫路上的一个个“拦路虎”被扫除，六九村贫困户深深感受到市纪委戮力帮扶的决心，脱贫致富的信心随之被 点燃。

“现在看来脱贫是指日可待了。”村屯道路硬化后，贫困户梁耀忠看到了商机，一口气流转了土地20多亩，办起了粉蕉种植基地和田螺养殖基地，对脱贫信心满满。

产业扶贫，“靶向治疗”断穷根

“扶贫既要吹糠见米， 又要授人以渔，更要持续发展，村民才有信心。”市委常委、市纪委书记高虹对推进六九村精准扶贫工作时提出了明确要求。“要让贫困户摆脱‘贫’，实现‘富’，且稳得住，必须由‘输血’变‘造血’。”

为从根本上帮助贫困户脱贫致富，市纪委把发展富民产业作为根本保障，纪检干部每月至少一次深入帮扶户家中，商讨发展产业，引导帮扶户发展养殖春茂鸡、养殖田螺、种植粉蕉等产业。目前，该村60户贫困户申请了政府贴息贷款，9户种植了粉蕉，4户办起了养鸡场，1户养殖了田螺，109户加入了合作社。

针对群众缺技术的问题，市纪委邀请专家到村里开设讲座，向群众传授种植、养殖技术。还拿出近7万元对六九村贫困户中主动发展种养产业的4户贫困户进行奖励，极大激发了贫困户发展产业的激情。

今年初，市纪委又邀请专家到六九村进行实地调研考察，确定在该村实施肉猪生态养殖产业扶贫项目，并多方筹措资金100多万元作为村民合作社的产业资金入股兴业县鸿鑫农业有限公司。

目前，该村生态养猪场已完工投产，预计年出栏肉猪3000多头。通过“龙头企业+农民专业合作社+贫困户”的运作方式，村合作社每年将有30万元的收益，每户贫困户每年从中将可获得2700元的分红。

开展精准扶贫工作以来，在市纪委的精准帮扶下，六九村致富产业链条不断得到延伸，贫困户的“造血”功能日益增强。2016年底，已有6户26人率先脱贫出列；到2017年底，94户353人预计脱贫出列，六九村摘帽脱贫。

伴随群众收入的增加，生活环境也悄然发生改变，昔日脏乱差，如今美如画。地净、水清、山绿、人和，漫步六九村，看到的尽是干净的道路，美丽、漂亮的民舍和老百姓的一张张笑脸…….

“市纪委立足实际，采取‘四位一体’的扶贫方式，将六九村生态优势变成经济优势、发展优势，为我们脱贫摘帽提供了‘新样本’。”兴业县洛阳镇党委书记梁文英兴奋地说。 （丘增堂 伍泽天）

原标题：打造精准扶贫新“样本” ——玉林市纪委构建“四位一体”模式帮扶纪实