中国人民政治协商会议玉林市第四届委员会常务委员会工作报告（摘登）

（2016年10月11日）

梁伟江

过去五年工作的回顾

四届市政协任期的五年，是玉林在“两个建成”征程上阔步前进的五年，也是政协事业开拓奋进、创新发展的五年。五年来，在中共玉林市委的坚强领导下，在市人大常委会、市政府的大力支持下，牢牢把握团结和民主两大主题，围绕中心、服务大局，勇于担当、创新作为，认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能，充分发挥协调关系、汇聚力量、建言献策、服务大局的作用，为推动玉林经济社会发展作出了积极贡献。

一、增进共识、把握方向，夯实共同思想政治基础

（一）大力加强理论武装。深入学习贯彻中共十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，学习贯彻中共中央关于加强协商民主建设的有关文件精神，以及自治区党委和市委的决策部署。五年来，共举办各类报告会、专题培训班等共21次（期），2100余人次参加。

（二）自觉坚持党的领导。坚持重大问题、重大事项主动向中共玉林市委请示汇报制度，切实把中共中央、自治区党委和市委的重大决策和工作部署贯彻到政协工作中，使之成为参加人民政协的各党派团体和各界人士的广泛共识，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为总书记的中共中央保持高度一致。

（三）切实抓好理论研究。成立玉林市人民政协理论研究会，举办政协理论研究能力培训班，组织“充分发挥人民政协作为协商民主重要渠道作用”“更好发挥人民政协作为爱国统一战线组织的作用”等5个主题的理论研讨和论文征集活动， 编辑《玉林政协》20期。

二、围绕中心、献计出力，助推经济社会平稳较快发展

（一）提办并重，以提案工作助推中心工作。五年来，共组织撰写提案1000多件，截止2016年9月，提案所提的建议和意见得到解决或列入计划解决的957件，助推解决一批事关玉林发展的重大问题和人民群众关心关注的民生问题。协助自治区政协向全国政协报送根据我市上报的《农业特色产业发展情况调研报告》撰写而成的提案。关于龙云水资源配置工程项目、玉林至湛江高速公路的2个提案，获列为自治区专题提案办理协商会提案。

（二）精心选题，以大会发言献计中心工作。“推进农村产权制度改革，激发农村经济社会发展活力”的大会发言，得到了自治区党委书记彭清华、时任自治区党委副书记危朝安的充分肯定和重要批示，要求组织推广玉林经验。五年来，市政协精心选择350多个课题，组织撰写大会发言，得到市委、市政府领导多次批示，要求相关部门认真研究落实，促进委员意见建议落地见效。

（三）主动融入，以积极作为给力中心工作。积极参加“三个年一活动”和重点项目攻坚，深入开展重大项目和重点企业联系帮扶，积极做好和完成打击“两违”工作任务等，大力助推全市中心工作。参与党的群众路线教育实践活动督查、精准扶贫、社区规范化建设集中攻坚等工作，取得比较明显的成效。

三、找准定位、协商议政，推进协商民主广泛多层发展

（一）在协商层级格局上大幅提升。市委高度重视政协协商民主工作，市委常委会批准市政协年度协商工作计划，并以市委办公室名义印发实施。市政协积极争取到自治区政协专门为我市召开加快推动玉林融入“一带一路”建设专题协商座谈会，这是自治区政协首次为助推一个市的专项工作召开专题协商会。这次协商会取得的成果，为我市“十三五”规划的编制和发展定位奠定了良好的基础。

（二）在协商形式内容上不断丰富。在完善全体会议、常委会议协商的同时，深入推进专题协商、对口协商、界别协商、提案办理协商，形成了“六位一体”协商格局。紧紧围绕我市各项发展战略等重要议题，精心选择80个事关我市发展大局的重要问题，深入调研、协商讨论、提出意见，为市委、市政府科学决策、民主决策提供了重要参考。五年来，共举办了90多次各类协商活动。

（三）在协商成果转化上有力有效。建立和坚持每次协商后形成专题报告及时报送市委、市政府制度，得到了市委、市政府主要领导的批示肯定。同时，把协商工作和政协提案、反映社情民意信息工作有机结合起来，推动问题的解决和落实。主动会同市委、市政府及相关部门，对协商意见的落实情况进行跟踪了解，促进协商成果的深层次转化。

四、努力创新、搭建平台，充分发挥委员主体作用

（一）创造委员履职“玉林模式”，打造委员履职“玉林品牌”。2012年以来，在全区政协系统率先提出并相继组织开展了政协委员“联千企助发展”、“双千双助”、“双联双助”活动，得到了自治区政协主席陈际瓦的充分肯定和重要批示，并在全区进行推广。各大新闻媒体均作了深入报道，成为玉林政协系统响亮的品牌。

（二）委员履职活动有声有色有效，充分传递了政协正能量。市政协创新打造的委员履职平台，得到了党委的高度重视和政府的大力支持，政协主动、委员踊跃、各方配合、社会关注，收到了良好的实效。据不完全统计，全市共有1700多名政协委员参加活动，联企联村3000多家（个）、联系群众3600多户，协调解决问题4600多个，帮办实事好事1300多件；撰写调研报告800多份，提出有价值的意见建议2000多条；协助联系企业筹资和向群众捐款捐物折合金额9800多万元。“联千企助发展”“双千双助”“双联双助”活动开展以来，成效明显，已经成为全市政协组织及广大政协委员的广泛共识和自觉行动。

五、扩大渠道、多管齐下，扎实开展民主监督工作

（一）精心组织专题调研视察。先后对教育改革发展、城乡环境综合整治、社区规范化建设、职业教育、“十大惠民工程”等，采取跨县（市、区）交叉的方式开展了5次较大规模视察活动。组织自治区政协住玉委员围绕加快现代农业发展等5个重大问题开展视察，提出建议意见，得到市领导的重视，要求有关部门切实做好吸纳整改。

（二）积极反映社情民意信息。充分发挥社情民意信息的监督作用，主动围绕事关发展、事关民生的热点难点问题，及时反映社情民意信息，向市委、市政府建言，帮助党委、政府推进解决事关群众切身利益的问题。五年来，共报送社情民意信息400多条，得到了市委、市政府主要领导批示，有效推动了有关工作的落实。

（三）不断拓展民主监督形式。完善情况通报工作机制，定期组织委员听取市政府、市纪委、市法院、市检察院工作通报，共举办情况通报会31次，使委员更好地知情问政。组织委员参加机关绩效考评社会评价，选派委员受聘担任党风监督员、执法监察员、行风监督员等，建立市政协微信微博公众平台，拓展民主监督的途径和形式。与市级主流媒体联合开办政协提案办理追踪栏目，推动政协民主监督与新闻舆论监督有机结合。

六、发挥优势、团结联谊，为玉林发展凝聚智慧力量

（一）发挥党派团体作用。积极支持各民主党派、工商联、人民团体，通过联合调研、撰写提案、大会发言、反映社情民意信息等形式，履行职能、发挥作用。加强对重点课题的联合调研、重要工作的协同推进、重大活动的通力合作。五年来，开展联合调研120多次，各民主党派、工商联提交集体提案442件。

（二）加强委员沟通联系。坚持每年开展走访委员活动，增强政协组织凝聚力和亲和力。注重加强与港澳委员的沟通联系，每年走访港澳委员，为港澳委员知情明政、履行职责创造条件，发挥双重积极作用，助力一批项目落户玉林。

（三）注重纵横交流互动。五年来，先后协助全国政协、自治区政协、广东省政协、甘肃省政协等区内外政协到玉林调研视察60多次。协助抓好2016年海外华侨华人玉林恳亲大会筹备工作，为凝聚侨心、汇聚侨智、发挥侨力发挥了政协的作用。协助自治区政协在玉林召开全区政协农业（涉农）委员会工作现场会。

（四）加强典型宣传引领。今年8月，自治区政协开展广西政协“八桂行”新闻媒体集中采访活动，我市成为接受采访的两个市之一，中央驻桂新闻媒体和自治区新闻媒体采访团，对市政协的履职成果和经验进行了集中采访报道。市政协联合市委宣传部开展集中采访宣传活动，对先进政协组织和优秀政协委员履职风采进行了宣传报道。市政协被《中国政协》杂志社评为2013年度政协宣传工作优秀单位、3次获评为全区政协报刊宣传工作先进单位。

（五）做好文史资料工作。编辑出版了《玉林民国时期军政要员》（容县专辑）《玉林民国时期军政要员》（续辑）《玉商文化丛谈》《玉林客家》《玉林侨乡文化》等书籍，充分发挥文史资料“存史、资政、团结、育人”作用。

七、与时俱进、固本强基，不断提高工作的科学化水平

（一）切实筑牢思想根基。积极参加党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“守纪律、讲规矩”主题教育活动和“两学一做”学习教育，切实加强作风建设。认真落实党风廉政建设“两个责任”，深入贯彻落实中央八项规定精神，大力整治“四风”，努力锻造风清气正的政协队伍。

（二）重视政协机关建设。积极开展“工作热情一团火、勤学善思一股劲、恪尽职守一颗心、创先争优一标杆、团结协作一盘棋、树好形象一面旗”“六个一”活动，以及打造“学习型、活力型、实干型、进取型、和谐型、简朴型”“六型机关”。

（三）加强规范化制度化建设。密切市政协办公室、专委会与党政部门、党派团体以及各县（市、区）政协的协作配合。建立健全界别小组召集人、专委会联系界别等机制。推进专委会工作制度建设，加强专委会之间的工作协调配合，更好地发挥专委会的基础性作用。出台《政协委员履职管理暂行办法》，建立市政协机关对口联系市直单位、民主党派、市工商联和住各县（市、区）委员活动小组、专门委员会联系界别、副主席联系界别等制度。对市政协内设机构主要职责和13个内部管理文件进行修订完善，不断增强政务性服务能力和统筹协调能力。

今后五年的工作建议

玉林市第五次党代会为我市经济社会发展指明了前进方向，赋予了人民政协新的责任和使命。政协工作的总体思路是：在中共玉林市委的坚强领导下，坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，落实玉林市第五次党代会的要求，围绕全市中心工作大局，认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能，广集智慧、深聚共识，担当实干、奋发有为，做到协商民主有新加强、民主监督有新突破、增进团结有新作为，进一步开创我市政协工作新局面，为玉林全面完成“十三五”规划，加快实现“两个建成”目标汇聚力量。

一、坚持以新的奋斗目标凝聚思想共识

组织委员深入学习领会以习近平同志为总书记的中共中央治国理政新理念新思想新战略，深入学习贯彻习近平总书记对新时期做好人民政协工作的系列新思想新要求，深入学习贯彻自治区的重大部署和玉林市第五次党代会精神，找准政协履职着力点和切入点，切实把思想和行动统一到中共中央、自治区和市委的决策部署上来，始终做到同市委、市政府方向一致、目标一致、工作一致，为加快“两个建成”宏伟目标汇聚和发挥委员的智慧和力量。

二、坚持以团结和民主汇聚强大正能量

密切与县（市、区）政协的沟通交流，努力构建上下联动、优势互补、协作配合、成果共享的新格局。进一步拓展各民主党派和无党派人士在人民政协参政议政的领域。加强与港澳委员的联系，充分发挥港澳委员双重积极作用。加强与新社会阶层人士的联系，协助党委政府做好促进民族团结、宗教和睦工作，更好发挥人民政协作为爱国统一战线组织的作用。

三、紧紧围绕党委和政府中心工作建言献策

主动把政协工作放在全市工作大局中去谋划和推进，切实做到党委和政府的工作推进到哪里，人民政协的工作就跟进到哪里，自觉围绕市委、市政府决策部署建言献策。聚焦全面实施“十三五”规划、实现“两个建成”目标，紧扣玉林市第五次党代会确定的发展目标和主要任务，深入开展调查研究，通过政协提案、大会发言、调研报告等形式提出意见建议，为市委、市政府建真言、谋善举、献良策。

四、深入推进政协协商民主建设

深入贯彻落实中共中央和自治区党委、市委的决策部署，将协商民主贯穿履职全过程。积极培育协商文化，探索推进党政协商、网络协商、基层协商。充分发挥人民政协作为社会主义协商民主的重要渠道和专门协商机构作用，紧紧围绕全市中心工作、人民群众关心的热点难点焦点问题，组织开展调研视察，认真开展常委会议协商、专题协商、对口协商、界别协商、提案办理协商等，努力形成一批有价值的调研议政成果。

五、不断深化拓展委员行动工程

以“建言践行”为抓手，以“委员行动工程”为载体，在扶贫攻坚、精准脱贫中主动作为、发挥作用。按照市委、市政府提出的脱贫攻坚的要求，突出政协的特色和优势，继续在产业扶贫、教育扶贫、卫生扶贫等方面献计出力。发挥政协人才智力优势，积极引导委员和委员企业参与贫困村基础设施建设、特色产业发展、生态环境治理和公益慈善事业。发挥桥梁纽带作用，为精准扶贫、精准脱贫汇聚信息流、资金流和物资流，凝聚扶贫攻坚的强大合力。

六、扎实开展人民政协民主监督

把民主监督融入履职全过程，不断补齐民主监督“短板”，提升民主监督实效。积极开展民主评议，重视发挥协商活动、委员提案、大会发言、视察调研、反映社情民意信息和委员来信来访等民主监督作用。建立提案者、承办单位、党委政府督查室、政协提案委四方联动与沟通的协商机制，推动提案办理落实到位。对重大问题的民主监督工作，采取联合组织自治区、市、县（市、区）三级政协委员开展跨区域视察。

七、大力推进政协履职能力建设

切实加强政协常委会建设，发挥政协常委会的整体作用和常委的带头作用。适应政协换届后形势和任务的需要，有针对性地加强委员的学习培训。完善委员联络制度，健全委员履职考核、评价、激励机制。深化人民政协理论研究，进一步发挥政协理论研究会的作用。注重加强政协专委会建设，进一步加强作风建设。深入开展“两学一做”学习教育，加强机关制度化、规范化建设，着力形成规范有序、特色彰显、充满活力、富有成效的履职新格局。

   原标题：中国人民政治协商会议玉林市第四届委员会常务委员会工作报告（摘登）——在政协玉林市第五届委员会第一次会议上