玉东新区：新城蔚然平地起 古州从此向东行

▲玉林市委书记王凯 （右三）， 玉林市委副书记、 玉东新区工委第一书记李常官 （右二） 深入广西玉林高新技术产业区调研。

▲玉林市市长苏海棠 （右三）， 玉林市委副书记、 玉东新区工委第一书记李常官 （右一） 深入广西 “五彩田园” 现代特色农业示范区调研。

坐落在 “五彩田园” 的中国南药园。

▲旺旺集团广西明旺食品有限公司旺仔牛奶生产车间。

   在玉林长达两千余年的州郡史上，历尽无数次兴废变迁，但也许从来没有哪一次改变，倾注过玉林儿女如此多的心血和期待，寄托了南流江畔持久的瞩目和神往。玉东新区，是千年古州——玉林最华丽的一次转身东行，在长逾五年多的时空尺度上划下了一道灿烂的霞光。新的城市中心在这里平地而起，新兴产业在这里迅速聚集，新的经济增长极在这里呈现，新的统筹城乡发展道路在这里开拓，新的对外开放窗口在这里敞开，新的现代化生态文明在这里树立。用“玉东速度”，创造了“玉东奇迹”。

   玉林市玉东新区成立于2009年12月，位于“玉北同城化”主轴的核心位置，管辖范围包括广西玉林经济开发区、海峡两岸（广西玉林）农业合作试验区核心区和茂林镇以及名山街道的和睦社区、榕楼社区、石棠社区、大囊社区、长望社区等区域。新区规划总面积143平方公里，核心区规划面积60平方公里，人口容量53万人，现常住人口约12万人。短短五年多的时间，玉东新区与时代竞风流，以一个乡镇的面积与人口，创造了相当于一个中等县的业绩，城乡建设日新月异，主要经济指标实现“跳跃式”增长，农村综合改革领跑广西，生态人文环境迅速提升，用城乡新貌留住了隽永乡愁。

   美丽新区 一城风景半在东

   五年多的时间，让玉东新区成为了玉林城市建设的新坐标。

   一江（南流江）、两轴（玉北大道、教育东路）、三核（湿地公园、龟山公园、狮山公园）的生态布局，给玉东新区乃至建设中的“玉林-北流”城市群打下了坚实的绿色根基。

   玉北大道、玉东大道、教育东路延长线、文体路、秀水路、龟山大道等“三纵三横”六条主干道，广昆高速、玉铁高速、洛湛铁路等国家级交通大动脉，以及四通八达的城乡一体化路网纵横交错，为玉东新区建立起发展的框架，连接起区域合作的纽带。

   占地52平方公里的广西“五彩田园”现代特色农业示范区，以广博的胸怀拥抱城市和乡村，融合城区和园区，秀丽多姿的田园风光树立起了城乡统筹发展的新标杆。

   一栋栋高楼拔地而起，一条条道路纵横交错，行走在玉东新区，和来来往往的人们擦肩而过，或者等到华灯初上，看着绿树掩映的广场上喷泉伴灯光起舞，这幅城市与自然完美和谐的画卷流光溢彩、美不胜收。

   五年多来，玉东新区紧紧围绕“玉林城市新中心”和“把玉林中心城区建成人口超百万的区域中心城市”的定位，强力推进城乡基础设施建设。坚持超前的规划设计理念，力争做到“三十年不落后、五十年不后悔”。

   为此，玉东新区委托中国城乡规划最高权威机构——中国城市规划设计研究院编制完成了玉东143平方公里城乡经济社会一体化发展总体规划和60平方公里核心区的控制性详细规划，实现了城乡规划全覆盖。坚持把基础设施作为实现城乡互动的空间支撑基础，加快交通、能源、水利、信息等基础设施建设，新建、扩建和硬化农村公路200多公里，在10个农村社区规划建设公交车环道和100多公里的自行车专用道，形成内外衔接、城乡互通、方便快捷的交通体系。坚持建管并重，加快建设数字化城市管理平台，提高各类市政设施的智能化管理水平。行政管理、社区服务、教育、医疗卫生等公共服务设施科学布局，进一步增强了城市功能，提升了城市品位，营造了“便利宜居”的城市环境。

   目前，玉林高中新校区、玉东小学、石棠小学、泉塘小学、体育中心、市文化艺术中心相继落成，形成“一刻钟”生活圈，最大限度地方便群众。

   此外，玉东新区还积极统筹推进新型农村社区和现代特色农业示范区“两区同建”，推动就地城镇化，保留乡村地区的田园风貌和人文底蕴。目前，投入3000多万元建设的茂林古镇天门老街改造（一期）工程已经完成，初显“斑驳树影、麻石巷道、飞檐翘角、粉墙黛瓦”特色；风貌改造已完成400多户，改造后的陂耀村展现出“岭南水乡”的独特魅力。

▲玉东新区新貌。

▲五彩田园正门夜景。

▲袁隆平院士被玉林市委、 市政府聘为广西 “五彩田园” 现代特色农业示范区专家咨询委员会顾问。

   富饶新区 财富聚集的生态CBD

   新区建设“空心化”是国内很多城市在发展中遇到的难题，如何破解这一难题，不让新建成区沦为空城、“睡城”考验着执政者的智慧。

   玉东新区从建立伊始就坚定不移地走城乡建设与项目建设齐头并进的发展道路，让重大项目为新区的发展提供源源不断的充足后劲，有效地提振了新区活力，让新区良性发展，形成以产促城、以城兴产的良好格局。

   2015年上半年，玉东新区总投资3000万元以上重大项目共183个，年度计划投资69.09亿元。下半年更将有39个重大项目列入推进计划，总投资237亿元。包括玉林玉商大厦、万达商业广场等商贸服务业项目，玉东湖、玉林城区南流江茂林段河道整治工程等基础设施项目，花生食用油厂、广西南康原生中草药有限公司中药饮片生产线等工业项目，“五彩田园”高科技农业展示馆（二期）、市民农场等现代特色农业项目以及生物科技生命科学中心、玉林市玉东新区实验小学等社会民生项目。

   以健康食品、机械制造、印刷包装三大主要产业集群为代表的玉东新区产业带正强势崛起，一批高新企业先后在玉东落子布局，新能源、新材料、电子信息、工业电子应用、生物技术、现代医药、节能环保等战略性新兴产业方兴未艾，为新区未来的长远发展注入新的动力。

   作为玉林市统筹城乡发展“先行先试”的典范，玉东新区大力推进农村综合改革，全面激发农村发展活力，走在广西统筹城乡发展的前列。

   大名鼎鼎的“广西农村产权制度改革第一村”——湘汉村通过大胆实践，以“六权”统揽、整村推进为特色，一举解决了事关农民切身利益的农村产权问题，也拉开了玉东新区盘活农业资源的大幕。

“现在的情况是我们村基本完成了农村集体土地所有权、林权和小型水利工程产权确权颁证工作，确权之后的土地可以在交易中心进行流转，这样一来土地得到了集中利用，二来农民也可以得到收益，给我们整个村带来发展的机遇。”已经完成“村改社区”的湘汉社区党支部书记陈品对记者说。

   2014年，广西第一家市级农村产权交易中心——玉林市农村产权交易中心落户玉东新区并正式开展交易，这是一个意义深远的历史性时刻。意味着从此以后，农业与商业、金融业、制造业之间的藩篱被彻底打破，形成深度互动融合共同发展的经济力量，也标志着玉东新区的农村改革步伐跨上了质的台阶。

   农村产权被盘活，农民群众得到了实惠，重大项目有了更多的发展空间，高新技术有了配套基础设施的支持，商贸金融为发展注入活力……

   从2009年到2014年，玉东新区的地区生产总值由15.55亿元增长到46亿元，工业总产值由23.16亿元增长到101.3亿元，全社会固定资产投资由19.46亿元增长到100.8亿元，财政收入由2.75亿元增长到10.03亿元，农民人均纯收入达到10022元，城镇居民人均可支配收入达到26858元，城乡收入比从3.36：1缩小到2.68：1。2015年上半年，玉东新区经济更是得到了迅猛发展，在10项主要经济指标中，玉东新区有7项增幅名列玉林市全市第一，成为领跑玉林经济新引擎，其中，实现地区生产总值25.03亿元，同比增长18.1%；实现工业总产值57.51亿元，同比增长33.2%；固定资产投资63.19亿元，同比增长39.9%；社会消费品零售总额4.82亿元，同比增长14%；财政收入6.19亿元，同比增长21%；区外境内实际到位资金25.38亿元，同比增长25.1%；农民人均现金收入9215元，同比增长11.6%。

   今天的玉东新区已经成为产业聚集、经济腾飞、生态宜居、交通便利的绿色生态商务区。从空中放眼望去，一望无际的现代特色农业示范区绿意盎然、生机勃勃，高耸的楼房在阳光下折射出现代美学的质感。远处，林立的吊塔在蓝天下挥舞长臂，编织出宏大的发展蓝图。

▲玉林市农村产权交易中心坐落在玉东新区。

▲鹿塘村社区商业街。

▲五彩田园高科技农业展示馆 （农业嘉年华） 瓜彩世界。

   人文新区 在田园都市重新安放远去的乡愁

   拥堵的街道、灰色的钢铁丛林、窒闷的空间、冷漠的人际关系，这是人们对于繁华都市的旧有印象。但在玉东新区这个正在蓬勃发展的新城区，从城镇到乡村目光所及的却是一派生机勃勃。

   当人们走进占地52平方公里的广西“五彩田园”现代特色农业示范区，仿佛回到了熟悉而又陌生的故乡，秀美的田园、山川、流水，芬芳的泥土气息，绿树如茵、阡陌纵横，似乎能听到依稀传来的亲切乡音……这是一幅震撼人们心灵的画卷，又如淳朴自然的田园诗歌，让人沉湎其间不能自拔。

   “五彩田园”以工业化的理念推进农业产业化，将园区打造成景区，将农田打造成田园，探索发展绿色生态“田园经济”。玉东新区也将以“五彩田园”为平台，建设一个宜居、宜业、宜游的田园都市。

   今年2月，“五彩田园”被授予广西现代特色农业（核心）示范区称号。投资20亿元的中国南药园项目正在积极建设。“杂交水稻之父”袁隆平院士受聘担任示范区咨询顾问，“中国杂交水稻援外实训基地项目”落户玉东。“五彩田园”成为自然生态景观、人文景观和现代农业产业连接的纽带。

   位于“五彩田园”内的茂林镇鹿塘社区，独具特色的社区LOGO，风格统一的上墙制度，主题鲜明的功能设置，方便周到的贴心服务……让人们恍惚间仿佛忘记了身处农村。通过大力推进社区规范化建设，尤其是现代农业产业园区和新型社区同步建设的“两区同建”，原本的村民变为社区居民，不但经济收入得到大幅提高，全社区居民年收入超过2000万元，同时又能享受到与城市居民同样的养老、医疗、教育等待遇。

   鹿塘社区党支部书记朱有其带领记者走进该社区的公共服务中心，参观了老年人活动中心、日间照料中心、阅览室、休息室、卫生计生服务室、书画展览室、文体活动中心等场所，亲眼目睹社区环境的巨大改变。“老实说以前农村的面貌不够好，年轻人大多往外面跑，现在我们社区95%以上的土地实现了流转，开展现代农业规模经营，社区的环境美化、亮化，建立了清洁乡村的机制，给年轻人更多的选择和机遇。”朱有其最后补充了一句，“乡情更重了。”

   新型农村社区居民既不远离土地，又能享受城市化的生活环境和基本公共服务，过上像城里人那样的生活，实现就地城镇化。2015年，玉东新区投资2800万元对22个社区进行规范化建设，其中，扩建、装修的14个，新建的8个。投资1600万元为鹿峰、鹿塘、鹿潘建设五保新村。乡村环境得到进一步改善。

   厚重乡情，不仅仅体现在秀丽的田园和乡村，人文事业的快速发展才是真正安放人们乡愁的依托。

   目前，玉东新区已经成为玉林教育发展的主阵地。汇聚了玉林师范学院、玉林高中、玉东小学等玉林市重点大、中、小学校，玉林师院附中新校区、玉东第一幼儿园等一大批教育项目也即将开工建设。2015年，玉东新区投资5000多万元新建泉塘小学、实验小学、扩建玉东小学，其中泉塘小学已经建成招生。

   玉东小学副校长林盛云从事教育事业多年，她深情地说：“玉东新区的环境非常优美，田园和城市融洽共生，我们的学生在这样的环境长大，亲身感受新区日新月异的发展，在他们的童年里留下了非常美好的记忆。”

   五年多来，玉东新区始终聚焦民生问题，加快公共服务均等化，让每一位居民都能享受到公平的社会资源。博物馆、图书馆、影剧院、市文化艺术中心等一批公共文化服务平台成了新区居民共同的文化记忆。

   如今，玉东新区将文化建设和产业建设相结合，通过广西医科大玉林校区、中国杂交水稻援外实训基地等项目，吸引大批优秀人才来到玉东。北大、清华等“985”高校领军型人才和重点产业创新人才纷至沓来，为玉东的经济社会快速发展提供强大的“智力引擎”。

   从2009年吹响发展的号角，五年多的时间里，玉东新区的建设者们在曾经偏僻的城郊田野上挥洒汗水、开拓进取，建成了今日繁华兴旺的玉林新城。

   未来，玉东新区将聚焦“玉林城市新中心”，积极“创建新机制、发展新经济、建设新城乡”，配合“玉—北”同城化的大趋势，同步推进新区的产业发展、城市建设、生态保护，建设满足高端生产服务、高品味生活休闲、独具岭南风格的现代城市新区。

（原标题：玉东新区：新城蔚然平地起 古州从此向东行）