玉林：深改革激活力 新战略促发展

玉林全力推进玉林经济开发区等8大园区建设，抓好招商引资，推动食品医药业等8大支柱产业转型升级。图为位于玉林经济开发区的燕京啤酒（玉林）有限公司外景。

未来5年，玉林市将以玉柴为龙头，大力发展机械产业，支持玉柴开展二次创业，加快进入上游、切入终端，打造千亿玉柴和千亿机械产业。图为玉柴集团的发动机生产线。

玉林是广西农业大市，也是广西“现代农业示范市”。今年年底，玉林市成功跻身全国第二批34个“农村改革试验区”，是广西唯一一个入围城市。图为位于玉林市陆川县的200亩向日葵基地吸引了众多市民周末前往观赏。

新规划的龙潭香港产业园（龙港新城）位于交通便利、区位优势独特的龙潭产业园规划圈，是玉林市专门针对港商打造的招商平台。

随着大容山景区、鹿峰山5A级景区和玉东湖等重点旅游项目迅速推进建设，玉林旅游业迎来了一波新的发展浪潮，成为当地服务业的重点产业。图为美丽的大容山云海。

玉林以城市建设为突破口，开展了“城市形象提升年”活动，推进基础设施建设，推进城市环境整治，推进产城融合发展，全方位提升城市品位。图为新竣工的位于该市市政广场的玉林市文化艺术中心。

今年2月8日挂牌成立的玉林市农村产权交易中心，是广西第一家市级农村产权交易中心。

引 言

伴随着新年钟声的敲响，我们告别了充满挑战、奋发有为的2014年，迎来了充满希望、奋发进取的2015年。多年的持续发展，玉林今天已然站在了一个新的历史起点上。展望未来，华丽的新画卷正徐徐展开。

历史性的发展机遇接踵而至。随着广西加快形成北部湾经济区和西江经济带“双核驱动”的战略格局，有着“4+2”城市及西江经济带成员“双重身份”的玉林迎来了发展良机。

自去年年初开始，玉林市新任领导班子站在推进经济社会跨越发展的全局高度，确立了全面深化改革，全面融入自治区“双核”驱动战略，全面实施“东靠南下，通江达海”的战略举措。战略目标十分明确：推动工业由工业化初期阶段向中后期阶段转变，经济由农业型经济向城市型经济转变，城市由内陆城市向临海城市转变，把玉林建设成为“两城市一中心”——区域性大城市、北部湾城市群商贸中心和国家非公经济发展示范城市。

发展新战略指明了路径，全面改革激发了内生动力，推动经济社会持续健康发展。去年前三季度，玉林市实现生产总值843.27亿元，同比增长7.9%；财政收入97.14亿元，同比增长17%；固定资产投资896.27亿元，同比增长17.7%；规模以上工业增加值1023.72亿元，同比增长16.4%；社会消费品零售总额392.03亿元，同比增长12.3%；农民人均纯收入10313元，城镇居民人均可支配收入18855元，同比分别增长12.9%、9.7%。

而一些重量级的好消息也接踵而至——玉林正式被批准成为国家级农村改革试验区、玉林成功创建“国家森林城市”和“全国绿化模范城市”……

同时，“修机场、建码头、接高铁”三件市民最热切关注的大事也取得重要突破：玉林民用机场选址获中国民航局批复、铁山港东岸码头项目纳入自治区统筹推进重大项目、黎湛铁路电化改造工程正式开工。

朝着全面建成小康社会目标，玉林正迈出新的坚实步伐。

城市新形象呼之欲出

玉林是一个后发展欠发达地区，加快发展是解决所有问题的关键。

面对新的经济形势和发展态势，玉林市委市政府高瞻远瞩，认真谋划，抢抓机遇，乘势而上，提出了“三年打基础、五年大变化”的总体发展思路，明确了建成“两城市一中心”等战略目标，谋划了“三个全面、三个转变”的发展路径。

“三年打基础”，就是要打交通基础、产业基础、城市基础、社会基础、文化基础、生态基础、民生基础。

“五年大变化”，根本标志就是要建成“两城市一中心”。即玉林区域综合交通枢纽初步形成，玉林、北流实现同城化，龙港新城初步建成滨海新城，玉林成为区域性大城市；商贸发达，全面融入北部湾，成为北部湾城市群商贸中心；加快非公经济发展，建成国家非公经济发展示范城市。

为加快实现“三年打基础，五年大变化”建成“两城市一中心”目标，今年玉林市坚持稳中求进、改革创新的工作总基调，有针对性地深入开展了“城市形象提升年”“园区建设攻坚年”“作风建设服务年”活动。

开展“城市形象提升年”活动，就是要聚集人气提升品位做大城市，推进基础设施建设，推进城市环境整治，推进产城融合发展。主要举措包括：上项目特别是重大项目使城市面貌焕然一新；塑风貌打造美丽和谐的城市主干道景观；强管理解决城市乱象，改善城市面貌和人居环境；提品位丰富城市文化内涵，全面提升城市形象。

开展“园区建设攻坚年”活动，主要就是提升园区承载力做大园区经济，抓好玉柴产业新城、龙港新城香港产业园、中医药健康产业园等八大园区建设，促进机械业、医药食品业等八大支柱产业升级发展。

开展“作风建设服务年”活动，主要就是转变作风提升效能汇聚正能量，服务企业增效益，服务项目促发展，服务群众暖民心，整治作风强保障。

经济新常态 发展新战略

新常态要有新思路。适应新常态，要认清形势，正视差距、理清思路。从玉林来讲，经济发展中的问题就是突破口，差距就是潜力，短板就是增长点。我们要保持战略定力，保持发展定力，深入挖掘潜力，补齐发展短板，找准突破口，不断培育玉林经济发展新的增长点。要准确把握2015年全市经济工作的总体要求，继续深入开展“三个年一活动”，全力构建“两城市一中心”的支撑保障体系，努力把发展的基础夯得更实、步子迈得更快、质量提得更优：

——加快构建“两城市一中心”的现代交通体系。继续聚焦“修机场、建码头、接高铁”三件大事持续发力，全力构建通江达海、江海联动、快速便捷的综合交通网络。同时，着力做好与东部“粤港澳”地区的全方位合作，对接该地区的先进生产力，加快龙港新城规划建设。此外，坚持打好“东盟牌”，积极参与21世纪“海上丝绸之路”经济带和中国-东盟自贸区升级版建设。

——加快构建“两城市一中心”的现代产业体系。加快提升传统产业，着力培育新兴产业，重点关注中小企业，进一步调整规划，加快机械制造、医药食品、有色金属、再生资源、新能源新材料、陶瓷、电子信息、旅游等八大产业的转型升级，不断提高附加值。

——加快构建“两城市一中心”的现代特色农业体系。抓住获批为全国第二批农村改革试验区的机遇，以农村改革为动力，以转变农业发展方式为主线，以适度规模经营、提升农业品牌、提高综合效益为主攻方向，大力培育和发展农业合作社、产业化龙头企业、家庭农场、专业大户等新型农业经营主体，推动现代特色农业发展。

——加快构建“两城市一中心”的现代服务业体系。大力发展旅游业、商贸物流业，大力培育新型服务业态。

——加快构建“两城市一中心”的生态环境保护体系，着力打造绿色生态田园都市的城市品牌。

——加快构建“两城市一中心”的文化体系。加快国家公共文化服务体系示范区建设，大力培育和践行社会主义核心价值观，遵守市民文明公约，倡导好人社会，挖掘好玉林的历史文化。

——加快构建“两城市一中心”的民生保障体系。加快社区规范化建设，使政府服务、公共产品通过社区平台辐射到、服务到广大人民群众。