关于新修订《党政领导干部选拔任用工作条例》有关知识的问答（一）

   2014年1月，中共中央印发了《党政领导干部选拔任用工作条例》（以下简称《干部任用条例》），对干部选拔任用制度进行了改进完善。
   问：重新修订《干部任用条例》有何重要意义？
   答：随着改革开放进程的不断深入，近年来干部工作面临的形势任务、干部队伍状况等都发生了很大变化。一是中央对干部工作的指导思想、基本原则、目标任务提出了一系列新要求；二是干部人事制度改革积累了丰富经验，一些干部政策有新变化新调整，干部任用工作需要与这些新政策相衔接；三是干部选拔任用工作中出现了一些新情况新问题，需要从制度层面加以改进。这些变化使得原《干部任用条例》已经不能完全适应新的要求。本着与时俱进、改革创新的精神，中央决定重新修订并颁布《干部任用条例》。
   修订后的《干部任用条例》，体现了中央对干部工作的新精神新要求，吸收了干部人事制度改革的新经验新成果，根据新形势新任务对干部选拔任用制度进行了改进完善，是做好党政领导干部选拔任用工作的基本遵循，也是从源头上预防和治理选人用人不正之风的有力武器。它的颁布实施，对于把信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的好干部标准落实到干部选拔任用工作中去，建立健全科学的干部选拔任用机制和监督管理机制，解决干部工作中的突出问题，建设高素质的党政领导干部队伍，保证党的理论、路线、方针、政策全面贯彻执行和中国特色社会主义事业顺利发展，具有十分重要的意义。
  问：修订后的《干部任用条例》主要包含哪些内容？
   答：修订后的《干部任用条例》，在保持原有框架和内容总体稳定的基础上，增设“动议”一章，拆分“酝酿”一章并将有关要求分别体现到选拔任用的各个环节之中。修订后，《干部任用条例》共13章71条，分总则、选拔任用条件、动议、民主推荐、考察、讨论决定、任职、依法推荐提名和民主协商、公开选拔和竞争上岗、交流回避、免职辞职降职、纪律和监督、附则，对干部选拔任用工作作出了实体性和程序性规定。其中，从“动议”到“任职”五个环节，构成了干部选拔任用工作的最基本流程。
  问：新旧《干部任用条例》对比，有哪些主要不同之处？
   答：与2002年的《干部任用条例》相比，新修订的《干部任用条例》主要有以下几个方面的不同：一是首次在条例中明确好干部的标准。二是在选用原则上，首提“以德为先”原则，要求树立注重基层导向。三是单设条款谈“破格提拔”，明确三大条件三种情形。四是新设选拔任用“动议”环节，要求就职位、条件、范围、方式、程序等提初步建议。五是首次明确领导班子换届根据需要可差额提名二次会议推荐。六是首次提出六种情形不得列为考察对象。七是明确实行任职谈话制并划定谈话内容范围。八是要求经历单一的年轻干部应有计划到基层工作。九是明确五种情形应当免职，引咎辞职、责令辞职、因问责被免职的两年内禁升职。十是要求选拔任用必须严守十大纪律，特别把不准涂改档案弄虚作假列入其中。

   问：修订后的《干部任用条例》主要体现哪几方面特点？
   答：新修订后的《干部任用条例》主要体现以下五个方面的特点：一是坚持党管干部原则，把加强党的领导与发扬民主结合起来，进一步体现党组织在干部选拔任用工作中的领导和把关作用，同时坚持发扬民主的方向和行之有效的办法措施，对有关制度作了进一步改进完善。二是坚持好干部标准，树立科学发展、以德为先、注重基层的用人导向，把人岗相适、重视一贯表现等要求贯穿到干部选拔任用工作的全过程。三是坚持全面深化干部人事制度改革，将经过较长时间、较大范围实践检验、比较成熟的做法上升为制度规定。突出问题导向，针对新情况新问题提出了一些新的改革措施。着重完善民主推荐，改进考察方式方法，规范公开选拔和竞争上岗、破格提拔、干部交流等。四是坚持从严管理干部，在严格标准条件、规范选拔程序的基础上，进一步严明选拔任用纪律、强化责任追究，对党组织、领导干部和选拔对象提出了更严格的要求。五是坚持有效管用、简便易行，优化程序、删繁就简。
   问：修订后的《干部任用条例》是如何体现党管干部这一原则的？
   答：修订后的《干部任用条例》突出了党管干部原则，强调党领导干部选拔任用工作，在原则标准和程序方法等多方面，都体现党组织的主体地位和主导作用。一是新增“动议”环节，强调党组织从干部选拔任用的启动环节就应当发挥领导和把关作用。二是突出对考察对象人选的把关，规定考察对象由党组织集体研究确定，防止简单以票、以分取人。三是加强了党组织对公开选拔、竞争上岗、交流任用、破格提拔等特殊情形选拔任用人选的审批把关。四是严格监督检查，充实了“十不准”纪律要求，规定对干部选拔任用工作实行全程监督，严肃查处违反组织人事纪律的行为。
  问：修订后的《干部任用条例》新设“动议”一章，在操作上有什么具体要求？
   答：修订后的《干部任用条例》新设“动议”这一环节，既体现了党管干部的原则，也体现了干部选拔任用工作的严谨性。主要是要求组织（人事）部门综合有关方面建议和平时了解掌握的情况，对领导班子进行分析研判，就选拔任用的职位、条件、范围、方式、程序等提出初步建议，向党委（党组）主要领导成员报告后，在一定范围内进行酝酿，形成工作方案。
   问：修订后的《干部任用条例》中提到好干部标准是什么？
   答：好干部标准，具体是指“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”。这是习近平总书记在2013年的全国组织工作会议上首次提出来的，该标准进一步丰富和发展了德才兼备、以德为先干部标准的时代内涵，既为广大干部明确了个人努力方向，也为干部选拔任用工作提供了重要遵循。修订后的《干部任用条例》，鲜明地将好干部标准写进总则第一条。
  问：修订后的《干部任用条例》是如何贯彻和体现好干部标准的？
   答：一是完善了选拔任用党政领导干部的基本条件和资格，突出了理想信念的要求，政治立场、政治态度、政治纪律的要求，坚持原则、敢于担当的要求，加强道德品行、作风修养的要求，树立正确政绩观，做出经得起实践、人民、历史检验的实绩。二是在考察内容上按照好干部标准，突出了品德、实绩、作风和廉政情况的考察。三是拓宽干部选拔的来源渠道，注意从担任过县、乡党政领导职务的干部和国有企事业单位领导人员中选拔，推进地区之间、部门之间、地方与部门之间、党政机关与国有企事业单位及其他社会组织之间的干部交流。四是严把人选关，明确了六种不得列为考察对象的情形，包括群众公认度不高的，近三年年度考核有基本称职以下等次的，有跑官和拉票行为的，配偶已移居国（境）外或者没有配偶，子女均已移居国（境）外的，受到组织处理或者党纪政纪处分影响使用的，以及因其他原因不宜提拔的，把不符合好干部标准的人挡在考察人选之外。五是在程序的设计上，把选准用好干部贯穿体现到选拔任用的各个环节，努力用科学的制度机制把党和人民需要的好干部及时发现出来、合理使用起来。