玉林市中级人民法院工作报告

——2014年2月19日在玉林市第四届人民代表大会第五次会议上

玉林市中级人民法院院长  梁文华

各位代表：

现在，我代表玉林市中级人民法院向大会报告工作，请予审议。

2013年主要工作回顾

2013年，玉林市中级人民法院在市委的正确领导和区高级人民法院的指导下，在市人大及其常委会的有力监督，市政府、政协及社会各界的大力支持下，坚持以科学发展观为指导，认真贯彻落实党的十八大、十八届三中全会精神，勇于改革创新，不断完善各项工作机制，全面推进法院的发展，为促进玉林市的和谐发展作出了积极的贡献。全年全市法院审结、执结各类案件27577件（市中院1753件），93.71%的案件经一审即服判息诉，审判质效指标名列全区前茅，被评为全区法院绩效考评一等奖、先进集体。

一、创新司法服务，保障民权促发展

1、创新民生服务，维护群众的合法权益。建立无障碍诉讼绿色通道，对咨询、诉讼引导、救助服务等实行“一站式”诉讼服务。对生活困难的当事人发放司法救助资金190万元，依法缓减免诉讼费1146多万元，上门巡回审判案件1736件。切实减轻当事人诉累。积极创建“县城有维权岗、乡村有服务点”的妇女儿童维权工作模式，并建立“留守儿童帮扶基地”，有力地维护了妇女儿童的合法权益。全年共审结涉及民生的一、二审民商事案件19523件。全市法院创建的“妇女儿童维权岗”工作经验得到了全国妇联推广。玉州区法院少年刑事审判庭荣获“全国维护妇女儿童权益先进集体”称号，玉林市中院民一庭、容县法院刑庭获得全区“妇女儿童优秀维权岗”先进称号，并有10个部门获得玉林市“妇女儿童优秀维权岗”称号。

2、创新服务企业，促进企业持续发展。通过请企业代表到法院召开座谈会、深入企业调研，积极为企业提供优质的司法服务。共到企业进行调研118次，为企业提供法律服务308次。如为帮助玉柴重工解决经营中存在的问题，玉林市中院成立了专门的审判执行工作小组分赴全国各地开展执行工作，共查控财产3.9亿多元，执回资金1亿多元，促成其与29家经销商达成了标的10亿多元的和解协议。玉林市中院的经验做法在华南三省法学学科服务地方经济建设学术研讨会上作了介绍。

3、创新综治服务，营造良好的法治环境。切实加大对各种严重犯罪活动的打击力度，努力维护良好的社会秩序。全年审结各类刑事案件3652件。同时，加强法制宣传教育，提高公民的法制意识，有效地预防和减少了违法犯罪、法律纠纷的发生。全年开展法制宣传活动145次，发放宣传资料38550份，上法制课105次，受教育人员14万多人次。积极参与突发事件的处理，出动干警3849人次参与处置突发事件120件次。实行未成年人与成年人共同犯罪案件分案处理、封存未成年人犯罪记录的工作制度，进一步加强对未成年犯的回访帮教、心理辅导和技能培训，为失足少年重新做人打下了良好基础。

二、创新社会治理，延伸职能促和谐

1、创新司法联动，加强诉调对接。进一步完善交通、医疗、劳动巡回法庭与有关部门联合化解矛盾的协作机制。积极创建消费纠纷调解中心、玉林市国土资源纠纷调处中心和房地产纠纷调处中心法院工作站，不断创新和丰富司法联动，进一步完善诉调衔接机制、逐步形成各部门资源共享、合力化解矛盾的工作格局。全市法院一审民商事案件调解、撤诉结案13692件，调撤率为73.8%。同时，主动化解社会矛盾，开展诉前调解案件898件，参与民间调解案件1189件，指导人民调解委员会调解案件1425件，对有关部门制定的调解书进行司法确认581件。建立调解案件跟踪回访制度，促进当事人自觉履行义务。自治区党委书记彭清华对我市法院创新司法联动的做法给予了高度肯定。

2、强化司法与行政的良性互动，完善社会治理。全面强化司法建议工作，积极为完善社会治理、促进经济社会的发展献言献策。全年共向有关部门提出司法建议185份。同时，建立完善与有关行政部门的协调机制、信息共享机制、行政案件风险评估制度，妥善解决“官民”争议，促进社会的和谐发展。全市法院共审结一、二审行政案件223件。

3、创建执行指挥中心，加强执行联动。玉林市执行指挥中心通过与房产、工商、金融等部门的信息联网，建立了执行查控系统、远程视频指挥系统、信息资源共享机制、协助执行机制，为顺利执行案件创造了良好条件，有效地预防、减少了规避执行现象的发生。全市法院通过执行指挥中心共查询账户8315个、资金7348万元，执结案件1857件。玉林市执行指挥中心代表广西法院通过远程视频系统4次向最高法院中层以上领导、党外人士展示了指挥中心指挥玉州区法院对5件案件的现场执行。最高法院周强院长在观看现场执行和听取汇报后，对玉林市执行指挥中心的工作给予了高度评价。区高级法院对玉林市中院和玉州区法院进行了通报表扬。同时，出色完成了涉及党政机关的304件执行积案的清理任务。全年全市法院执结各类案件2050件，执结标的金额3.2亿多元。

4、深化青少年法制教育基地辐射功能，促进青少年健康成长。创建全区首个融少年审判、预防犯罪、教育挽救、法制宣传、调查研究等为一体的玉林市青少年法制教育基地，有效地发挥了未成年人刑事审判与防范教育协调发展、相互促进的作用。自创建基地以来，已有一万多人前来参观学习，得到了各级领导和广大群众的高度赞扬。为进一步发挥青少年法制教育基地的辐射作用，玉林市中院在全区率先拍摄了5部法制教育微电影，并将其刻成光碟通过教育局发至全市1700多所中小学，使全市120多万学生通过微电影受到深刻的法制教育。同时，把微电影放在中国法院网等媒体上播放，并由中国民主法制出版社出版发行，使微电影的法制教育辐射作用惠及到全国青少年。玉林市青少年法制教育基地被共青团中央授予“全国预防青少年犯罪研究基地”称号，玉林市中院刑事审判第一庭和玉州区法院少年刑事审判庭被评为“全国法院先进集体”。自治区高级法院罗殿龙院长对此两次批示，要求全区法院学习玉林法院的经验。

三、创新工作机制，提高质效树公信

1、创新办案模式，全面推进信息化建设。 建立完善办公OA、CA系统，全面实现文书在网上制作、流转、监控。强化远程视频开庭，减少法官、当事人的奔波，提高工作效率。同时，把全市法院各支部全部纳入“玉林市ISO9001党建管理在线平台”，实现全市法院党建工作的信息化和规范化管理。玉林市中院被区高级法院指定为全区唯一开展信息化办公的试点法院。

2、创新审判管理，促进审判工作高效运行。全面量化审判质效指标，实行“数字化”管理。加强对审判工作宏观指导、动态分析，及时整改存在问题，确保办案质量。建立小额诉讼速裁机制，强化简易程序应用，提高办案效率。全市法院适用小额诉讼速裁机制、简易程序审理的案件分别为471件、17528件，适用简易程序审理率为80.95%。深化司法鉴定、评估、拍卖改革，实行统一管理、公开抽签随机选定鉴定、评估、拍卖机构，进一步提高工作效率和公信力。

3、创新司法公开机制，提升司法公信力。通过强化二审开庭、当庭宣判、人民陪审、公开听证、新闻发布、案件网络直播、“公众开放日”、裁判文书上网等工作，为社会了解、监督法院工作提供有效平台，全面实现司法“六公开”，确保审判权力在阳光下运行。全年，全市法院再审审查听证率、一审陪审率、二审开庭率、当庭宣判率分别为100%、98.92%、92.74%、68.11%，裁判文书上网9018份，邀请2800人次参加法院“公众开放日”活动57次，召开新闻发布会147次，网络直播案件4883件，开展法院“阳光评议”案件73件，邀请人大代表、政协委员、社会人士700多人次旁听庭审案件69件、现场监督执行案件83件。

4、创新宣传，树立形象。在广西电台、玉林日报、玉林电视台设立宣传专栏，开通全市法院官方微博，大力开展宣传活动，实现社会与司法的良性互动。全市法院在省区级以上媒体发表文章4907篇，发布微博信息9637条。玉林市中院和玉州区法院分别被最高法院评为全国法院网络宣传工作先进单位。玉林市中院和容县法院官方微博被区高院评为全区法院“十佳微博”。

四、创新队伍建设，激发活力强素质

1、创新岗位练兵，强化能力建设。广泛开展庭审、裁判文书、精品案件、办案标兵评比活动，实行全员培训，举办各种培训班108期，切实提升队伍岗位工作能力。被最高法院评为优秀示范庭审1个，被区高级法院评为优秀示范庭审2个，精品案件3件，优秀裁判文书8份。在全区法院开展的调研论文比赛中，共有16篇调研论文获奖。

2、创新作风建设，密切联系群众。大力开展“走基层、转作风”活动，认真把党中央的“八项规定”、最高法院的“六项措施”认真贯彻落实到工作中，切实转变“四风”，“三公”经费同比有了明显的下降。同时，玉林市中院的院领导每月定期接待来访，积极解决群众合理诉求，不断加强与群众的联系。全市法院在走基层活动中，共走访群众56438人次，帮扶困难群众269名，捐款捐物15万多元。     　　　　

3、创新廉政建设，促进廉洁自律。实行党风廉政建设一票否决制，层层落实党风廉政建设责任制。加强监督机制建设，充分发挥20名外聘执法监督员、21名内部审务监督员和兼职监督员作用，切实加强对审判执行工作的日常监督。举办法官宣誓和廉政承诺活动，建立防止人情干扰办案制度，积极预防“人情案”的发生。建立完善廉政风险防控机制，对56个风险防控点落实防范措施。加强明察暗访、司法巡查力度，严肃查处队伍中出现的违法违纪行为，规范司法行为，促进廉洁自律。

4、创新文化建设，提升队伍的内涵素质。玉林市中院对审判大楼前的建筑进行了拆除和美化，充分展现了玉林市中院庄严美观的良好形象。在全区率先成立法警国旗仪仗队，坚持每周星期一举行升国旗仪式，不断增强队伍的自豪感和荣誉感。同时，组织11个兴趣小组广泛开展书画、摄影比赛等文体活动，加强“文化长廊”、文化展厅建设，努力营造浓厚的文化氛围，进一步提高队伍的文化素质。在参加全区法院的书画、摄影比赛中，共26幅作品获奖，并被区高级法院评为优秀组织奖。容县法院县底法庭被评为全区法院人民法庭文化建设先进单位。

5、创新队伍管理，激发活力。大力加强人才交流工作。选派11人到上级法院或基层法院挂职锻炼，从基层法院遴选13人到市中院跟班学习。继续加大干部选拔力度，提拔了26名中层领导、审判员，有效形成了追求上进的良好氛围。注重人文关怀，坚持谈心、慰问困难干警制度，不断激发队伍的活力。涌现出了许多先进集体、先进个人，获得国家级表彰先进集体、个人12个，省级135个，被授予立功集体、个人40个。

过去一年，我市法院的工作取得了较好的成绩，这是市委正确领导，区高级人民法院大力指导，市人大及其常委会有力监督，市政府、政协大力支持的结果，是全市各级党政部门和社会各界关心的结果，也是全市法院干警共同努力奋斗的结果。借此机会，我代表玉林市中级人民法院，向大家表示最衷心的感谢和最崇高的敬意！

总结一年工作，我们也清醒看到，人民法院维护社会公正与正义的使命更加艰巨，面对新形势和新任务，人民法院还存在着一些需要解决的问题，主要是审判质效和队伍素质还需进一步提高，法院的基础建设、信息化建设、文化建设等有待进一步加强，我们将采取有力措施加以解决。

2014年工作安排

2014年，全市法院要以党的十八大和十八届三中全会精神为指导，紧紧围绕“让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义”的目标，以创新社会治理、深化司法改革、推进信息化建设与应用、完善科学化管理、建设过硬队伍为着力点，全面提高现代化工作水平，为我市全面深化改革、实现和谐发展提供更加有力的司法保障。

1、勇于开拓，深入推进司法改革。党的十八届三中全会对深化司法体制改革作了全面部署，全市法院要统一思想，提高认识，自觉把三中全会精神运用到审判实践当中。要进一步深化司法公开，构建开放、动态、透明、便民的阳光司法新机制，提高司法透明度，努力实现公开与公正的高度契合。要完善司法责任制，理顺司法权与司法行政事务管理权、司法权与监督权的关系，建立高效廉洁的司法权力运行机制，促进公正高效廉洁司法。要确保改革的有序进行，在中央的领导和统一部署下，在当地党委的正确领导、人大监督和政府的大力支持下稳步推进，努力避免脱离实际的现象发生。

2、建设过硬队伍，全面提升司法能力。要按照“五个过硬”的要求，努力建设一支信念坚定、执法为民、敢于担当、清正廉洁的人民法院队伍。要强化思想政治建设，坚定信念，使队伍牢固树立听党指挥、忠诚使命的思想。要把遵守法律作为第一遵循，严格执法，保障和促进社会公正与正义，不断提高司法公信力。要强化能力建设，大力开展岗位大练兵、业务大培训，练就过硬本领。要强化作风建设，大力开展群众路线教育实践活动与“司法作风建设年”活动，认真找准并解决好作风中存在的突出问题。要强化廉洁建设，敢抓善管，牢固树立严管厚爱理念，加强纪律刚性约束。确保队伍的清正廉洁。

3、强化大局服务，全力促进社会的改革发展稳定。全市法院要充分发挥审判职能作用，围绕中心、服务大局，为社会的改革发展稳定提供强有力的司法保障。要坚持人民民主专政，严厉打击各种严重犯罪活动，和谐化解人民内部矛盾，保障人民群众安居乐业。要坚持能动司法，加强司法服务，努力促进社会经济持续健康较快发展。要按照习近平总书记提出的四个“决不允许”要求，进一步加强司法救助工作，切实保障民生民利，努力维护好人民群众的合法权益。

4、强化社会治理创新，促进社会公平与正义。全市法院要树立综合治理理念，进一步强化司法的服务职能，继续加大社会治理创新力度，形成社会治理合力，主动为完善社会治理服务，为经济发展大局服务，促进社会公平与正义的实现。要进一步加强联动司法，完善联动司法平台建设，高效化解矛盾。进一步完善玉林青少年法制教育基地建设，充分发挥基地的审判、教育、挽救功能，让人民群众得到更多实惠。

5、强化信息化建设，全面提高现代化和科学化管理水平。要加快信息化建设和应用，进一步升级和完善办公CA系统，加强数字认证信息化工作，实现网上签名和盖章。进一步建立完善大数据中心，逐步建立司法业务、人事、政务管理三位一体的自动化管理系统。进一步加强案件质量的自动化监控，及时制订对策，提高工作质效。要充分发挥玉林市执行指挥中心的远程视频指挥平台、查控系统、协作联合执行作用，在全市范围内实现对执行工作的指挥监控、协调作战，促进执行工作的顺利开展。要通过加强信息化建设，进一步提高现代化和科学化管理水平，促进队伍提高工作能力，确保队伍素质与形势要求相适应。

各位代表，在新的一年里，我们决心在市委的坚强领导下，在市人大及其常委会的监督指导下，不断开拓进取，全面贯彻落实十八届三中全会精神，为建设平安玉林、法治玉林做出新的更大贡献！