玉林奋力开创“十三五”良好开局述评

自治区党委书记、自治区人大常委会主任彭清华莅临玉林调研指导工作。

今年1 至5 月，玉柴船用、发电用发电机产品销售实现逆势增长，产品销量同比增长22%，市场占有率提升4%。（本报记者蒋金泰摄）

统计表明，今年上半年，玉林市GDP（生产总值）639.16 亿元，同比增长8.2%，位居全区第4；规上工业总产值775.76 亿元，同比增长6.7%；财政收入82.37 亿元，同比增长8.8%；社会消费品零售总额309.15 亿元，同比增长10.74%，位居全区第2；农村居民人均可支配收入5956 元，同比增长11.5%，位居全区第1。

向着“十三五”，向着新目标，我们昂首阔步再出发！玉林市“十二五”发展成绩显著，承接“十二五”的良好势头，玉林市“十三五”的发展前景令人充满期待。今年是“十三五”的开局之年，是经济转型发展的攻坚之年，也是供给侧结构性改革元年，如何补齐短板、转型突破？如何化危为机、实现目标？一张张考卷亟待解答。

咬定目标精准施策

今年2 月15 日，节后上班第二天，市委就召开务虚会总结发展经验，审视发展形势，梳理发展路径，思考和谋划玉林“十三五”发展大计。市委书记王凯指出，今年是“十三五”的起势之年，必须把转型升级作为发展的主题，全面推进“四大攻坚”，深入实施“五大战略”，加快实现建成“两城市一中心”的目标。

要言不烦，一语中的。建成“两城市一中心”（即区域性大城市、国家非公经济发展示范城市、北部湾城市群商贸中心）是玉林市贯彻落实中央、自治区一系列决策部署的具体体现，是市委、市政府对700多万玉林人民的庄严承诺。在经济下行压力仍然巨大的形势下，逆水行舟，不进则退。如果不把稳增长作为全局工作的突出任务来抓，自我加压，发展就会放慢；稍有懈怠，来之不易的稳定态势也会逆转。时不我待，2月25日，市委、市政府召开玉林市2016年开展实体经济服务年、项目建设攻坚年、治理能力提升年暨创建文明城市、智慧城市、海绵城市活动动员会，动员全市上下进一步坚定信心、攻坚克难、狠抓落实，全力抓好今年各项工作。

一时间，南流江畔春潮涌动，玉林城乡建设号角连连，加快建成“两城市一中心”战鼓声声。“只要精神不滑坡、办法总比困难多”，全市党员干部统一思想，坚定信心，脚踏实地，誓要打赢“十三五”开局攻坚战！

主动作为，打赢“十三五”开局攻坚战。今年上半年，全市各级各部门深入开展“两学一做”学习教育，补足精神之钙，围绕市委中心工作，立足本地本单位实际，积极作为、主动作为、带头作为，咬定发展目标不放松，社会经济发展取得了较好成绩。国家园林城市的荣誉“花落”玉林；国家公共文化服务体系示范区创建成果获文化部考核验收组的高度肯定；玉林市党政代表团赴浙江省宁波市考察招商之行，吸引浙江省130多家企业和商会关注，开启了玉林与江浙发达地区合作的新篇章。

求真务实，打赢“十三五”开局攻坚战。今年上半年，全市上下着眼补齐发展短板，大力推进“三个年一活动”，大力发展实体经济，推进项目建设，提升治理能力，抓企业、抓项目，促转型；创建文明城市、智慧城市、海绵城市，完善城市功能和提升城市品位，为打响“五彩玉林、田园都市”品牌夯实基础。全市各级领导带着问题跑基层，带着任务下工地，把情况吃透、把问题找准、把措施定实，一个个企业、一个个项目、一项项工作地抓实抓细，有力推动了“三个年一活动”的深入开展。

形成合力，打赢“十三五”开局攻坚战。今年上半年，各级各部门创造性开展工作，合力推动经济平稳运行。各县（市、区）咬紧主要经济指标，谋良策、出实招，有效促进了地方经济发展、民生改善、社会稳定。市直各部门增强工作主动性、针对性，加强对各县（市、区）和重点企业的指导和服务，加强民生保障、加强社会管理，为玉林各项事业发展营造良好环境。

合力攻坚成效显露

众人拾柴火焰高，在全市党员干部的共同努力下，在社会各界的大力支持下，玉林经济运行积极因素不断积聚。

重大项目建设如火如荼。今年玉林市首批纳入自治区层面统筹推进的重大项目共57个，比去年全年项目数量增加10个，项目总数量在全区各地市中排第三位。1至6月累计完成投资37.89亿元，占全年目标任务的51.6%；实现项目开工11 个（其中3个预备项目提前开工），开工率84.6%，广西医科大学玉林校区、玉林市坡塘至玉林民用机场公路、龙腾路二期工程（白沙河至龙潭产业园公路）、陆川光伏发电项目、博白县博力学校工程等大项目已实现开工。“修机场、建码头、接高铁”三件大事扎实推进。坡塘至玉林民用机场一级公路项目前期工作和征地工作已基本完成；黎湛铁路电气化改造项目（玉林段）征地拆迁已经全部完成，完成接触网支柱立杆5030 根，占任务数的91%。

“老产业”在升级，“新产业”在壮大。2016年是玉柴“二次创业”转型升级的攻坚年，玉柴对产品的研发、升级、生产进行全面布局，继续推进玉柴精益制造体系建设，取得系列令人瞩目的成果。2月，玉柴与世界一流的发动机制造商劳斯莱斯动力系统有限公司全资子公司MTU 强强联手，开创我国发动机制造的新时代；5月，玉柴通过工信部现场审查，成功取得新能源商用车整车生产资质……

在位于龙潭产业园区的玉林市中金金属科技有限公司炼钢车间，精制镍铁合金（不锈钢）全部实行机械化操作。中金公司龙潭产业园50万吨精制镍铁及120万吨精制镍铁深加工项目的投产，将在园区形成较为完整的从冶炼至制品深加工的全产业链条。位于玉州区仁厚镇的玉林中医药健康产业园，和黄穿心莲提取基地、中国—东盟康美（玉林）中药产业园等项目陆续进驻开工建设，作为玉林新兴的中医药健康产业的载体，健康产业园的未来可期。

脱贫攻坚步伐坚实。玉林市有贫困村442个，贫困人口100090户共42.9万人。玉林市对442个贫困村全部派驻“第一书记”和驻村工作队，按照“321”干部帮扶机制（厅级干部帮扶不少于3户，处级干部帮扶不少于2户，科级及以下干部帮扶不少于1户），确保今年建档立卡贫困户、贫困生“一帮一联”全覆盖。同时，进一步完善贫困村产业发展规划，形成有针对性、操作性的指导方案。2016年，全市要实现脱贫11万人，106个贫困村脱贫出列，陆川县脱贫摘帽。

城市发展建设和管理水平稳步提升。围绕承办第八届园博会，玉林市开展了城区环境治理、城区交通道路提升等系列工作，提升了城市形象；制定实施了一系列措施办法，提高了城市管理水平。7月23日，第八届广西园林园艺博览会开幕，玉林市用200多个日夜所打造的园林园艺杰作——玉林园博园，得到了与会领导嘉宾及社会各界的好评。

生态建设繁花似锦。今年以来，玉林市继续深入推进九洲江流域环境综合治理，已取得了阶段性成效。目前，九洲江水质总体呈现逐步改善趋势，两广跨省区考核断面石角监测断面水质明显改善。位于玉东新区的广西“五彩田园”现代特色农业示范区是玉林市打造“五彩田园·田园城市”的重要载体，目前“五彩田园”建设渐入佳境，五彩花田、树绵基地、辣树基地、隆平高科杂交水稻种植示范基地等10多个景点令八方游客流连忘返，“五彩田园”的生态效益日益凸显。

社会治理能力又上新台阶。今年以来，玉林市围绕共建共享，全面推进城乡社区规范化建设，全面打造服务型党组织，构建“10分钟便民服务圈”，推动社会治理从政府包揽向政府主导、社会共同治理转变，从管控规制向法治保障转变，从运用行政手段向综合运用多种手段转变，从治标向治本、从事后救急向源头预防转变。今年第二季度，玉林市群众安全感和满意度综合得分80.37分，排全区第二名。

蹄疾步稳 迈上新程

在全国经济运行L型走势的大背景下，这份沉甸甸的成绩单来之不易，凝聚了全市上下的心血和汗水。但是，我们要看到，玉林要实现建成“两城市一中心”的目标还比较艰巨。当前制约玉林发展的瓶颈还有很多，经济总量小，人均水平低，城乡区域发展不均衡；在工业化中期进入新常态，转方式调结构难度大，传统增长动力减弱，新的增长动力不足，等等。

我们要看到，当前各个地市都在竞相发展，区域竞争有如“龟兔赛跑”，稍有松懈，便有从全区第一方阵掉队的危险。而一旦掉队，再想赶上就难了。

实干能破难，作风是检验。站稳全区第一方阵唯有实干，我们没有退路，要想想肩上的担子，不忘初心，奋勇前进。各级各部门要主动“挑担子”，啃“硬骨头”，抓好各项工作任务的落实。具体来说，就是要瞄准既定目标，把稳增长作为全局工作的突出任务，扶持实体企业、加快项目建设、扩大开放招商，在转型发展中实现经济平稳增长；要加强党的建设，抓队伍、抓制度、抓廉政、抓作风，为完成全年目标任务提供坚强保证。

中流击水再发力，沧海横流显本色。2016年“赛程”过半，只要我们咬紧牙关不松懈，始终保持从起跑线上出发时的昂扬斗志，步履坚定，持续发力，玉林必将蹄疾步稳地完成全年目标任务，必将取得“十三五”开局之年的胜利，以胜利者的姿态迎接新一年的曙光！

原标题：勇立潮头踏浪行——我市奋力开创“十三五”良好开局述评