玉林市中级人民法院工作报告

  玉林市中级人民法院工作报告

  ——2015年2月4日在玉林市第四届人民代表大会第六次会议上

  玉林市中级人民法院院长 梁文华

各位代表：

   现在，我代表玉林市中级人民法院向大会报告工作，请予审议。

   2014年主要工作回顾

   2014年，我院在市委的领导和区高级法院的指导下，在市人大及其常委会的有力监督，市政府、政协及社会各界的大力支持下，坚持以科学发展观为指导，认真贯彻落实党的十八届三中、四中全会精神，不断创新完善各项工作机制，努力提高司法公信力，有效地推进了法院的全面发展，为促进玉林发展、建设法治玉林提供了强有力的司法保障。我院先后6次在全区有关工作会议上作了经验介绍，区高级法院罗殿龙院长5次对我市法院的工作经验进行了批示、推广。

   一、强化审判职责，全力维护社会公平正义

   全面强化和延伸审判职能，努力促进社会公平与正义的实现。全市法院审结案件19222件，执结案件3125件，执结标的9.4亿多元，法定审限内结案率为99.9%，一审服判息诉率为91.75%。

   1、强化打击职能，推动平安玉林建设。充分发挥刑事审判打击犯罪的职能作用，审结一、二审刑事案件3153件3781人，其中，审结一审贪污、贿赂、渎职等职务犯罪84件135人，有力地推动了反腐败工作的深入开展。坚持宽严相济，依法对443人适用缓刑、管制或免予刑事处罚，有效地维护了被告人的合法权益。

   2、强化和谐办案，促进经济社会和谐发展。充分发挥“三大巡回法庭”、消费纠纷调解中心、国土资源纠纷调处中心和房地产纠纷调处中心法院工作站等平台一站式服务作用，强化案件调解，妥善化解各种矛盾纠纷，促进社会和谐稳定。共审结各类民商事案件15786件，其中，以调解、撤诉方式审结民商事案件9315件，调撤率为59.01%，案件裁判自动履行率为75.72%。

   3、强化协调沟通，妥善化解行政纠纷。与市调处办、人社局等单位建立联动协调机制，实现行政诉讼与行政执法信息共享，切实加强案件协调工作力度，努力达成共识，促使当事人撤诉或行政主体改变具体行政行为，有效地化解了矛盾。共审结一、二审行政案件257件。

   二、强化司法为民，提高服务水平

   1、创新办案服务机制，深化便民利民措施。注重强化适用简易程序办案，提高司法效率，全市法院适用简易程序审理案件13444件，简易程序适用率为77.5%。注重上门办案，对边远山村、行动不便的当事人采取上门巡回审判方式，共巡回办案683件。同时，指导容县法院在全区率先成立了4个“法院驻村联动调解室”，把服务延伸到村一级，取得了良好的效果。注重充分发挥QQ、官方微博网上诉讼服务作用。共接受当事人网上诉讼咨询、判后答疑2000多人次。

   2、创新信访工作机制，妥善化解涉诉信访。建立院领导每月定期接访制度，实现接访工作的常态化。院领导共接访当事人39人次。加强与有关部门、基层组织的联动，实行联合接访，努力促进案结事了。同时，实行从最高法院到基层法院的远程视频接访，方便群众申诉。一批信访积案得到了有效化解，信访量、案访比稳步下降，申诉、信访投诉率为0.08%。

   3、创新少年审判工作机制，促进青少年健康成长。积极创建预防犯罪预警机制、“圆桌审判”机制、心理矫治机制、回访帮教机制和犯罪记录封存机制等“五项机制”。广泛推行“判后寄语”、“判后心理辅导”、“亲情视频教育”等做法，形成了学校、家庭、社会三位一体的立体矫正帮教体系，有效地预防和减少了犯罪。全市法院的未成年人一审、二审案件数同比分别下降了31%、46.80%。

   4、强化司法救助，彰显司法关怀。建立对困难当事人救助机制，共减、缓、免困难当事人诉讼费1206万多元。大力开展涉民生案件专项执行工作，共执结涉民生执行案件282件，案件执结率100%，对生活困难的53名申请执行人实施司法救助185万元。案件执结率、标的到位率、司法救助率均名列全区法院第一，提前一个月完成清理涉民生案件工作任务。

   5、强化为企业服务，促进经济发展。大力开展强柴兴玉专项执行活动，成立玉柴重工债权追索工作组，对玉柴公司申请执行的26件案件，组成执行小组分赴全国各地开展诉讼保全和案件执行，共进行诉讼保全财产2.2亿元，为玉柴执行回笼资产4.4亿元，为玉柴的发展提供了有力的司法保障。建立联系企业制度，深入企业调研，积极为企业提供司法服务。共走访企业93家，向企业和有关部门提出司法建议169条。我院为企业服务的工作经验在全区民商事审判工作会议上作了介绍。

   6、强化综合治理，营造良好的法治环境。积极开展综治工作，认真分析影响社会稳定的情况，采取有力措施，努力堵塞漏洞，促进平安建设。同时，充分发挥青少年法制教育基地作用，全面加强法制宣传教育，有效地预防和减少了犯罪、纠纷的发生。全市法院开展法律咨询、上法制课、模拟法庭活动101次，发放宣传资料57150多份，受教育人数18万多人次。

   三、强化阳光司法，提高司法公信力

   1、建立司法公开三大平台，确保公众对审判的知情权。建立阳光司法网，打造审判流程信息、裁判文书、执行信息三大公开平台，全面向社会公开法院从立案到执行等各个环节的工作情况，自觉接受外部监督，有效地实现了司法公开的“四个转变”：变被动公开为主动公开，变内部公开为外部公开，变选择性公开为全面公开，变形式公开为实质公开。如通过公开执行信息，争取社会对执行工作的理解与配合。同时，把1884名被执行人纳入失信被执行人名单，充分发挥信用惩戒的威慑作用，使一批被执行人主动履行了法律义务，收到了良好的效果。

   2、强化审务公开，进一步提高审判透明度。建立案件信息网上查询系统，对审判信息、流程全面向社会公开。强化人民陪审员参与审判，充分发挥其作用，全市法院一审案件的陪审率为95.34%。进一步提高二审案件开庭率、当庭宣判率，二审案件开庭率为92.05%、当庭宣判率为51.93%。全面推行裁判文书上网，公开接受社会监督，全市法院共上网裁判文书9926份，应上网裁判文书的上网率为100%。

   3、强化自觉接受外部监督。创建班子成员与各级人大代表结对联络制度，积极邀请人大代表、政协委员、社会人士旁听庭审、观摩开庭，为社会了解、监督、支持法院提供有效平台。全市法院共开展“公众开放日”活动25次，召开新闻发布会39次，网络直播庭审案件889件。邀请代表、委员视察法院和座谈225人次，旁听庭审、参加听证、执行等司法活动159人次。

   4、强化宣传、舆情应对工作。构建“网站+微博+微信”三位一体的宣传格局，在法院网站和官方微博上发布信息3000多条，在省区级以上媒体发表宣传文章2679篇，让社会全面了解法院的各项工作。切实加强舆情应对工作，积极回应公众关切，正确引导社会舆论，努力营造良好的司法环境和舆论氛围。我院和玉州区法院又分别被最高法院评为全国法院网络宣传工作先进单位；我院和容县法院官方微博被区高级法院评为全区法院“十佳微博”。

  四、强化信息化建设，提高科技办公水平

   1、“网上办公、办案”实现常态化。通过进一步升级完善办公CA、OA系统，加强数字认证信息化、全面使用文印一体机等，实现从立案到归档等各个环节的信息同步录入和监控，以及公文网上制作、签名、盖章和打印的一体化。全市法院裁判文书网上制作、审签率100%。率先在全区法院实现远程视频接访，成为广西首个与最高法院远程视频接访系统联网的法院。对上诉案件实现网上移送与纸质卷宗移送相结合，并通过“上诉案件移送模块”实现裁判结果一键回传，有力地提高了工作效率。我院的信息化建设工作得到了区高级法院罗殿龙院长的肯定和批示，要求在全区法院进行推广。

   2、执行指挥中心试点工作得到全面推进。不断完善和强化执行指挥中心的远程视频指挥平台、查控系统、协作联合执行的作用，实现与银行、工商、公安等部门信息联网和共享，有力地促进了执行工作的顺利开展。全市法院通过执行指挥中心共录入失信被执行人信息2174条，查询账户63644个次、资金8447万元，执结案件958件。我市执行指挥中心的工作获得了最高法院的高度肯定。2013年11月至2014年6月，最高法院周强院长、江必新副院长等领导连续六次观看了我市执行指挥中心利用远程视频系统指挥执行案件，给予了高度评价。我院先后在全区法院执行信息化现场会、司法公开三大平台建设经验交流会、执行指挥中心建设现场会上作了经验介绍。

   3、全面推进科技法庭建设及应用。全市法院建设了28个标准化的科技法庭，并在看守所和市区两所中小学校分别建立远程视频提讯室、科技化模拟法庭。利用科技法庭全面推行远程视频开庭，刑事二审案件远程视频开庭率为78.05%，有效地节约了诉讼成本，提高了审判效率。

  五、强化作风建设，提高队伍素质

   1、扎实开展党的群众路线教育实践活动，切实转变司法作风。在活动中，通过广泛征求意见，认真分析“四风”方面的突出问题，制定整改措施，取得了明显的成效。有效地杜绝了公车私用、公款吃喝、推诿扯皮、司法不公等现象的发生。

   2、推行院庭长办案制，发挥榜样作用。建立院领导每年审理4件以上案件制度，形成了院长、庭长带头办案的氛围，激发全员办案积极性。全市法院院、庭领导共办案5016件，占结案总数的26.1%。我院的做法得到了区高级法院的充分肯定，区高级法院院长罗殿龙特别对北流市法院的做法作出批示，要求在全区法院进行推广。

   3、强化廉政建设，确保队伍廉洁。建立防止领导干扰办案的制度、办案人员回避制度，严禁非办案人员插手过问他人办理的案件，努力预防“关系案”的发生。建立“随案廉政监督卡”制度，充分发挥20名执法监督员作用，强化当事人和社会对法官的监督，防止审判权和执行权的滥用。强化明查暗访、司法巡查工作，不断促进行为规范。共开展明查暗访8次，司法巡查1次。建立“法院工作人员违纪违法举报中心网站”，并与全国四级法院的举报网站联网对接，充分发挥群众网络举报的威慑作用。取消院领导的工作专车和司机，对公务用车进行统一管理，并启用车务通GPS定位系统，实时掌握车辆行踪，杜绝公车私用。同时，通过开展一系列警示教育和约谈活动、举办廉政讲坛、每周发送廉政短信等，队伍的廉政建设得到了明显的加强。

   4、强化质效考评与监督，提高司法能力。强化量化管理、量化考评，不断提高工作质效。强化案件质量评查，坚持每季度召开一次审判运行态势分析会，大力开展了优秀案件庭审、法律文书、精品案件评比活动，共评查庭审案件962件。强化责任追究，实行案件改判、发回重审每季度通报分析、责任倒查制度，明确承办人、审判长和庭领导对案件质量的责任分担，不断提高办案质量。全市法院法官人均结案42.2件。生效案件维持率为99.95%，各项审判质效综合指标位居全区法院前列。

   过去一年，我市法院工作取得了较好的成绩，这是市委正确领导，区高级人民法院大力指导，市人大及其常委会有力监督，市政府、政协大力支持的结果，是全市各级党政部门和社会各界关心的结果，也是全市法院干警共同努力奋斗的结果。借此机会，我代表玉林市中级人民法院，向大家表示最衷心的感谢和最崇高的敬意！

   在总结成绩的同时，我们也清醒看到，我市法院还存在着一些需要解决的问题，主要是：少数案件质量不够高，司法便民工作需要进一步完善，队伍素质、信息化建设及应用还需进一步加强等。对此，我们将采取更加有力措施，努力加以解决。

   2015年工作安排

   2015年是全面深化改革的关键之年，是全面依法治国的开局之年。全市法院要深入贯彻落实党的十八大、十八届四中全会精神、习近平总书记系列重要讲话精神，进一步深化司法改革，不断完善规范化和科学化管理；进一步深化社会治理，强化为大局服务职能；全面加强作风建设，建设过硬队伍；进一步深化信息化建设及应用，促进廉洁公正高效司法，努力把全市法院的各项工作推向新的台阶。

   1、勇于开拓，深入推进司法改革创新。要根据党的十八届四中全会对深化司法体制改革的工作部署，积极开展司法改革，不断开拓创新，努力实现公正与高效、法律效果与社会效果的高度统一。要着重抓好审判机制改革，创新司法便民措施，进一步完善基层矛盾纠纷预防和化解机制，不断提高司法公信力，为全面建成小康社会、推进依法治国提供有力的司法保障。

   2、强化作风建设，打造过硬队伍。要继续严格执行中央八项规定，进一步强化司法能力建设、反腐倡廉建设，切实转变作风，努力建设一支信念坚定、执法为民、敢于担当、公正廉洁的人民法院队伍。

   3、强化全面全程公开，深入推进司法公开。要把深化司法公开变成人民法院和人民群众双向互动的过程。要通过推进司法公开三大平台建设，形成倒逼机制，进一步提升法官的司法能力。要将审务公开与窗口服务、巡回审判和裁判文书公开与以案说法结合起来，不断丰富司法公开的形式和内容，让人民群众在司法公开中得到更多实惠。

   4、强化信息化建设与应用，全面提高工作质效。要大力开展“信息化建设水平提升年”活动，以信息化建设深入推进执法能力建设。要建立全方位的执行信息查控系统、社会征信系统，严厉打击逃避执行的行为。要全面加强信息化硬件和应用能力建设，实现信息化办公全覆盖。

   5、强化大局意识，拓宽服务职能。要加强形势分析研判，找准司法应对和保障的切入点和着力点，提高服务大局水平。要坚持需求导向，满足人民群众多元司法需求。要正确处理宽与严、调解与判决、法理与人情、程序公正与实体公正等重要关系，努力实现办案法律效果与社会效果的有机统一。

   各位代表，在新的一年里，我们决心在市委的坚强领导下，在市人大及其常委会的监督指导下，全面贯彻落实党的十八届四中全会精神，不断开拓创新，勇于担当，为经济社会的稳定发展作出新的更大贡献！