“四车”办成员单位就玉林市“四车”专项整治答网友提问

　　5月8日，玉林市召开“四车”综合治理宣传网友见面会，“四车”办成员单位领导就玉林市“四车”专项整治回答了网友的提问。  

　　玉林或将规划“微型公交”项目方便市民出行
　　玉林市交通运输局就玉林市“四车”专项整治答网友问

　　问：整治行动开展后，部分普通市民的日常出行问题将会受到一定程度的影响，对此，相关部门有什么措施有效缓解这个问题？

　　答：“四车”专项整治行动开展后，我们交通运输局将主要从公交车和出租车两个方面着手，通过采取一些行之有效的措施，尽可能将普通市民日常出行受到的影响降到最低。

　　如，在公交车方面，我们会加强市场调研，根据市民出行需求和公共交通发展规划，及时开辟新的公交线路。在充分调研的基础上，根据客流和道路状况，增加各公交线路的车辆投入，优化公交线路设置。同时利用GPS远程调度系统，加强对运行车辆的秩序管理，缩短发车间隔或适当调整车辆运行间隔，减少乘客候车时间。此外，我们还将规划“微型公交”项目，通过购置一批小型公交车，主要运行于小街小巷，接驳主要公交线路，接通市民出行的“最后一公里”，达到让市民“有路即有公交车，出门几步能乘车”的方便出行目的。

　　在出租车方面，我们会根据市场需求，适时增加出租汽车投放，满足群众乘车需要。目前，我们交通运输局已经拟订了《2014年玉林城区新增出租汽车经营权指标投放方案》并报市政府审定，计划适当投放新的出租车运力。以后再根据发展需要逐步投放，从而解决玉林城区出租车市场供需矛盾突出，缓解市民出行打车难的问题。除此之外，我们还将加强城区出租汽车管理，规范出租汽车经营行为，针对拒载、不打表等行为进行重点整治，提高服务质量，确保出租汽车市场持续、健康、稳定发展。

　　问：许多网友反映，我市三轮车屡禁不止一个重要原因是由于公共交通发展不完善，产生市场需求，请问玉林在整治“四车”后，在公交建设上有何新规划？

　　答：其实在“四车”专项整治活动开展前，我局就对公交建设的规划进行了多次调研，并根据玉林市城区经济社会的发展、城区面积的扩大、城市交通基础设施建设的完善、市民出行需求的增加等关键因素，编制了《玉林市城市公共交通发展规划（2012-2020）》，目前已报市政府待审定。在这一规划里面，其中就包含有公交线网规划、公交场站设施规划、公交专用道规划、公交车辆规划、出租车发展规划、智能公交系统发展规划等一系列规划内容。相信随着《规划》的审定出台，我市城区的公交建设将会更上一个台阶。

　　问：有网友认为，当前的士运营成本较高，低收入人群根本无法办理运营执照，只能垄断在经济占优势的少数人手上，有关部门能否考虑批准部分三轮车规范运营，统一车辆外观、统一收费价格，并对车主进行交通安全培训，这样既可以解决弱势群体生计问题，又不影响市容环境和交通秩序管理。

　　答：当前，我市城区二环路内已明确禁止三轮车通行，城区内逐步取缔三轮车，而且三轮车从事客（货）运也不符合安全要求。所以，三轮车从事客（货）运业务肯定是不允许。对于网友们提到的当前出租车运营成本较高的问题，我市已开始逐步推行油改气的出租汽车经营，以降低营运成本。刚才在前面回答网友的一个提问时也提到了，为解决玉林城区出租车市场供需矛盾，我们交通运输局也计划根据市场需求增加出租汽车新运力投放，现在已拟订了《2014年玉林城区新增出租汽车经营权指标投放方案》并报市政府审定。以后也会根据发展需要再逐步投放。

　　玉林将对无照经营的依法予以取缔
　　玉林市工商局就“四车”整治有关问题答网友问

　　问：工商部门如何加强对违法销售“四车”的监管？

　　答：自玉林城区开展“四车”整治工作以来，市工商局立足工作职能，依法依规严肃查处无营业执照或超经营范围、销售不符合国家标准、销售三无“四车”等违法行为，依法加强“四车”销售市场交易行为的监管，依法管理规范市场交易秩序。

　　（一）严格市场准入，规范经营主体。对无照经营的依法予以取缔；对超范围经营的，责令当事人依法办理变更、注销登记。

　　（二）突出重点，全面整治，严格规范经营者的经营行为。一是依法查处销售质量不合格、假冒伪劣商品等违法行为；二是采取开展集中专项行动和加强日常市场巡查，加大打击销售假冒伪劣商品的力度；三是畅通申诉举报渠道，充分发挥“12315”举报平台作用，做到“有诉必接、有报必查”，“有假必打”，及时、准确、快速地受理和处理消费者的申诉、举报，切实保护消费者合法权益，维护市场秩序和社会和谐稳定。

　　（三）进一步加强与相关职能部门协调配合，切实整合执法资源。坚持在当地政府的统一领导下，加强与公安、质监等相关部门的相互配合，形成执法合力，有效整合执法资源。

　　问：工商部门对违法销售“四车”的商家如何处罚？

　　答：（一）对无照或超范围从事“四车”经营的，依据《无照经营查处取缔办法》、《公司法》等法律法规有关规定进行查处。

　　（二）对违法销售非法改装的“四车”的，依据《中华人民共和国产品质量法》等法律有关规定进行查处。

　　（三）对销售的“四车”涉及商标侵权等违法行为的，依据《中华人民共和国商标法》、《中华人民共和国商标法实施条例》等法律法规进行查处。

　　（四）对利用广告或者其他方法，对商品作引人误解的虚假宣传行为，依据《广告法》、《反不正当竞争法》等法律法规进行查处。

　　“四车”办其他成员单位就玉林市“四车”专项整治答网友问

　　问：在整治过程中，执法人员可能会因为一些弱势群体以“四车”作为谋生手段而对其非法运营产生怜悯之情，动了恻隐之心，从而下不了手整治，请问相关部门在整治实施办法上有什么明确的细则？

　　答：据不完全统计，目前玉林市城区“四车”数量已超过5000辆，60%以上的“四车”都在从事非法营运活动，“四车”交通违法行为、占道经营、非法营运等问题突出。开展“四车”综合治理，就是在玉林主城区道路实现无“四车”运营、上路、占路等违法行为，打造平安、畅通、有序的道路出行环境和优美的市容环境面貌，建设美丽玉林。我们要通过综合治理，强化措施，重拳治理突出违法行为决不手软，在2014年下半年实现市区内“四车”违法基本取缔，交通秩序有明显改善，交通拥堵得到缓解，营运市场秩序良好的初步目标。在整治实施中，我市有关部门将会配套出台相关就业保障和帮扶援助措施，落实部分特困车主相关保障工作，做好“四车”残疾人车主的就业安置工作，进一步拓宽残疾人就业渠道，积极扶持残疾人自主创业，切实解决残疾人家庭后顾之忧。

　　问：现在玉林城区“四车”交通违法行为随处可见，造成了交通秩序混乱，大部分网友是支持整治工作的，但有不少网友担心只是一阵风、短期行为，集中整治三个月过后，又放松了管理，甚至反弹更严重，比如前几年我市也曾出台过一环路内禁止三轮车行驶的文件，但近年来三轮车照样在市区主要街到处跑，政府文件形同虚设、有令不止，有关部门怎样看待这种现象，本次专项整治是否建立了长效机制？如何确保“四车”整治工作长抓不懈、真正抓出成效？

　　答：为解决“四车”治理有可能的反弹问题，在集中整治三个月过后，我市各职能部门对“四车”专项整治还建立了长效机制，把专项行动的整治内容纳入常规性工作，经常性开展整治行动，不断巩固专项整治行动取得的成果。一是在巩固集中整治工作成果的基础上，玉州区、玉东新区管委会负责“四车”综合治理的长效管理工作，至少每半月组织或协调开展一次有声势的“四车”专项整治；二是公安、交通、城管等各职能部门结合日常工作，继续深化辖区内的“四车”专项整治，做到发现一起，查处扣留一起；三是在巩固集中整治阶段全面清查销售、生产源头的工作成效基础上，质监、公安、工商部门至少每月开展一次排查行动，依法查处业户和个人非法生产、销售、改装、拼装“四车”的行为。

　　问：有网友认为《通告》中禁止“四车”通行的路段有些设置得不科学、不合理，最典型是二环路迎宾大道，许多从宏进批发市场、毅德商贸城运往北流、玉林城区的物流不得不改道通行，运输成本攀升，导致商品价格上升，直接转嫁给消费者。

　　答：禁止“四车”通行的路段是经过有关部门科学论证，并广泛征求市民意见后决定的，对于县际主要交通物流工具大小型货车在二环路迎宾大道是不禁行的，因此不会导致各县际运输成本攀升，商品价格上升。

　　问：为确保“四车”整治工作取得长效，有关部门是否建立健全“四车”综合治理举报机制，向广大网民群众公布举报电话和网络举报邮箱，便于网上舆论监督。

　　答：为确保“四车”整治工作取得长效，市“四车”综合治理领导指挥部办公室建立了综合治理举报机制，广大网民群众举报电话：0775-2696010(市交警支队一大队) 、0775-3105260(市交警支队二大队)、0775-2291620(市交警支队三大队) 、0775-2296756(市交警支队四大队)和网络举报邮箱是zxk2582909@163.com。

　　问：老人代步车、或方便老人接送小孩上学的小型电动三轮车、脚踩三轮车等是否也列入本次专项整治范围？

　　答：在这次“四车”整治中，老人代步车、或方便老人接送小孩上学的小型电动三轮车等也列入本次专项整治范围。脚踩人力三轮车不在本次专项整治范围，但不得在城区人力三轮车禁行区域内行驶。

　　问：在当前玉林城市发展的现阶段，网友认为货运三轮车存在有其必要性，如市民房屋装修时运少量材料或者有些小区不能进大车时，市民大多会选择这种灵活而便捷的货运车辆等。城市管理应该切合实际、考虑民生。请问有关部门是否可以对一些货运三轮车办理临时通行证？

　　答：此次“四车”整治，就是为了维护公共交通秩序而出台的公共管理措施，涉及到很多车主，尽管在制定管理措施时政府已经尽最大的努力将可能遇到的情况予以假设和考虑，随着工作不断深入，必要时也将对综合管理措施进行调整和完善。目前，尚未考虑受理对一些货运三轮车办理临时通行证的申请，如市民房屋装修时运少量材料或者有些小区不能进大车时，请市民选择灵活而便捷的小型货运车辆。

　　问：正规企业生产的合格货运三轮车、以及方便残疾人出行的残疾人机动轮椅车是否可以经过审批后进入城区运行？如何办理审批手续、上牌入户流程？

　　答：此次“四车”整治，正规企业生产的合格货运三轮车也不能进入城区运行，目前，尚未考虑受理货运三轮车办理临时通行证的申请。对于残疾人出行的合格残疾人机动轮椅车不在此次“四车”整治范围，市残联、市公安局将制定我市城区残疾人机动轮椅车管理暂行规定，规范残疾人机动轮椅车管理和运行。

　　问：有关部门是否考虑城郊菜农运输青菜进城贩卖用车和快递公司的送货三轮车需求，对相关区域路段实行限时通行，发牌规范此类车辆的管理？

　　答：此次“四车”整治，就是为了维护公共交通秩序而出台的公共管理措施，涉及到很多车主，尽管在制定管理措施时政府已经尽最大的努力将可能遇到的情况予以假设和考虑，随着工作不断深入，必要时也将对综合管理措施进行调整和完善。目前，尚未考虑受理对一些货运三轮车办理临时通行证的申请。

　　问：我们知道在此次治理中，残疾人使用的车辆也被包含在了里面，那么残联对于一些主动放弃拉三轮的残疾人车主有没有相关的补助政策或者其他就业政策？

　　答：对于一些主动放弃三轮车营运的残疾人车主，我们残联将努力为他们提供就业帮扶等相关服务。一是进一步贯彻落实《残疾人就业条例》等法律法规和促进残疾人就业的政策措施，加大我市集中和分散按比例安排残疾人就业的力度，促进用人单位落实按比例安排残疾人就业政策，拓宽残疾人就业渠道，帮助他们就业。二是推动相关部门落实扶持残疾人就业的各项优惠政策，鼓励和扶持他们自主创业、自谋职业。三是针对残疾人三轮车主提供就业服务。如：提供免费职业技能培训、优先推荐就业等。

　　问：南城百货、盛世百汇等地是四车现象的高发路段，而且多数非法占道经营，严重影响市民出行，请问此类现象一直长期存在的原因是什么，在这次活动中会得到妥善处理吗？

　　答：一方面原因，由于南城百货、盛世百汇等地是商业中心地带，在这些地方占道经营获利较大，无证摊贩经常聚集在此占道经营。另一方面，玉林城区农贸市场布局不合理，数量少、容量有限，有市无场也是导致违规占道经营的原因。第三方面原因，由于市城管执法局重视对这些区域的整治，经常巡回整治，无证摊贩只能采取灵活、游击的方式，利用四车占道经营，以躲开执法人员的监察。第四方面原因，由于执法人员不足，无法派出专人在南城百货、盛世百汇定岗值守，即使城管与交警经常开展联合打击，也是一个追一个跑，摊贩跑掉了又会再回头。没开展“四车”专项整治活动之前，各执法部门联合执法力度不够，没能有效取缔利用四车占道经营的行为。
     
　　我局（市容市政局）将抓住这次“四车”专项整治的良好时机，联合各部门力量加强联合执法，严格整治南城百货、盛世百汇路段的“四车”乱象，还市民群众一个整洁有序的城市环境。